Финансовое право №4 - 2015

ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

• Горбунова Ольга Николаевна,

  Проблемы восстановления экономики Крыма и Севастополя: роль норм финансового права С. 3-7

  Горбунова Ольга Николаевна, профессор кафедры финансового права Российской академии правосудия (РАП), доктор юридических наук, профессор, Почетный работник высшего профессионального образования

  В статье автором рассматриваются возможные финансово-правовые механизмы, которые могут быть использованы для развития экономики присоединенных субъектов Российской Федерации — Республики Крым и Севастополя.

  Ключевые слова: Севастополь, Крым, бюджет, налогообложение, НДС, экономика.

  Gorbunova Ol’ga N., professor, Chair of Financial Law, Russian Academy of Justice, Honored Worker of Professional Education, doctor of juridical sciences, professor

  Problems of economic redevelopment of Crimea and Sevastopol: the role of financial law rules

  The author of the article considers possible financial mechanisms which may be used for development of economy of the attached subjects of the Russian Federation - the Republic of Crimea and Sevastopol.

  Key words: Sevastopol, Crimea, budget, taxation, VAT, economy

• Ильин Александр Юрьевич, Моисеенко Марина Анатольевна,

  Правовые механизмы реформирования внутреннего государственного финансового контроля С. 8-14

  Ильин Александр Юрьевич, доцент кафедры финансового и налогового права юридического факультета Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент
  
  Моисеенко Марина Анатольевна, доцент кафедры налогового права юридического факультета Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент

  В статье рассматриваются проблемы внедрения внутреннего финансового контроля в органах исполнительной власти, дается анализ законодательства, оказавшего правовое влияние на реформирование и дальнейшее развитие внутреннего государственного финансового контроля, влияние действующего законодательства на разграничение понятий внутреннего и внешнего государственного аудита, внутреннего финансового аудита и внутреннего контроля, а также увязка между ведомственным финансовым контролем и внутренним контролем.

  Ключевые слова: финансовое право, финансовые отношения, финансовое законодательство, финансовый контроль, внутренний финансовый контроль, внутренний финансовый аудит, международные стандарты по финансовому контролю.

  Il’in Aleksandr Yu., assistant professor, Chair of Financial and Tax Law, Law Faculty, Financial University under the Government of the Russian Federation, candidate of juridical sciences, assistant professor
  
  Moiseenko Marina A., assistant professor, Chair of Tax Law, Law Faculty, Financial University under the Government of the Russian Federation, candidate of juridical sciences, assistant professor

  Legal mechanisms of reform of the internal financial control

  The article considers problems of introduction of internal financial control in agencies of executive power; analyses the legislation which has made a legal impact on reform and further development of internal state financial control, influence of the current legislation on delimitation of concepts of internal and external state audit, internal financial audit and internal control as well as the link between the departmental financial control and internal control.

  Key words: financial law, financial relations, financial legislation, financial control, internal financial control, internal financial audit, international standards of financial control

• Саттарова Нурия Альвановна,

  Государственный финансовый контроль в системе обеспечения финансовой безопасности С. 14-18

  Саттарова Нурия Альвановна, заведующая кафедрой финансового и экологического права Института права Башкирского государственного университета (БашГУ), доктор юридических наук, профессор

  В статье рассматривается механизм государственного финансового контроля, основные его виды. Обосновывается вывод о том, что обеспечение режима законности и эффективности процесса ≪движения≫ финансовых (денежных) потоков посредством эффективного финансового контроля является залогом финансовой безопасности.

  Ключевые слова: финансовая дисциплина, государственный контроль, органы государственной власти, методы, финансовая безопасность, бюджетный контроль, налоговая безопасность.

  Sattarova Nuriya A., head, Chair of Financial and Ecological Law, Law Institute, Bashkir State University, doctor of juridical sciences, professor

  State financial control in the system of ensuring financial security

  The article discusses the mechanism of state financial control, bases-WIDE his views. The conclusion is that the provision of regime legitimacy and effectiveness of the “movement” of financial (cash) flows through effective financial control is the key to financial security.

  Key words: fiscal discipline, government control, authorities gosu-state power, methods, financial security, budget control, tax security.

• Саттарова Алина Альфредовна, Ямалетдинова Эльмира Фоатовна,

  Виды аудита в системе государственного финансового контроля С. 18-21

  Саттарова Алина Альфредовна, доцент кафедры финансового и экологического права Башкирского государственного университета (г. Уфа), кандидат юридических наук
  
  Ямалетдинова Эльмира Фоатовна, магистрант кафедры финансового и экологического права Башкирского государственного университета (г. Уфа)

  Настоящая статья посвящена характеристике относительно новой формы аудита — государственного аудита, который обладает значительными потенциальными возможностями и должен занимать доминирующую позицию в структуре государственной контрольной системы, ибо его цель — дать гарантии эффективного использования государственных ресурсов.

  Ключевые слова: государственный аудит, финансовый аудит, аудит эффективности, контрольно-счетные органы.

  Sattarova Alina A., assistant professor, Chair of Financial and Ecological Law, Law Institute, Bashkir State University (Ufa), candidate of juridical sciences
  
  Yamaletdinova El’mira F., Master-degree student, Chair of Financial and Ecological Law, Law Institute, Bashkir State University (Ufa)

  Types of audit in the system of state financial control

  This article is devoted to the relatively new form of audit — Audit of State, which has significant potential and should occupy a dominant position in the structure of the control system of the state, for its purpose — to guarantee efficient use of public resources.

  Key words: state audit, financial audit, performance audit, control and accounting bodies.

• Тагашева Ольга Валентиновна,

  К вопросу о применении принципов ИОСКО в сфере противодействия отмыванию доходов, полученных преступным путем С. 21-25

  Тагашева Ольга Валентиновна, заведующая кафедрой предпринимательского и трудового права Курского государственного университета, кандидат юридических наук

  В статье рассматриваются принципы ИОСКО, которые имеют отношение к сфере противодействия отмыванию доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма, и роль финансового права в регулировании указанных отношений.

  Ключевые слова: инфраструктура финансового рынка, ИОСКО, принципы для инфраструктуры финансового рынка, рынок ценных бумаг, противодействие легализации преступных доходов и финансированию терроризма, ПОД/ФТ, ФАТФ, финансовый рынок

  Tagasheva Ol’ga V., head, Chair of Entrepreneurial and Labor Law, Kursk State University, candidate of juridical sciences

  On the issue of application of principles of the IOSCO in the sphere of fighting laundering of income received by criminal means

  This article discusses the principles of IOSCO, which are relevant to the field of AML / CFT and the role of financial law in this area.

  Key words: Anti-Money Laundering and Combating Financing of Terrorism, AML/ CFT, FATF, financial market, financial market infrastructures, financial system, IOSCO, principles for financial market infrastructures, principles on beneficial ownership transparency, securities market.

• Тайгунова Инна Данировна,

  Денежное обращение как сфера применения правового принуждения С. 25-28

  Тайгунова Инна Данировна, ассистент кафедры финансового и экологического права Института права Башкирского государственного университета (БашГУ)

  В статье анализируются вопросы денежного обращения, выявляется принудительный механизм в системе наличного и безналичного денежного обращения. Обосновывается вывод о необходимости применения правового принуждения в механизме денежного обращения как специфического вида деятельности участников движения, перемещения денежных средств.

  Ключевые слова: деньги, государство, расчеты, кассовые операции, финансово-правовое принуждение, ответственность.

  Tajgunova Inna D., assistant, Chair of Financial and Ecological Law, Law Institute, Bashkir State University

  Money turnover as a sphere of application of legal compulsion

  The paper analyzes the issues of monetary circulation, revealed Enforcer-mechanism in the cash and non-monetary. Xia justifies a conclusion on the need for law enforcement in the mechanism of monetary circulation as a specific type of activity participants in the movement, movement of funds.

  Key words: money, state, calculations, cash transactions, financial and law enforcement responsibility.

НАЛОГОВОЕ ПРАВО

• Карасева Марина Валентиновна, Богач Радим,

  Налогово-правовая терминология в контексте гражданского законодательства России и Чехии С. 28-31

  Карасева Марина Валентиновна, профессор Воронежского государственного университета, доктор юридических наук
  
  Богач Радим, PhD. Министерство финансов Чешской Республики

  Статья посвящена сравнительному анализу использования гражданско-правовой терминологии в налоговом законодательстве России и Чехии. Основное внимание уделяется принципиальным подходам к модификации гражданско-правовой терминологии в налоговом законодательстве этих стран.

  Ключевые слова: термины, гражданское законодательство, налоговое законодательство, модификация.

  Karaseva Marina V., Voronezh State University, doctor of juridical sciences, professor
  
  Bogach Radim, PhD, Ministry of Finance of the Czech Republic

  Tax-law terminology in the context of civil legislation of Russia and Czechia

  The article is devoted the comparative analysis of use of civil-law terminology in the tax legislation of Russia and Czech. The basic attention is given to basic approaches to modification of civil-law terminology in the tax legislation.

  Key words: terms, the civil legislation, the tax legislation, modification

• Копина Анна Анатольевна,

  Налогово-правовой статус нотариуса и адвоката С. 32-36

  Копина Анна Анатольевна, доцент кафедры финансового и налогового права Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук

  Автором основное внимание уделяется деятельности адвокатов и нотариусов как особых физических лиц, поэтому в статье затрагиваются особенности налогово-правового статуса адвоката, учредившего адвокатский кабинет, и нотариуса, занимающегося частной практикой. В статье раскрывается тройственный характер их налогово-правового статуса, анализируется сложившаяся правоприменительная практика, выявляется соответствующая проблематика.

  Ключевые слова: нотариус, адвокат, налогоплательщик, налоговый агент, отдельные аспекты налогово-правового статуса.

  Kopina Anna A., assistant, Chair of Financial and Tax Law, Financial University under the Government of the Russian Federation, candidate of juridical sciences

  Tax-law status of notary and advokat

  The special attention is drawn to the activities of advocates and notaries as special natural persons therefore the article touches upon peculiarities of tax-law status of advocate who created an advocates’ cabinet and the notary engaged in private practice. The article reveals the triple character of the tax-law status thereof, analyses the current legal practice, detects the relevant problems.

  Key words: notary, advocate, tax-payer, tax agent, certain aspects of the tax-law status.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ АНТИДЕМПИНГОВЫХ ПОШЛИН

• Ялбулганов Александр Алибиевич, Янкевич Семен Васильевич,

  Антидемпинговая пошлина в системе защитных мер в Таможенном союзе ЕАЭС (Окончание) С. 36-43

  Ялбулганов Александр Алибиевич, профессор кафедры финансового права Национального исследовательского университета ≪Высшая школа экономики≫, профессор, доктор юридических наук
  
  Янкевич Семен Васильевич, аспирант кафедры финансового права Национального исследовательского университета ≪Высшая школа экономики≫, младший научный сотрудник Центра правовых прикладных разработок Института образования Национального исследовательского университета ≪Высшая школа экономики≫, научный сотрудник Института публично-правовых исследований

  Авторы исследуют правовое регулирование защитных мер в Таможенном союзе ЕАЭС. Статистика применения нетарифных мер регулирования внешней торговли на единой территории Таможенного союза демонстрирует, что наиболее часто используемой мерой является антидемпинговая пошлина. В этой связи в качестве предмета исследования авторы избрали правовое регулирование антидемпинговых мер. В работе проанализированы понятия ≪демпинг≫ и ≪антидемпинговая мера≫. Авторы приводят определения, сформулированные в международных договорах, в частности, в Генеральном соглашении по тарифам и торговле, а также исследуют взгляды иностранных ученых на данную проблематику. Особое внимание уделено правовому регулированию и организации антидемпингового процесса. Проанализировано содержание стадий антидемпингового расследования: инициирование процесса, изучение доказательств, принятие решения о введении антидемпинговой пошлины

  Ключевые слова: Таможенный союз ЕАЭС, демпинг, защитные меры, антидемпинговая мера, антидемпинговый процесс, расследование.

  Yalbulganov Aleksandr A., professor, Chair of Financial Law, National Research University ≪Higher School of Economics≫, doctor of juridical sciences, professor
  
  Yankevich Semyon V., postgraduate student, Chair of Financial Law, National Research University ≪Higher School of Economics≫, junior research fellow, Center of Legal Applied Developments, Institute of Education, National Research University ≪Higher School of Economics≫, research fellow, Institute of Public-Law Studies

  Antidumping duty in the system of protective measures in the Customs Union of the EEU (ending)

  The authors study legal regulation of protective measures in the Customs Union of the EEU. The statistics of application of nontariff measures of regulation of external trade on the uniform territory of the Customs Union demonstrates that the most currently used measure is the antidumping duty. In this connection the authors have chosen as a subject-matter of publication the legal regulation of antidumping measures. The work analyses the concepts of ≪dumping≫ and ≪antidumping measure≫. The authors give definitions formulated in international treaties in particular in the General Agreement on Tariffs and Trade and study the views of foreign scientists with regard to this problem. The special attention is drawn to legal regulation and organization of antidumping process. The article analyses the contents of stages of antidumping investigation: initiation of the process, study of evidence, taking decision on introduction of antidumping duty.

  Key words: Customs Union of the EEU, protective measures, antidumping measure, antidumping procedure, investigation.

СТАТЬИ АСПИРАНТОВ

• Баценков Николай Николаевич,

  Анализ практики налоговых и судебных органов по рассмотрению споров о взимании НДС С. 43-48

  Баценков Николай Николаевич, аспирант кафедры ≪Финансовое и налоговое право≫ Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, заместитель начальника УФНС России по Московской области

  В статье анализируется досудебная и судебная практика по рассмотрению налоговых споров о взимании НДС, рассматривается процессуальный порядок рассмотрения споров, компетенция судов по спорам о взимании НДС. На основе анализа практики налоговых и судебных органов по рассмотрению споров о взимании НДС, в статье автором делается вывод, что споры по исчислению и взиманию НДС по результатам проверок налоговых органов классифицируются по обязательным и факультативным элементам налога на добавленную стоимость: 1) объект налогообложения; 2) налоговая база; 3) налоговый период; 4) налоговая ставка; 5) порядок исчисления налога; факультативный элемент — налоговые вычеты.

  Ключевые слова: налог, НДС, налоговый спор, налоговый орган, налоговый вычет, налогоплательщик, необоснованное доначисление, арбитражный суд.

  Batsenkov Nikolaj N., postgraduate student, Chair of Financial and Tax Law, Law Faculty, Financial University under the Government of the Russian Federation, deputy head, Directorate of the Federal Tax Service of Russia for the Moscow Region

  Analysis of practice of tax and judicial agencies on consideration of disputes on collection of VAT

  The article analyses prejudicial and judicial practice with regard to consideration of tax disputes on collection of VAT; considers procedural order of consideration of disputes, competence of the courts regarding collection of VAT. On the basis of analysis of practice of tax and judicial agencies with regard to consideration of disputes on collection of VAT the author makes a conclusion that disputes on calculation and collection of VAT on the basis of results of tax audits are qualified by obligatory and facultative elements of VAT: 1) taxation object; 2) tax base; 3) tax period; 4) tax rate; 5) procedure of tax calculation; the facultative element - tax deductions.

  Key words: tax, VAT, tax dispute, tax agency, tax deduction, taxpayer, unfounded additional charge, arbitress Court