Финансовое право №6 - 2015

ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

• Омелёхина Наталья Владимировна,

  Денежные обязательства в финансовой деятельности публично-правовых образований С. 3-8

  Омелёхина Наталья Владимировна, доцент юридического факультета Новосибирского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

  Рассматривая денежное обязательство как межотраслевую категорию, автор анализирует подобные отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности публично-правовых образований, и приходит к выводу о существовании денежных обязательств, направленных на формирование доходов и осуществление расходов публичных фондов денежных средств. Обосновывается незначительная доля обязательств по платежам в бюджеты публично-правовых образований в общем объеме доходов. Очевидно, что основной формой позитивного обязывания в этом случае выступают денежные обязанности. При этом основной сферой применения денежных обязательств видится расходование публичных фондов денежных средств, а также кредитные отношения с участием публично-правовых образований. Автор обосновывает использование в финансовой деятельности как гражданско-правовых, так и финансово-правовых обязательств и предлагает собственное определение понятия финансового обязательства.

  Ключевые слова: обязательство, денежное обязательство, гражданско-правовое обязательство, финансово-правовое обязательство, публичное обязательство, финансовое обязательство, финансовое право.

  Omelyokhina Natal’ya V., assistant professor, Law Faculty, Novosibirsk State University, candidate of juridical sciences, assistant professor

  Monetary obligations in financial activities of public-law formations

  Considering the monetary obligation as an inter-industry category, the author analyzes relations arising during financial activities of legal institutions. The author concludes that there are monetary obligations, aimed at acquisition of income and for the implementation of public monetary fund. It is proved that the payment obligations to the budgets of legal institutions is a small part of total income base. In this case it is obviously that the main form of positive liability is monetary obligations. At the same time the main scope of the monetary obligations implementation of public monetary fund and credit relations involving legal institutions. The author offers his definition of financial liability and proves that civil liability and financial legal obligation are used in financial activity.

  Key words: obligation, monetary obligation, civil liability, financial legal obligation, public commitment, financial liability, financial law.

МЕЖДУНАРОДНОЕ ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

• Кудряшов Владислав Васильевич,

  Институт нормотворчества в международном финансовом праве С. 8-14

  Кудряшов Владислав Васильевич, доцент Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, действительный государственный советник Российской Федерации 3 класса, кандидат исторических наук

  В статье рассматриваются вопросы институциональной структуры международного финансового права. Обычно в качестве правовых институтов МФП называют международное платежное право, международное валютное право, международное долговое право и др. Однако вне пределов анализа остаются системообразующие институты МФП: международного нормотворчества, применения норм международного финансового права, международной правосубъектности, международной ответственности. Предлагаемый материал направлен на устранение теоретических пробелов в этой области и посвящен некоторым аспектам функционирования одного из «несущих» институтов МФП — международного нормотворчества в финансовой сфере.

  Ключевые слова: международное финансовое право, правовой институт, нормотворчество.

  Kudryashov Vladislav V., assistant professor, Financial University under the Government of the Russian Federation, 3rd-class active state advisor of the Russian Federation, candidate of historical sciences

  Institute of rule-making in international financial law

  The article examines the institutional framework of international financial law. Typically, they call international law of payments, international monetary law, international debts law etc. as the legal institutions of international financial law. However, outside of the analysis remain systemically important institutions like international rule-making, application of international financial law, international legal personality, international responsibility. The proposed material is aimed at addressing the theoretical gaps in this area, and is devoted to some aspects of the functioning of international rulemaking in the financial sector, one of the «backbone» institutions of international financial law.

  Key words: international financial law, legal institute, rulemaking.

БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО

• Поветкина Наталья Алексеевна,

  Роль и значение доходов бюджета С. 15-21

  Поветкина Наталья Алексеевна, заведующая отделом финансового, налогового и бюджетного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доцент кафедры финансового и налогового права Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент

  В статье рассматриваются доходы бюджета с позиции необходимого элемента финансово-правового механизма обеспечения финансовой устойчивости Российской Федерации. Отмечается понятие, функции, виды и значимость доходов бюджета для выполнения государством конституционно возложенных на него функций и задач.

  Ключевые слова: бюджет, доходы, признаки доходов бюджета, роль и значение доходов бюджета.

  Povetkina Natal’ya A., assistant professor, Chair of Financial and Tax Law, Financial University under the Government of the Russian Federation, head, the Department of Financial, Tax and Budgetary Legislation, Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, candidate of juridical sciences, assistant professor

  Role and significance of fiscal revenues

  The article deals with the budget revenues from the position of an essential element of financial and legal mechanism to ensure the financial stability of the Russian Federation. Says the concept, functions, types and significance of budget revenues to fulfill the State constitutionally assigned functions and tasks.

  Key words: budget, revenues, signs of budget revenues, the role and importance of budget revenues

• Васянина Елена Леонидовна,

  Формирование права государственных расходов в современных условиях социально-экономического развития государства С. 22-25

  Васянина Елена Леонидовна, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Северо-Западного филиала ФГБОУВО «Российский государственный университет правосудия», кандидат юридических наук

  На сегодняшний день возникла необходимость формирования нового правового массива — права государственных расходов, место которого в системе финансового права предопределено порядком осуществления финансовой деятельности государства. В статье проанализированы отдельные проблемы, возникающие в сфере регулирования государственных расходов. Автором сформулированы основные направления совершенствования законодательства в обозначенной области.

  Ключевые слова: государственные расходы, бюджет, государственные доходы, расходные обязательства, эффективность использования бюджетных средств, бюджетное право, налоговая льгота.

  Vasyanina Elena L., assistant professor, Chair of State-Law Disciplines, the North-Western Branch, Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Professional Education Russian State University of Justice, candidate of juridical sciences

  Formation of federal expenditure law in modern conditions of social-economics development of the state

  To date, there was need for a new legal array — the right of public spending, whose place in the system of financial law predetermined exercise of the financial activities of the state. The article analyzes some problems in the fi eld of public expenditure management. The author formulated the main directions of improvement of legislation in the designated area.

  Key words: government spending, budget, government revenue, expenditure commitments, effective use of budget funds, the budget law, the tax benefi t.

НАЛОГОВОЕ ПРАВО ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

• Пономарева Карина Александровна,

  Перспективы введения общей консолидированной базы корпоративного налога в Европейском Союзе С. 25-29

  Пономарева Карина Александровна, ассистент кафедры государственного и муниципального права Омского государственного университета им. Ф.М. Достоевского, кандидат юридических наук

  В статье рассматривается понятие общей консолидированной базы корпоративного налога, перспективы введения которой являются дискуссионной проблемой современного налогового права. Автор исследует различные позиции относительно предложения по введению в Европейском Союзе общей консолидированной базы корпоративного налога, приводя доводы как сторонников, так и противников указанного института.

  Ключевые слова: налоговое право, налоговая гармонизация, интеграция, прямые налоги, общая консолидированная база корпоративного налога.

  Ponomareva Karina A., assistant, Chair of State and Municipal Law, Omsk State University named after F.M. Dostoevskij, candidate of juridical sciences

  Perspectives of introduction of a general consolidated basis for the corporate tax in the European Union

  The conception of Common Consolidated Corporate Tax Base (CCCTB) is considered in the article. The prospects of implementation of CCCTB is a controversial problem of tax law. The author studies different points of view on implementing of CCCTB in the European Union, using both the opinions of followers and opponents of CCCTB.

  Key words: tax law, tax harmonisation, integration, direct taxes, Common Consolidated Corporate Tax Base.

СТАТЬИ АСПИРАНТОВ И МАГИСТРАНТОВ

• Аракелова Марина Вячеславовна,

  Медиация как способ урегулирования налоговых споров С. 29-34

  Аракелова Марина Вячеславовна, аспирант отдела финансового, налогового и бюджетного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ

  В настоящее время процедура медиации набирает значительные обороты, несмотря на то, что медиация в России появилась относительно недавно. В статье анализируется появление и развитие медиации, оценивается своевременность и необходимость использования данной процедуры во взаимоотношениях между налоговыми органами и налогоплательщиками, что еще недавно представлялось довольно сомнительным по причине административного характера данных взаимоотношений.

  Ключевые слова: налог, налоговые правоотношения, медиация в налоговых спорах, обжалование актов налоговых органов, права налогоплательщиков.

  Arakelova Marina V., postgraduate student, Department of Financial, Tax and Budgetary Legislation, Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the RF

  Mediation as a means of settlement of tax disputes

  Currently, mediation is gaining signifi cant momentum, despite the fact that mediation in Russia appeared relatively recently. The article examines the emergence and development of mediation, assesses the timeliness and necessity of this procedure in the relationship between tax authorities and taxpayers that until recently seemed quite dubious because of the administrative nature of these relations.

  Key words: tax, tax, legal, mediation in tax disputes, appeals against acts of tax authorities, the rights of taxpayers.

• Баценков Николай Николаевич,

  Налоговый контроль за исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость С. 34-39

  Баценков Николай Николаевич, аспирант кафедры «Финансовое и налоговое право» Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, заместитель начальника УФНС России по Московской области

  В статье на основе общих положений налогового контроля рассматриваются особенности налогового контроля за исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость, формы и методы контроля, эффективно влияющие на выявление нарушений законодательства о налогах и сборах при взимании НДС.

  Ключевые слова: налоговый контроль, НДС, налоговые органы, налоговые проверки, налоговый кодекс, налоговые правонарушения.

  Batsenkov Nikolaj N., postgraduate student, Chair of Financial and Tax Law, Financial University under the Government of the Russian Federation, deputy head, Department of the Federal Tax Service of Russia for the Moscow Region

  Tax control over calculation and payment of value added tax

  On the basis of general provisions of tax control the article considers peculiarities of tax control over calculation and payment of value added tax, forms and methods of control which have an efficient impact on detection of violations of the legislation on taxes and charges with regard to VAT collection.

  Key words: tax control, VAT, tax agencies, tax audits, Tax Code, tax offences

• Исмаилов Исмаил Шапурович,

  Влияние законодательства США и Европейского Союза и стандартов международных финансовых организаций на финансовую систему Российской Федерации С. 40-43

  Исмаилов Исмаил Шапурович, магистрант Финансового университета при Правительстве РФ

  Статья посвящена рассмотрению вопросов влияния законодательных систем США и Европейского союза, а также стандартов международных финансовых организаций на финансовую систему Российской Федерации, изучению форм проявления такого влияния, в том числе конкретных законодательных актов, и анализу последствий и перспектив подобного явления. В результате проведения исследования автором делается вывод о широком влиянии США и Европейского союза в период глобализационных процессов на финансовые системы государств, в том числе на финансовую систему России. Анализ и верная оценка данного влияния имеет особую актуальность ввиду напряженности на политической арене, в том числе связанной с введением антироссийских санкций. Также поддается критике возможность опосредованного влияния на финансовые системы иностранных государств через международные финансовые регуляторы, отмечается возрастающее влияние самих регуляторов. При проведении исследования автор ссылается на смещение роли международных финансовых стандартов от рекомендательных к обязательным. Автором делается вывод о необходимости интеграции и унификации законодательства по некоторым направлениям, но отмечается необходимость в сохранении самостоятельности, в том числе путем модернизации внутреннего законодательства и проведения гибкой внешней политики.

  Ключевые слова: интеграция, влияние законодательства, Соединенные Штаты Америки, экстерриториальное действие, Европейский союз, санкции, Закон США о налогообложении иностранных счетов (FATCA), Базель-III, Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ).

  Ismailov Ismail Sh., Master-Degree student, Financial University under the Government of the Russian Federation

  Influence of the legislation of the USA and the European Union and standards of international financial organizations on the financial system of the Russian Federation

  This article is devoted to consideration of the influence of US and European Union legislation and standards of international financial institutions on the financial system of the Russian Federation, forms of this influence and its implementation, including specific legislation. The present article discusses consequences and prospects of such a phenomenon. The author concludes that in the period of globalization processes there is a broad influence of the US and the European Union on the financial systems of most states, including Russia’s financial infrastructure and institutions. Qualitative analysis and grasp of current affairs is becoming vital now due to strain in relationships on political arena, connected with imposition of economic sanctions against Russian Federation. Also the author criticizes potential indirect influence on the financial systems of foreign countries through international financial regulators. Moreover, author notices an increasing role of international financial regulators too. Author refers to the displacement of the role of international financial standards and their formation as mandatory regulations. Author concludes that integration and harmonization of legislation in some areas of law and policy is necessary process, but points vitality of maintaining autonomy, which could be reached by modernization of legislation and by conducting flexible foreign policy.

  Key words: integration, influence of legislation, United States of America, extraterritorial operation, European Union, sanctions, Foreign Account Tax Compliance Act (FATCA), Third Basel Accord (Basel-III), Financial Action Task Force.

• Левченко Евгений Игоревич,

  К вопросу о понятии ≪субъект института финансового мониторинга≫ С. 44-48

  Левченко Евгений Игоревич, аспирант кафедры финансового права Российского государственного университета правосудия

  В статье на основе исследований категории «субъекты финансового права» автором сформулировано определение субъектов института финансового мониторинга. Также автор пришел к выводу, что круг субъектов института финансового мониторинга, в который входят общественно-территориальные образования, коллективные субъекты, индивидуальные субъекты, традиционен для финансового права.

  Ключевые слова: субъекты финансового права, субъекты института финансового мониторинга.

  Levchenko Evgenij I., postgraduate student, Chair of Financial Law, Russian State University of Justice

  On the issue of the concept of ≪subject of the institute of financial monitoring≫

  On the basis of research category «subjects of financial law» the author formulated the definition of the subjects of the institute of financial monitoring. The author also concluded that the terms of the subjects of the institute of financial monitoring, which includes public-territorial subjects, collective subjects, individual subjects, are traditional for the financial law.

  Key words: subjects of financial law, subjects of the institute of financial monitoring