Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Государственная власть и местное самоуправление №12 - 2015
ПРАВО. ОБЩЕСТВО. ВЛАСТЬ-
Проблемы конституционного регулирования судебной компетенции (окончание) С. 3-11
Статья посвящена анализу конституционного регулирования компетенции федеральных судов, порядка установления их полномочий и, в частности, выяснению роли и места Конституции РФ в системе нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия федеральных судов. Автор указывает на отсутствие в законодательстве единообразного подхода к регулированию полномочий судов, образующих судебную систему России, чем обусловлены серьезные проблемы, связанные с разграничением этих полномочий. Исходя из конституционно-правового понимания термина ≪подсудность≫, охватывающего понятие ≪судебная подведомственность≫, автор, приводя соответствующую аргументацию, присоединяется к высказанным в юридической литературе предложениям отказаться от легального использования категории ≪подведомственность≫ при формулировании предметной компетенции судов, сохранив в терминологии законодателя категорию ≪подсудность≫, закрепленную в Конституции РФ. Обосновывая фактическую тождественность понятий ≪подсудность≫ (≪судебная подведомственность≫) и ≪предметные полномочия судов≫, автор поддерживает позицию, согласно которой уровень нормативного правового акта, устанавливающего полномочия судов, в том числе их предметные полномочия, в соответствии с частью 3 статьи 128 Конституции РФ не может быть ниже уровня федерального конституционного закона. На основании положения части 1 статьи 47 Конституции РФ о праве каждого на рассмотрение его дела тем судьей, к подсудности которого оно отнесено законом, в статье предложено выделение персонифицированной подсудности, то есть персонального (личного) полномочия судьи на рассмотрение конкретного дела. Исходя из исключительно важного значения для совершенствования конституционного регулирования судебной компетенции правотворческой конкретизации конституционных норм, автор поддерживает предложение В.В. Ершова о разработке закона ≪О конкретизации права≫. Все вопросы рассмотрены в статье с учетом динамики развития судебной реформы, и в частности изменений, внесенных в 2014 году в Конституцию РФ и федеральные конституционные законы, а также вновь принятого Федерального конституционного закона ≪О Верховном Суде Российской Федерации≫.
Ключевые слова: судебная реформа, судебная подведомственность, подсудность, составная и персонифицированная подсудность, полномочия, компетенция, юрисдикция, разграничение предметных полномочий судов, право на законный суд и законного судью, порядок установления судебной компетенции, федеральный конституционный закон, конституционные основы правосудия, конституционные принципы организации судебной власти, конкретизация Конституции.
PROBLEMS OF CONSTITUTIONAL REGULATION OF JUDICIAL COMPETENCE (ENDING)
The article analyzes constitutional regulation of the competence of federal courts, the procedure for establishing their powers and, in particular, identifies the role and place of the Constitution of the Russian Federation in the system of regulatory legal acts establishing powers of federal courts. The author shows that the legislation lacks a uniform approach to regulation of powers of courts constituting Russia’s judicial system, which causes serious problems associated with differentiation of these powers. Based on the constitutional and legal understanding of the term “court jurisdiction” covering the concept “subject-matter jurisdiction”, the author brings forward relevant arguments and echoes suggestions stated in legal literature to renounce the legal use of the category “subject matter jurisdiction” in formulation of object competence of courts, while retaining in the legislator’s terminology the category “court jurisdiction” contained in the Constitution of the Russian Federation. Justifying the actual identity of the concepts “court jurisdiction” (“subject-matter jurisdiction”) and “subject powers of courts”, the author supports the position that the level of a regulatory legal act establishing powers of courts, including their subject powers, according to Article 128, Part 3 of the Constitution of the Russian Federation shall not be lower than the level of a federal constitutional law. Based on the provision of Part 1, Article 47 of the Constitution of the Russian Federation that establishes the right of everyone to have its case heard by the judge, to whose jurisdiction the case is referred by the law, the article suggests to distinguish personified court jurisdiction, i.e. a judge’s personal (private) power to examine a specific case. Keeping in mind the outmost importance of law-making specification of constitutional provisions for improvement of constitutional regulation of judicial competence, the author supports the proposal of V.V. Ershov to develop the law “On the Specification of Law”. The article reviews all issues in view of the dynamics of development of the judicial reform and, in particular, amendments in the Constitution of the Russian Federation and federal constitutional laws made in 2014 along with the newly adopted Federal Constitutional Law “On the Supreme Court of the Russian Federation”.
Key words: judicial reform, subject-matter jurisdiction, court jurisdiction, compound and personified court jurisdiction, powers, competence, jurisdiction, differentiation of subject powers of courts, right to the competent court and competent judge, procedure for establishing judicial competence, federal constitutional law, constitutional frameworks of justice, constitutional principles of organization of judicial authority, specification of the Constitution.
-
Генезис феномена насилия в архитектонике власти С. 12-18
Власть всегда составляла одну из наиболее животрепещущих тем, она неизменно относится к узловым проблемам в социальных учениях как в разные исторические эпохи, так и на современном этапе. В обнаружении природы и сущности этого феномена проблема насилия является одной из определяющих и проходящих красной нитью через всю историю его существования. Авторы произвели попытку объяснить применение насилия в становлении власти самой логикой иерархических отношений и необходимости управления обществом.
Ключевые слова: власть, насилие, доминирование, неравенство, иерархия, вождество, институализация, аппарат принуждения, государство, материальное производство, военные действия, собственность.
GENESIS OF THE PHENOMENON OF VIOLENCE IN THE ARCHITECTONICS OF POWER
The power has always been one of the most burning topics, it invariably refers to nodal problems in the social teachings of how in different historical periods and on the modern stage. In detecting the nature and essence of this phenomenon is the problem of violence is one of the defining and passing a “red thread” through the entire history of its existence. The authors attempted to explain the use of violence in the formation of power by the very logic of hierarchical relationships and the need of society.
Key words: power, violence, domination, inequality, hierarchy, vozhdestvo, institutionalization, the apparatus of coercion, the state, material production, military operations, property.
-
В статье рассматриваются проблемы присоединения Республики Крым к Российской Федерации в связи с неоднозначным толкованием международным сообществом принципа права наций на самоопределение и принципа территориальной целостности государств.
Ключевые слова: самоопределение, легитимность, референдум, территориальная целостность, права человека, суверенитет.
DEVELOPMENT OF PRINCIPLES OF THE RIGHT OF PEOPLES TO SELF-DETERMINATION AND TERRITORIAL INTEGRITY OF THE STATE IN VIEW OF THE ACCEDENCE OF THE REPUBLIC OF CRIMEA TO THE RUSSIAN FEDERATION
The article discusses the accession of the Republic of Crimea to the Russian Federation in connection with the ambiguous interpretation by the international community of the principle of the right of nations to self-determination and the principle of territorial integrity of states.
Key words: self-determination, the legitimacy, the referendum, the territorial integrity, human rights, sovereignty.
-
Проблема моногородов России: теоретические и практические аспекты решения С. 23-27
В условиях глобализации экономика моногорода особенно сильно ощущает последствия экономической нестабильности. Вопрос будущего таких городов вызывает много споров и дискуссий среди представителей федерального и муниципального управления, а также среди предпринимателей, ученых и журналистов. В настоящее время существует несколько точек зрения на антикризисное управление моногородами.
Ключевые слова: моногород, монотерритория, градообразующее предприятие, министерство экономического развития, частно-государственное партнерство, эффективная диверсификация, факторы развития моногородов.
PROBLEM OF SINGLE-INDUSTRY TOWNS IN RUSSIA: THEORETICAL AND PRACTICAL ASPECTS OF SOLUTION
Economic instability influences one-industry towns especially strongly in the conditions of globalization of economy. Question of the future of that towns stimulates many arguments and discussions among members of the state administration and municipal office, and also among entrepreneurs, scientist and journalists. Nowadays there are several points of view on the antirecessionary management of one-industry towns.
Key words: one-industry town, forming enterprise, department of the economic development, private-andstate partnership, effective diversification, development factors of the one-industry towns.
-
Место органов самоуправления граждан в системе публичного управления в Узбекистане С. 27-30
В работе исследуются политико-правовые признаки органов самоуправления граждан Республики Узбекистан как управляющей системы, проводится анализ теоретических основ понятий ≪управление≫ и ≪самоуправление≫. Проведен сравнительно-правовой анализ правовых основ трех институтов системы управления: органов самоуправления граждан, местных органов государственной власти и негосударственных некоммерческих организаций. Выявлена юридическая природа органов самоуправления граждан и установлено их место в системе публичного управления.
Ключевые слова: публичная власть, управление, самоуправление, юридическая природа.
PLACE OF CITIZENS’ SELF-GOVERNANCE BODIES IN THE SYSTEM OF PUBLIC ADMINISTRATION IN UZBEKISTAN
The article investigates the political and legal features of citizens’ self-government institutions of the Republic Uzbekistan as a system of administration, and analyses the theoretical aspects of concepts such as administration and self-governance. The comparative-legal analysis of legal bases of three administrative institutions was conducted: citizens’ self-government institutions, local public authorities and nongovernmental, noncommercial organizations. Juridical nature of the citizens’ self-government institutions is ascertained and their place in the state (public) administration system is established in the article.
Key words: public authorities, administration, self-government, its legal nature.
-
Статья посвящена вопросам прокурорского надзора за исполнением законов органами государственной власти и местного самоуправления в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг, значимости надзорной функции органов прокуратуры в соблюдении законности органами государственной власти и местного самоуправления.
Ключевые слова: прокурорский надзор, исполнение законов, органы государственной власти и местного самоуправления, предоставление государственных и муниципальных услуг, качество, доступность, законность.
ROLE OF PUBLIC PROSECUTOR'S SUPERVISION OF LAW ENFORCEMENT BY PUBLIC AND LOCAL AUTHORITIES IN THE SPHERE OF PROVISION OF STATE AND MUNICIPAL SERVICES
The article is devoted to the Prosecutor’s supervision over observance of laws by bodies of state power and local self-government in the provision of public and municipal services, the importance of the oversight functions of prosecutors in the rule of law by public authorities and local self-government.
Key words: prosecution, law enforcement, public authorities and local self-government, the provision of public and municipal services, quality, availability, legality
-
Правовая база правоограничений С. 35-38
Правовой базой наличия правоограничений как государственно-правового метода воздействия на поведение людей и общественные отношения служит Основной закон — Конституция РФ. В статье анализируются положения Конституции РФ применительно к проблеме правоограничений. Методологическое значение этих положений заключается в том, что в них в самой общей форме определены и основные сферы взаимоотношений государства и личности, в рамках которых правоограничения допустимы.
Ключевые слова: правоограничения, запреты, обязанности, ответственность, принуждение.
LEGAL FRAMEWORK FOR RESTRICTION OF RIGHTS
The legal basis of law limitations presence as state-legal method of influence on people’s behavior and social relations is the Basic law — the Constitution of the Russian Federation. The article analyzes the provisions of the Constitution of the Russian Federation in relation to the issue of the rights limitation. Methodological significance of these provisions is that they define in the most general form the main areas of relations between the state and the individual, in which the right for law limitations is allowed.
Key words: law limitations, prohibitions, obligations, responsibilities, compulsion
-
В настоящей статье автор рассматривает тенденции развития законодательства о государственно-частном партнерстве, исследует положения принятого 13 июля 2015 г. Федерального закона № 224-ФЗ ≪О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации≫, в том числе о гарантиях прав и законных интересов частного партнера.
Ключевые слова: государственно-частное партнерство, муниципально-частное партнерство, объекты государственно-частного партнерства, соглашение о государственно-частном партнерстве, гарантии прав и законных интересов частного партнера.
ON DEVELOPMENT OF LAWS ON PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIP AND MUNICIPAL PRIVATE PARTNERSHIP
In this article, the author reviews trends of development of laws on public private partnership and studies provisions of Federal Law dd. July 13, 2015 No. 224-ФЗ “On Public Private Partnership, Municipal Private Partnership in the Russian Federation and Amending Certain Legislative Acts of the Russian Federation” adopted in July 13, 1015, including provisions on guarantees of the private partner’s rights and legitimate interests.
Key words: public private partnership, municipal private partnership, objects of public private partnership, agreement on public private partnership, guarantees of the private partner’s rights and legitimate interests
-
Конституция Российской Федерации как правовая основа противодействия коррупции С. 45-50
В статье анализируется Конституция РФ как правовая основа противодействия коррупции, выявляются ее сильные и слабые стороны с точки зрения борьбы с коррупцией.
Ключевые слова: Конституция, коррупция, незаконное обогащение, разделение властей, Президент.
CONSTITUTION OF THE RUSSIAN FEDERATION AS A LEGAL FRAMEWORK FOR COMBATTING CORRUPTION
The article analyzes the Constitution of the Russian Federation as the legal basis for anticorruption, identifies its strengths and weaknesses in terms of fighting corruption.
Key words: Constitution, corruption, illicit enrichment, separation of powers, the President.
-
В статье анализируются проблемы правового регулирования морального осуждения муниципальных служащих за нарушение требований служебного поведения и коррупционные правонарушения. Обосновывается необходимость определения правового статуса морального осуждения, а также формы его вынесения, пределов, срока действия и правовых последствий.
Ключевые слова: противодействие коррупции, правовое регулирование, обязанности муниципальных служащих, моральное осуждение муниципальных служащих, психологическое преследование на работе (моббинг).
PROBLEMS OF MORAL CONDEMNATION OF MUNICIPAL OFFICIALS FOR VIOLATION OF PROFESSIONAL CONDUCT AND CORRUPTION OFFENSES
The article is devoted problems of legal regulation of the disciplinary responsibility and moral condemnation of municipal employees for corruption offences. Necessary to defi ne legal status of moral condemnation, a form of its removal, limits, validity period and as to concretize legal consequences of moral condemnation.
Key words: counteraction of corruption, legal regulation, duties of municipal employees, moral condemnation of municipal employees, psychological prosecution at work (mobbing).
-
Посредством так называемого ≪Болонского процесса≫, на единых принципах образовательной политики создано общеевропейское пространство высшего образования. Вместе с тем фундаментальным ядром содержания государственной образовательной политики Германии в области классической подготовки юристов, как и прежде, является Немецкий закон о статусе судей 1961 г., определяющий главные критерии на при годность к судейской службе, а также к иным юридическим профессиям. На основе комплексного анализа нормативно-правового регулирования юридического образования в Германии на федеральном и региональном уровнях авторы раскрывают особенности государственной политики в этой сфере с учетом ≪болонизации≫ немецких образовательных институтов, выявляют гносеологическую роль политики ФРГ в подготовке юристов и ее приоритеты, делают вывод о полезности применения зарубежного опыта в реализации отечественной образовательной политики.
Ключевые слова: Германия, подготовка юристов, государственная образовательная политика, базовые концепты и нормативно-правовые основы, компаративный анализ.
NATIONAL POLICY OF GERMANY IN THE SPHERE OF TRAINING OF LEGAL PROFESSIONALS: EVOLUTION, STATUS, EFFICIENCY
On the basis of a comprehensive analysis of regulatory legal education in Germany at federal and regional levels, the authors reveal the features of the state policy in this area, taking into account ≪bolonization≫ of German educational institutions, reveal the epistemological role of German policy in legal education and its priorities, conclude usefulness of international experience in the implementation of the national education policy. Through the so-called ≪Bologna process≫, on common principles of educational policy, the European Higher Education Area is created. However, the fundamental centre of the national educational policy in Germany in the field of classical legal education, as before, is the ≪German Law on Judges≫ 1961, defining the main criteria on qualification to the Judicial Service as well as on other legal professions.
Key words: Germany, legal education, the state educational policy, the basic concepts and normative legal foundations, a comparative analysis.
-
В статье осуществляется сравнительно-правовое исследование конституционного регулирования государственной службы и статуса государственных служащих в России и в зарубежных странах. Рассматривается возможность использования в Российской Федерации положительного опыта в данной сфере ряда стран.
Ключевые слова: государственная служба, государственные служащие, ответственность государственных служащих, конституционное регулирование, правовой статус, зарубежные страны.
CONSTITUTIONAL REGULATION OF PUBLIC SERVICE AND THE STATUS OF PUBLIC OFFICIALS IN RUSSIA AND ABROAD
The article is carried out comparative study of constitutional regulation of public service and status of public servants in Russia and in foreign countries. The possibility of use in the Russian Federation the positive experience of some countries.
Key words: Public service, civil servants, the responsibility of state officials, the constitutional regulation, legal status of a foreign country
