Гражданское общество в России и за рубежом №2 - 2015

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И ВЛАСТЬ

• Лимонцева Валентина Алексеевна,

  Протестные формы выражения общественного мнения С. 3-5

  Лимонцева Валентина Алексеевна, заведующая кафедрой публичного права Одинцовского гуманитарного университета, кандидат юридических наук

  В статье предпринята попытка рассмотреть особенности и проследить намечающиеся тенденции выражения общественного протеста в стране. Показано как реализовывается возможность населения выразить свое мнение по тем или иным вопросам общественной и политической жизни. Проанализированы основные понятия «собрание», «митинг», «демонстрация», «шествие», «пикетирование», которые являются составной частью такого обобщающего понятия как «публичные мероприятий». Акцентировано внимание на проблеме правоприменительной практики, связанной с местом проведения публичных мероприятий. Сделан анализ публичных мероприятий, их направленности, остроты и драматизма столкновения сторон Уделено внимание на современное состояние и смещение акцентов с политических мотивов на проблемы, требующие решения на региональном уровне, такие как рост тарифов ЖКХ, безработица, коррупция, рост преступности, экологические проблемы и др. Предложено выйти на уровень гармоничного взаимодействия общества и институтов власти. Видится в дальнейшем развитии независимого местного самоуправления, как наиболее информированного и приближенного к нуждам граждан, проживающих на соответствующей территории, необходимости формирования независимой судебной системы, способной выносить справедливые решения невзирая на лица.

  Ключевые слова: публичные мероприятия, митинг, демонстрации, собрания, шествия, пикетирования, протестные акции.

  Limontseva Valentina A., head, Chair of Public Law, Odintsovo Humanitarian University, candidate of juridical sciences

  Protest forms of expression of public opinion

  The article tries to consider peculiarities and follow the arising tendencies of expression of public protest in the country; shows how people can use the opportunity to express their opinion on various issues of public and political life; analyses basic concepts, such as «assembly», «meeting». «demonstration», «march» and «picketing» which is the element of such a generalizing concept as «public events». The attention is drawn to the problem of law-application practice related to the place of conduct of public events. The author analyses public events, their purpose, severity and drama of clashes between the parties. The author draws attention to the modern state and shift in emphasis from political motives to the problems which require solution at the regional level, such as increase in communal tariffs, unemployment, corruption, crime growth, ecological problems, etc. The author proposes to achieve the level of harmonious interaction of society and power institutes which is seen in the further development of independent local self-government as the most informed and close to the needs of people living of a certain territory, necessity of formation of independent judicial system capable to take just decisions without fever or favor.

  Key words: public actions, rally, demonstrations, meetings, processions, picketing, protest actions.

• Гдалевич Ирина Александровна,

  Роль гражданского общества в противодействии злоупотреблениям властью С. 6-8

  Гдалевич Ирина Александровна, доцент кафедры гражданского и уголовного права Таганрогского государственного педагогического института имени А.П. Чехова, кандидат юридических наук

  Институты гражданского общества в силу своей политико-правовой и функциональной природы призваны осуществлять превентивные действия, направленные на пресечение злоупотреблений публичной власти. В российской государственности наиболее оптимальной моделью является контрактуалистско-коммунитарная, в рамках которой гражданское общество остается сферой свободной, относительно автономной активности граждан и различных организаций, являющихся самостоятельными и независимыми субъектами правовой, политической и социально-экономической жизни, но в тоже время способной, используя различного рода легальные механизмы и функционирующие корпорации, оказывать внешнее воздействие на институты публичной власти.

  Ключевые слова: институты гражданского общества, превентивные действия, ограничение произвола публичной власти, контрактуалистско-коммунитарная модель.

  Gdalevich Irina A., assistant professor, Chair of Civil and Criminal Law, Taganrog State Pedagogical Institute named after A.P. Chekhov, candidate of juridical sciences

  Role of civil society in fighting abuse of power

  The institutions of civil society, due to its political-legal and functional nature are to implement preventive actions aimed at prevention of abuse of public power. In the Russian statehood most optimal model is community within which civil society remains a sphere of free, relatively Autonomous activity of citizens and different organizations, which are independent, and independent actors in the legal, political and socio-economic life, but at the same time capable of using various kinds of legal mechanisms and functioning of the Corporation, to provide external impact on the institutions of public authority.

  Key words: the institutions of civil society, preventive action, limit the arbitrariness of public authorities, community model.

• Иванова Наталья Владимировна,

  Облигации социального воздействия: инновационный социально-экономический инструмент С. 8-11

  Иванова Наталья Владимировна, старший научный сотрудник Центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора Высшей школы экономики, кандидат филологических наук

  В последние несколько лет во многих странах распространяется такой инструмент привлечения частного капитала к финансированию социальных проектов как облигации социального воздействия. В статье рассматриваются их структура и основные характеристики, условия эффективности и ограничения, связанные с их применением. Методологически статья опирается на обширный корпус зарубежных аналитических публикаций. Изучение зарубежного опыта позволило сделать ряд практических рекомендаций о путях разработки облигаций социального воздействия в России.

  Ключевые слова: облигации социального воздействия, оценка социального эффекта, измеримое социальное воздействие.

  Ivanova Natal’ya V., senior research fellow, the Center for Study of Civil Society and Noncommercial Sector, National Research University «Higher School of Economics», candidate of philological sciences

  Bonds of social influence: innovational social-economic instrument

  Recently social impact bonds (SIBs) have become increasingly popular in many countries as a tool to attract private capital to the funding of social projects. The article analyzes the structure and key aspects of this tool as well as the conditions of its effectiveness and limitations. In terms of methodology, the article strongly relies on a numerous international analytical publications. The study of relevant international experience resulted in a number of practical recommendations on potential ways to introduce SIBs in Russia.

  Key words: social impact bonds, measurement of social effectб measurable social impact.

• Аюпова Зауре Каримовна, Кусаинов Дауренбек Умирбекович,

  Гражданское общество и правовое государство С. 12-15

  Аюпова Зауре Каримовна, профессор кафедры международного права факультета международных отношений Казахского национального университета им. аль-Фараби, стипендиат Программы Фулбрайт США, доктор юридических наук
  
  Кусаинов Дауренбек Умирбекович, профессор кафедры социально-гуманитарных дисциплин Казахского национального педагогического университета имени Абая, доктор философских наук

  В данной статье исследуются проблемы возникновения гражданского общества и правового государства, их взаимоотношения с правовой системой. Приводятся мнения авторитетных ученых-правоведов государств СНГ по изучаемым вопросам. Особое внимание авторы уделяют влиянию гражданского общества на правовую культуру.

  Ключевые слова: гражданское общество, правовое государство, правовая система, правовая культура, права человека, неправительственные организации, равноправие, механизм защиты прав.

  Ayupova Zaure K., professor, Chair of International Law, Faculty of International Relations, Al-Farabi Kazakh National University, Fulbright scholarship holder (USA), doctor of juridical sciences, professor
  
  Kusainov Daurenbek U., professor, Chair of Social-Humanitarian Disciplines, Kazakh National Pedagogical University Abai

  Civil society and legal state

  In this article the problems of the creation of the civil society and law-abiding state, their correlation with the legal system have been researched. The opinions of the famous scholars-lawyers of the CIS states on the examined questions were analyzed. The main attention the authors devoted to the influence of the civil society into the legal culture.

  Key words: civil society, law-abiding state, legal system, legal culture, human rights, NGO’s, equal rights, mechanism of the defense of rights.

• Никитина Татьяна Александровна, Максименко Елена Ивановна,

  Гражданское общество и альтернативные формы социальной организации С. 16-21

  Никитина Татьяна Александровна, старший преподаватель кафедры политологии и права факультета гуманитарных и социальных наук Оренбургского государственного университета (специальность 23.00.01. — Теория и философия политики, история и методология политической науки), кандидат политических наук
  
  Максименко Елена Ивановна, старший преподаватель кафедры политологии и права факультета гуманитарных и социальных наук Оренбургского государственного университета (специальность 13.00.08. — Теория и методика высшего образования), кандидат педагогических наук

  Статья охватывает круг вопросов, связанных с осмыслением ряда фундаментальных теоретических конструкций об организации гражданского общества в условиях поставторитарного развития. Именно такая направленность исследования и позволяет приблизиться к пониманию разнообразия форм общественной солидарности и социальной самоорганизации, выходящих за пределы концепта гражданского общества и оказывающих влияние на эволюцию современных обществ.

  Ключевые слова: гражданское общество, квазисовременное общество, негражданственные структуры, структуры имитационной деятельности, институциональная деформация.

  Nikitina Tat’yana A., senior teacher, Chair of Political Science and Law, Faculty of Humanitarian and Social Sciences, Orenburg State University, candidate of political science, specialty 23.00.01. — Theory and Philosophy of Politics, History and Methodology of Political Science
  
  Maksimenko Elena I., senior teacher, Chair of Political Science and Law, Faculty of Humanitarian and Social Sciences, Orenburg State University, candidate of pedagogical sciences, specialty 13.00.08. — Theory and Methods of Higher Education

  Civil society and alternative forms of social organization

  The article covers a range of issues related to the variety of forms of social solidarity and social self-organization, beyond the concept of civil society and influencing the evolution of contemporary societies. In modern conditions is of key importance to the establishment of a cultural background and institutional structure of civil society, but the sphere of citizenship is not the only way of socio-cultural organisations in the current context — alongside with this fold institutional structure degradantes nature.

  Key words: civil society, quasi-modern society, neradostnye patterns, patterns of simulation activities, institutional deformation.

ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА

• Искевич Ирина Сергеевна, Сахаров Александр Викторович,

  Международно-правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации С. 21-24

  Искевич Ирина Сергеевна, исполняющая обязанности заведующего кафедрой международного права Тамбовского государственного технического университета, кандидат юридических наук
  
  Сахаров Александр Викторович, магистрант кафедры международного права Тамбовского государственного технического университета

  Статья посвящена рассмотрению международного правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ. В ней изложены основные нормативные правовые акты, регулирующие правовое положение иностранцев и лиц без гражданства в РФ и основополагающие принципы международного права.

  Ключевые слова: международное право, иностранный гражданин, лицо без гражданства, правовой статус, Конституция, Российская Федерация, Федеральный закон.

  Iskevich Irina S., acting head, Chair of International Law, Federal State Budgetary Educational Institution Tambov State Engineering University, candidate of juridical sciences
  
  Sakharov Aleksandr V., master-degree student, Chair of International Law, Federal State Budgetary Educational Institution Tambov State Engineering University

  International-law status of foreign citizens and persons without citizenship in the Russian Federation

  The article considers the international legal status of foreign citizens and stateless persons in the territory of the Russian Federation. The author sets out the main legal acts regulating the legal status of foreigners and stateless persons in the Russian Federation, and the fundamental principles of international law.

  Key words: international law, a foreign citizen, a person without citizenship, legal status, the Constitution, the Russian Federation, Federal law.

• Прокопович Галина Алексеевна,

  О необходимости построения модели правозащитной деятельности в Российской Федерации С. 24-26

  Прокопович Галина Алексеевна, профессор кафедры теории государства и права Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, доктор юридических наук

  В статье устанавливается соотношение между понятиями «юридическая деятельность» и «правозащитная деятельность», исследуются проблемы взаимодействия правозащитных организаций с государством, устанавливаются проблемы взаимодействия и указываются возможные пути их разрешения.

  Ключевые слова: деятельность, государство, права граждан, гражданское общество, правозащитные организации.

  Prokopovich Galina A., professor, Chair of Theory of State and Law, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, doctor of juridical sciences

  On the necessity of building the model of human rights activities in the Russian Federation

  In article the ratio between the concepts «legal activity» and «human rights activity» is established, problems of interaction of human rights organizations with the state are investigated, problems of interaction are established and possible ways of their permission are specified.

  Key words: activity, state, rights of citizens, civil society, human rights organizations

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО В МИРЕ

• Боршевский Андрей Петрович,

  Законодательное закрепление прав национальных меньшинств в Республике Молдова С. 27-30

  Боршевский Андрей Петрович, старший научный сотрудник Института культурного наследия Академии наук Молдовы, доктор истории

  В статье описаны молдавские законодательные акты в сфере прав национальных меньшинств. На основе разбора большого количества национальных актов автор выявляет законодательное закрепление прав этнических меньшинств. Автор демонстрирует, что надежное закрепление прав этнических меньшинств в национальных актах нуждается в реальном воплощении в современной действительности.

  Ключевые слова: этнические меньшинства, права этнических меньшинств, законодательство.

  Borshevskij Andrej P., senior research fellow, Institute of Cultural Heritage of the Academy of Sciences of Moldova, doctor of history

  Legislative consolidation of rights of national minorities in the Republic of Moldova

  This article describes the Moldavian acts in the field of minority rights. The author reveals the legal right of ethnic minorities on the based of the analysis of many national acts. The reliable fastening of ethnic minority rights in national instruments needs to bring into the modern reality by the author demonstration.

  Key words: ethnic minorities, rights of ethnic minorities, legislation

• Стародубцева Инна Алексеевна,

  Конституционные основы формирования гражданского общества в Российской Федерации и Французской Республике С. 31-33

  Стародубцева Инна Алексеевна, доцент кафедры конституционного права России и зарубежных стран юридического факультета Воронежского государственного университета, кандидат юридических наук

  В статье исследуется современное понимание гражданского общества и предлагается дополнить его признаки еще одним — особый уровень правосознания большинства граждан, основанного на свободе и безопасности. Автор предлагает перечень ценностей, на которых должно основываться правосознание большинства граждан в гражданском обществе, исследует нормы конституций Французской Республики и Российской Федерации, являющиеся базой для формирования гражданского общества. В результате исследования предлагается комплекс направлений по совершенствованию законодательства и правоприменительной деятельности в России на основе опыта Франции, позволяющий ускорить формирование гражданского общества.

  Ключевые слова: гражданское общество, правосознание, свобода, безопасность, общественный контроль, конституция, Российская Федерация, Французская Республика.

  Starodubtseva Inna A., assistant professor, Chair of Constitutional Law of Russia and Foreign States, Law Faculty, Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Professional Education Voronezh State University, candidate of juridical sciences

  Constitutional fundamentals of formation of civil society in the Russian Federation and the French Republic

  In article the modern understanding of civil society is investigated and it is offered to add its signs with one more - the special level of sense of justice of the most of citizens based on freedom and safety. The author offers the list of values on which the sense of justice of most of citizens in civil society has to be based, investigates the standards of constitutions of the French Republic and the Russian Federation which are base for formation of civil society. As a result of research the complex of the directions on improvement of the legislation and law-enforcement activity in Russia on the basis of experience of France allowing to accelerate formation of civil society is offered.

  Key words: civil society, sense of justice, freedom, safety, public control, constitution, Russian Federation, French Republic

ИСТОРИЧЕСКИЙ ОПЫТ

• Сафонов Александр Александрович,

  Свобода совести и правовое государство в контексте реформ государственно-конфессиональных отношений в позднеимперской России С. 34-38

  Сафонов Александр Александрович, профессор кафедры теории и истории права Национального исследовательского университета Высшей школы экономики, доктор юридических наук, профессор

  В статье рассматриваются отдельные аспекты реформы государственно-конфессиональных отношений в Российской империи начала XX века, связанные с проблемой реализации конституционного принципа свободы совести в российском законодательстве. Выявляется взаимосвязь религиозной реформы с процессами становления в России институтов правового государства.

  Ключевые слова: свобода совести, правовое государство, государственно-конфессиональные отношения, религиозная реформа

  Safonov Aleksandr A., professor, Chair of Theory and History of Law, National Research University «Higher School of Economics», doctor of juridical sciences, professor

  Freedom of conscience and legal state in the context of reforms of state-confessional relations in the late period of the Russian Empire

  The author describes some aspects of the reform of the relations between the state and confessions in the Russian Empire of the early XX-th century, connected with the problem of realization of the constitutional principle of freedom of conscience in the Russian legislation. He shows the relationship between the religious reform and the formation the rule of law institutions in Russia.

  Key words: freedom of religions, rule of law, relations between state and confessions, religious reform

• Вышкварцев Виталий Владиславович,

  Гражданская охрана общественного порядка как институт добровольческой деятельности в дореволюционной и современной России С. 39-41

  Вышкварцев Виталий Владиславович, эксперт Министерство юстиции Российской Федерации по проведению независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, кандидат юридических наук

  В настоящей статье автор исследует становление институтов добровольческой деятельности по охране общественного порядка в дореволюционный и современный исторические периоды России, проводя историко-правовой и сравнительный их анализ. Рассматривается попытка современного российского законодателя отграничить добровольческую деятельность от благотворительной.

  Ключевые слова: благотворительность, гражданское общество, добровольческая деятельность, общественный порядок, охрана.

  Vy’shkvartsev Vitalij V., expert, the Ministry of Justice of the Russian Federation for Anticorruption Expert Evaluation of Projects of Statutory Legal Acts, candidate of juridical sciences

  Civil protection of public order as an institute of volunteer activities in pre-revolutionary and modern Russia

  In this article the author examines the development of institutions of volunteerism in maintaining public order in the pre-modern and historical periods Russia, conducting legal and historical and comparative analysis. Considered modern Russian lawmakers attempt to distinguish volunteering from charity.

  Key words: charity, civil society, volunteering, public order, protection.

• Туманова Анастасия Сергеевна,

  Потенциал социальных инноваций в развитии институтов гражданского общества в дореволюционной России С. 42-47

  Туманова Анастасия Сергеевна, профессор, профессор кафедры теории и истории права, ведущий научный сотрудник Центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора Научно-исследовательского университета Высшей школы экономики, доктор юридических и исторических наук

  В статье рассмотрены условия для развития социальных инноваций в дореволюционной России, апробировано понятие «носитель социальных инноваций» применительно к российскому историческому опыту, рассмотрены новации в практиках управления гражданским обществом. Автор приходит к выводу, что публичная сфера дореволюционной России была в целом благоприятной средой для развития социальных инноваций и вызревания гражданских ценностей и культуры.

  Ключевые слова: гражданское общество, публичная сфера, гражданская самоорганизация, социальные инновации.

  Tumanova Anastasiya S., professor, Chair of Theory and History of Law, chief research fellow, the Center for Study of Civil Society and Noncommercial Sector, National Research University «Higher School of Economics», doctor of juridical sciences, doctor of historical sciences, professor

  Potential of social innovations in development of institutes of civil society in pre-revolutionary Russia

  The author describes the conditions for the development of social innovations in pre-revolutionary Russia, analyses the concept of «actor of social innovations» according to Russian historical experience, and consider the innovations in practices of management of the civil society. The author concludes that the public sphere in pre-revolutionary Russia was favorable for the development of social innovations and formation of civil values and culture.

  Key words: civil society, public sphere, civil self-organizing process, social innovations