Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Конституционное и муниципальное право №2 - 2015
КРЫМ И СЕВАСТОПОЛЬ В СОСТАВЕ РОССИИ: К ПРЕДСТОЯЩЕЙ ГОДОВЩИНЕ ИСТОРИЧЕСКОГО ВОССОЕДИНЕНИЯ-
К вопросу о федерализации России С. 3-6
В статье рассматриваются некоторые актуальные вопросы изменения состава субъектов Российской Федерации, анализируется процесс вхождения в состав Российской Федерации новых субъектов.
Ключевые слова: федерализм, субъекты федерации, изменение состава субъектов федерации.
On the issue of federalization of Russia
This article discusses some of the current issues of changes in the composition of the Russian Federation, analyzes the process of becoming a part of the Russian Federation of new subjects.
Key words: federalism, the subjects of the federation, changing subjects of the federation
-
Политические соглашения как фактор развития публичной власти С. 7-12
В статье автор рассматривает различные политические соглашения, заключаемые на внутригосударственном уровне. Целью автора является анализ возможностей влияния политических соглашений на развитие публичной власти.
Ключевые слова: договоры о распределении предметов ведения и полномочий, коалиционные соглашения, политические соглашения, публичная власть.
Political agreements as a development factor for public authority
This paper focuses on some domestic political agreements. The author's purpose is to analyze the ability of the political agreements to influence the development of public authority.
Key words: agreements on distribution of powers, coalition agreements, political agreements, public authority
-
Общественное мнение как фактор влияния на систему разделения властей С. 13-20
В статье автор рассматривает трансформацию идеи разделения властей, ее воплощение в современной организации власти в обществе. Целью автора является анализ возможностей влияния общественного мнения на систему разделения властей в каждом из приводимых аспектов принципа разделения властей.
Ключевые слова: разделение властей, общественное мнение, общественный контроль, публичная власть, оппозиция.
Public opinion as a factor of influence on the system of division of powers
The author considers the transformation of the idea of separation of powers with its complete implementation in a modern organization of power in society. The author's purpose is to analyze the ability of public opinion to influence on the system of separation of powers in every considered aspects of the principle of separation of powers.
Key words: separation of powers, public opinion, public power, public control, opposition.
-
Учет проявлений публичного протеста органами власти С. 21-24
Общемировая тенденция роста протестных акций ставит перед государством проблему систематического учета проявлений публичного протеста в ходе осуществления государственно-властных полномочий. Это влечет ряд правовых последствий, связанных с внесением изменений в нормативные акты и практику правоприменения. Эти изменения, в свою очередь, происходят разнонаправленно: с одной стороны — постепенное расширение уровня гражданских свобод, с другой — делаются попытки максимально ограничить проведение протестных акций.
Ключевые слова: протестные отношения, демократия, гражданское общество, права человека, государство.
Record of manifestations of public protest by government agencies
Global trend of increase of protest actions faces the problem of systematic accounting of expressions of public protest in the execution of state powers. It leads to a number of legal consequences associated with changes in legislation and law enforcement. By-turn, these changes occur in different directions: on the one hand, there is a gradual expansion of the level of civil liberties; on the other hand, there are attempts to limit protest actions as much as possible.
Key words: remonstrative relationships, democracy, civil society, human rights, state.
-
Защита чувств верующих: как не переступить черту? С. 25-28
В статье анализируется правомерность ограничения свободы выражения мнения уголовным запретом оскорблений религиозных чувств (ст. 148 Уголовного кодекса РФ); выявляется соответствие подобных норм концепции светского государства; производится обобщение зарубежного опыта в разрешении конфликта между открытой дискуссией в обществе и защитой религиозных чувств граждан. Важное место в исследовании занимает анализ позиций по рассматриваемому вопросу российских законодателей, а также Верховного суда США и Европейского Суда по правам человека.
Ключевые слова: права человека, свобода выражения мнения, свобода слова, богохульство, светское государство, свобода вероисповедания.
Protection of religious sensitivities: how not to step across the line?
The article analyses legitimacy of restricting expression that offends religious feelings by article 148 of Russian Criminal Code. Compatibility of this kind of norms with the concept of secular state is explored. Central to the article is the critical look at positions taken on the issue by Russian legislators, Supreme Court of the United States and European Court of Human Rights.
Key words: freedom of expression, freedom of speech, blasphemy, human rights, first amendment, secular state, freedom of religion.
-
В статье рассмотрены этапы реформы высшего исполнительного органа государственной власти Калининградской области — Правительства. Выявлены противоречия в законодательном регулировании деятельности Правительства Калининградской области, предложены пути их устранения.
Ключевые слова: реформа, Правительство Калининградской области, уставный закон, структура, состав Правительства.
On the issue of reform of the higher executive agency of the state authority of the subject of the Russian Federation (as exemplified by the Kaliningrad Region)
The article analyses steps of the reform of a supreme executive body of state authority of Kaliningrad region — Government. The contradictions of legal regulation of activities of the Government of Kaliningrad region were found. The ways to solve them were suggested.
Key words: reform, Government of Kaliningrad region, statutory law, structure, composition of a Government
-
Правотворческая инициатива граждан в Российской Федерации С. 33-35
В настоящей статье рассматривается институт правотворческой инициативы граждан, его правовое регулирование, история развития в России, анализируется практика его использования в зарубежных государствах. Отмечается, что развитие настоящего института является реализацией общего курса развития России, как правового государства, определяемого Президентом РФ.
Ключевые слова: правотворческая инициатива граждан, население, органы власти, муниципальное образование, взаимодействие, народ, Указ Президента РФ.
Law-making initiative of citizens in the Russian Federation
This article discusses Institute of legislative initiative of citizens, legal regulation, the history of development in Russia, analyzes the practice of its use in foreign countries. It is noted that the development of this Institute is an implementation of the General course of development of Russia, as a legal state, determined by the President of the Russian Federation.
Key words: legislative initiative of citizens, population, government, municipal, education, communication, people, the Decree of the President of the Russian Federation.
-
Дистанционное электронное голосование: риски, проблемы и пути их решения С. 36-39
В статье проанализированы существующие риски, связанные с применением средств дистанционного электронного голосования на выборах. Автором предложены рекомендации по устранению некоторых рисков, а также исследованы пути смягчения ряда рисков данного вида электронного голосования.
Ключевые слова: дистанционное электронное голосование, Интернет, риски, технологии.
Remote electronic voting: risks, problems and ways of solution thereof
In this article we have analyzed the existing risks of application of resources of remote electronic voting on election. The author proposed the recommendations for removal some risks and examined some ways for a relief of the risks.
Key words: remote electronic voting, the Internet, risks, technologies
-
В статье анализируются подходы избирательного законодательства различных зарубежных стран к закреплению правового статуса наблюдателей на выборах и референдумах. В рамках исследования определяются сходства и различия в таких подходах. Кроме того, также обосновывается, что от законодательного усмотрения места наблюдателей в системе избирательного законодательства зависят их значение и роль в избирательном процессе.
Ключевые слова: наблюдатель, избирательное законодательство, выборы, референдум, сравнительно-правовой анализ.
The similarities and differences in approaches of electoral legislation to the legal regulation of the status of observers in the comparative-law context
The article analyzes approaches of electoral legislation of different foreign countries to establish the legal status of observers at elections and referendums. Similarities and differences in these approaches are determined in the article. In addition, it is also substantiated that observers’ importance and role in the electoral process are dependent on the legislative discretion on observers’ place in the legislation.
Key words: observer, electoral legislation, elections, referendum, comparative legal analysis
-
Рассматриваются основные направления современных реформ судебной власти, дается оценка обоснованности и перспективности преобразований судебной власти России, показывается ее значимость, место и роль в системе разделения властей. Освещается вопрос о возможности существования обособленных внутрисистемных ответвлений судов в рамках единой судебной системы РФ. Формулируется вывод, что судебные органы вполне могут гармонично функционировать в пределах внутрисистемных ответвлений судебной власти, соблюдая единые законодательные правила и процедуры. Доказывается, что установленные законом средства обеспечения единства судебной системы России в основном сводятся к установлению единообразного, организационно-слаженного и согласованного осуществления правосудия всеми судами, не являются исчерпывающими, наполняются правовой доктриной и судебной практикой. Определяется обособленное место и роль Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ в судебной системе России и в системе разделения властей.
Ключевые слова: судебная власть, разделение властей, судебная реформа, единство судебной системы России, суды Российской Федерации, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ.
Reform of judicial power in conditions of division of powers and securing uniformity of the judicial system of Russia
Examines the main trends of the modern reforms of the judiciary, assesses the feasibility and prospects of transformation of the judiciary of Russia, shows its importance, place and role in the system of separation of powers. Highlights the question of the possible existence of separate system of branching vessels in the framework of the unified court system of the Russian Federation. Formulated conclusion that the judiciary are likely to function harmoniously within the internal branches of the judiciary, following a single legislative rules and procedures. It is proved that the statutory means of ensuring uniformity of judicial system of Russia, related principally to establish a consistent, organization-coordinated and harmonized implementation of justice in all courts, are not exhaustive, filled with legal doctrine and judicial practice. Is determined by a separate place and role of the constitutional Court of the Russian Federation and the Supreme Court of the Russian Federation in the Russian judicial system and in the system of separation of powers.
Key words: judiciary, separation of powers, judicial reform, the unity of Russia's judicial system, the courts of the Russian Federation, the constitutional Court of the Russian Federation, the Supreme Court of the Russian Federation
-
В статье на основе анализа некоторых общих моментов, характеризующих взаимовлияние институтов конституционного правосудия и представительной власти, обосновывается особая роль конституционно-судебного контроля в формировании и развитии нормативной и доктринальной основ представительной демократии в современной России. Раскрываются некоторые основные, наиболее важные в методологическом плане, подходы Конституционного Суда РФ к пониманию сущностных, функциональных, системно-структурных и иных характеристик представительной системы российского общества.
Ключевые слова: конституционное правосудие, народовластие, учредительная воля народа, разделение властей, представительная власть, представительная демократия, конституционная концепция.
Constitutional justice as a factor of formation and development of the constitutional-law conception of representative democracy
In the article the special role of the constitutional-judicial review in the creation and development of normative and doctrinal foundations of representative democracy in modern Russia is proved on the basis of analysis of some common aspects, which characterize the interaction of institutions of constitutional justice and representative government. Some of the basic, most important in terms of methodology, Russian Constitutional Court’s approaches to understanding of the essential, functional, system-structural and other characteristics of the representative system of the Russian society are determined.
Key words: constitutional justice, democracy, foundation will of the people, separation of powers, representative government, representative democracy, constitutional concept
-
Данная статья посвящена исполнению парламентом решений органа конституционного контроля, связанных с внесением изменений в законодательство. Она содержит сравнительный анализ способов стимулирования исполнения таких решений, используемых Конституционным советом Франции и Конституционным Судом Российской Федерации.
Ключевые слова: исполнение решений, суверенитет парламента, предварительный контроль, отмена нормы, нормативный пробел, предотвращение появления пробела.
Decisions of the constitutional control agencies as a ground for legal developments: experience of Russia and France
This article is devoted to the execution by the parliament of the decisions of the French and Russian organs of the constitutional control, connected with changing of the legislation. It includes comparative analyze of the methods, using by the Constitutional council of the France and the Constitutional court of the Russian Federation for stimulating the execution of their decisions.
Key words: execution of the decisions, sovereignty of the parliament, preliminary control, repeal of the legal norm, gap in the law, preventing of the appearance of the gap.
-
Устройство власти любого уровня является в первую очередь политическим вопросом С. 58-60
Рассматриваются итоги муниципальной реформы 2014 г., предпосылки и условия ее осуществления.
Ключевые слова: местное самоуправление, городской округ, внутригородской район.
Organization of power of any level is primarily a political issue
The article concerns results of the municipal reform of 2014, prerequisites and conditions of effectuation thereof.
Key words: local self-government, urban district, internal city district
-
Анализируется муниципальная контрреформа, направленная на переход к осуществлению местного самоуправления только на уровне внутригородских районов в городских округах, на отмену прямых выборов мэров, фактическое подчинение местного самоуправления органам государственной власти. Отмечается ее противоречие Конституции Российской Федерации, Европейской хартии местного самоуправления, принципам конституционной экономики, практике развитых зарубежных государств.
Ключевые слова: местное самоуправление, муниципальная контрреформа, внутригородской район, огосударствление городского самоуправления, унижение городских округов.
Counter-reform of local self-government as a state policy of humiliation of urban districts
Analyzed municipal counterreform aimed at the transition to the implementation of the local self-government only at the level of intra-urban districts, to the abolition of the direct election of mayors, to the actual subordination of local self-government to state authorities. Contradiction of such reform with the Constitution of the Russian Federation, the European Charter of Local Self-Government, the principles of constitutional Economics, the practice of the developed foreign countries is pointed out.
Key words: local self-government, single-level system of local self-government, nationalization of local self-government, local budget, municipal property, municipal police, inter-municipal cooperation, organizational model of local self-government.
-
Крупные города в свете реформ законодательства о местном самоуправлении С. 65-68
В статье рассмотрены вопросы изменения системы местного самоуправления и организации власти и управления в крупных городах. Проанализированы процессы глобальной урбанизации и проблемы ее правового регулирования.
Ключевые слова: город, городское право, местное самоуправление, проблемы крупных городов, государственное и муниципальное управление.
Large cities in the light of reforms of the legislation on local self-government
This article contains information about modifying the system of local government and the authorities in the major cities. Analyzed the processes of global urbanization and the problem of its legal regulation.
Key words: city, urban law, local government, the problems of big cities, state and municipal management.
-
Об образовании городских округов с внутригородским делением С. 69-71
Статья посвящена рассмотрению возможности принятия решения об образовании внутригородских районов как внутригородских муниципальных образований.
Ключевые слова: городской округ, внутригородские районы.
On formation of urban districts with the internal city division
Article discusses the possibility of making a decision on the formation of inner city areas like intracity municipalities.
Key words: urban district, inner city areas.
-
Хартия основных прав как инструмент федерализации Европы С. 72-76
В настоящей статье автор анализирует принятые недавно решения Суда ЕС по делам Fransson, Melloni с точки зрения сферы применения Хартии основных прав ЕС, а также ее соотношения с Европейской конвенцией по правам человека и национальными конституциями. Также рассматривается возможное влияние позиционирования Суда ЕС как Верховного Суда ЕС на процесс федерализации Союза.
Ключевые слова: Суд ЕС, Хартия, Fransson, Melloni, права человека.
The Charter of Fundamental Rights as an instrument of federalization of Europe
The author of the present article analyses decisions recently by the EU Court on cases of Fransson, Melloni from the viewpoint of application of the Charter of Fundamental Rights of the EU as well as correlation thereof with the European Convention of Human Rights and national constitutions. The author also considers the possible influence of holding out of the EU Court as the Supreme Court of the EU on the process of federalization of the Union.
Key words: EU Court, Charter, Fransson, Melloni, human rights.
-
Исторический опыт становления конституционных основ Союзного государства Беларуси и России С. 77-80
По результатам исследования было установлено, что Союзное государство Беларуси и России можно охарактеризовать как специфический вид объединения государств, имеющего признаки международно-правового объединения и федеративного государства. Обосновывается целесообразность организации деятельности органов Союзного государства на основе принципов разделения властей и предметной компетенции. И в Республике Беларусь, и в Российской Федерации необходимо активизировать разработку и принятие Конституционного акта, что диктуется, с одной стороны, обязательствами по исполнению Договора о создании Союзного государства, с другой стороны — потребностью в придании всем институтам Союзного государства легитимного характера.
Ключевые слова: Беларусь, Россия, государство, суверенитет, Договор, Конституционный акт, органы власти, правовая система.
Historical experience of formation of constitutional fundamentals of the Union State of Belarus and Russia
According to the study, it was found that the Union State of Belarus and Russia can be described as a specific kind of unification of the states having the features of an international legal association and the federal state. The feasibility of organizing the activities of the Union State based on the principles of separation of powers and subject competence. And in the Republic of Belarus and the Russian Federation it is necessary to intensify the development and adoption of the Constitutional Act, which is dictated, on the one hand, the obligation to implement the agreement on the establishment of the Union State, on the other hand — the need for giving all the institutions of the Union State of the legitimate nature.
Key words: Belarus, Russia, state, sovereignty, treaty, the Constitutional Act, the authorities, the legal system.
