Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Конституционное и муниципальное право №3 - 2015
С ЮБИЛЕЕМ К ГОДОВЩИНЕ ВОССОЕДИНЕНИЯ КРЫМА С РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ-
Присоединение Крыма и дискурс о российском федерализме С. 5-8
Воссоединение Крыма с Россией, принятие новых субъектов в состав Российской Федерации стали для научного сообщества новым вызовом и самостоятельной проблемой для осмысления. Автор обращает внимание на то, что тема Крыма значительно расширила пределы исследовательского потенциала федерализма в России, с ее помощью преодолевается обособленное изучение внутриполитических и внешнеполитических аспектов федерализма.
Ключевые слова: Федерация, федерализм, Крым, Российская Федерация, субъекты Федерации, перспективы.
Accession of Crimea and the discourse on the Russian federalism
The reunification of Crimea and Russia and accession of new subjects to the Russian Federation have become a new challenge and an independent problem for apprehension for a scientific community. The author draws attention to the fact that the topic of Crimea has considerably broadened the limits of research potential of federalism in Russia, it helps to negotiate the separate study of internal and external political aspects of federalism.
Key words: Federation, federalism, Crimea, Russian Federation, subjects of the Federation, perspectives
-
Преамбулы конституций и их правовое значение С. 9-12
В статье дается развернутая характеристика содержания преамбул конституций, формулируются основные признаки конституционных преамбул, приводится классификация преамбул по объему, по содержанию. Анализируются различные доктринальные позиции по вопросу правового значения преамбул. Автор впервые формулирует ряд подходов к оценке регулятивной роли преамбул конституций, приводит особенности правового применения текста преамбулы и дает собственную оценку правовому значению преамбулы как неотъемлемой части конституционного акта.
Ключевые слова: конституция, преамбула конституции, классификация преамбул конституций, нормативное значение преамбулы, правовое применение преамбулы.
Preambles of constitutions and legal significance thereof
The developed characteristic of the constitutions preambles maintenance are given, the main signs of the constitutional preambles are formulated, the classification of preambles are given by volume, by the contents in the article. Different doctrinal positions concerning legal value of preambles are analyzed. For the first time the author formulates a number of approaches to an assessment of regulatory role of constitutions preambles, gives features of legal application of the preamble’s text and gives a self-assessment to legal importance of a preamble, as integral part of the constitutional act.
Key words: constitution, constitution preamble, classification of constitutions preambles, legal meaning of a constitutions preamble, legal application of a constitutions preamble.
-
Некоторые аспекты конституционных основ и видов государственного контроля С. 13-17
Автор предлагает свое толкование государственного контроля, в котором выделяет административный кон-троль, правоохранительный контроль, финансовый и налоговый контроль, международный контроль, социальный контроль. Кроме того, по мнению автора, в осуществлении контроля переплетаются начала государственного и общественного контроля.
Ключевые слова: государственный контроль, общественный контроль, Армения, Россия, президент, парламент.
Some aspects of constitutional fundamentals and types of state control
The author suggests his own interpretation of state control in which he points out the administrative control, lawenforcement control, financial and tax control, international control and social control. Besides the author believes that fundamentals of the state and public control overlap in effectuation of the control.
Key words: state control, public control, Armenia, Russia, president, parliament.
-
Настоящая работа представляет собой попытку анализа отдельных новелл Федерального закона «О политических партиях» в части финансирования политических партий, а также влияния этих новелл на динамику финансирования партий. В статье повышенное внимание уделено членским взносам как источнику денежных средств политических партий. Это связано с тем, что ряд новых политических партий используют данный институт для финансирования своей деятельности.
Ключевые слова: политическая партия, членские взносы, пожертвования, заем, кредит, ГРЕКО, прекращение договора.
The innovations of Federal Law "On Political Parties" of 2014 and dynamics of financing of political parties in Russia
The present article is an attempt to analyze certain innovations of Federal Law "On political Parties" with regard to financing of political parties as well as the influence of such innovations on dynamics of financing of the parties. The article draws a great attention to membership fees as a source of monetary means of political parties. A number of new political parties use this institute for financing of their activities.
Key words: political party, membership fee, donations, loan, credit, GRECO, termination of agreement.
-
Федеративное пространство России и положение в нем субъекта Российской Федерации С. 24-30
В статье рассмотрено понятие федеративного пространства России. Проанализированы различные теоретические подходы к статусу субъекта Российской Федерации. Сформулировано понятие конституционно-правовой идентичности субъекта Российской Федерации как качества субъекта Российской Федерации, понятие положения субъекта Российской Федерации в федеративном пространстве России.
Ключевые слова: федеративное пространство, статус субъекта Российской Федерации, конституционно-правовой статус субъекта Российской Федерации, конституционно-правовая идентичность субъекта Российской Федерации, положение субъекта Российской Федерации в федеративном пространстве России.
Federative space of Russia and the status of the subject of the Russian Federation therein
The concept of a federal Russian space is considered in the article. Different theoretical approaches to the status of subjects of the Russian Federation are analyzed. The concepts of constitutional and legal identity of a subject of the Russian Federation and of the position of the Russian Federation in the federal space of Russia are formulated.
Key words: federal space, the status of the Russian Federation, the constitutional and legal status of the Russian Federation, the constitutional and legal identity of the subject of the Russian Federation, the position of the Russian Federation in the federal space of Russia.
-
Конституционное право граждан избирать и быть избранными: к условности и динамичности основ С. 31-38
В статье анализируются вопросы условности и динамичности принципов избирательного права. На примере основных начал политического права граждан избирать и быть избранными в органы власти — всеобщего, равного и прямого избирательного права — автор пытается опровергнуть слова Клода Гельвеция о том, что знание некоторых принципов легко возмещает незнание некоторых фактов.
Ключевые слова: выборы, принципы избирательного права, всеобщее, равное, прямое избирательное право.
elections, suffrage principles, universal, equal and direct suffrage.
The author analyzes the suffrage principles convention and dynamism. By giving an example of the citizen’s fundamental political right to elect and be elected in authority — general, equal and direct suffrage, — the author tries to deny Claude Gelvetsija's words that the knowledge of some principles easily compensates for the ignorance of some facts.
Key words: elections, suffrage principles, universal, equal and direct suffrage.
-
Реформа местного самоуправления расширила набор моделей организации местного самоуправления для муниципальных образований, предложив для городских округов с районным делением двухуровневую модель, ранее использовавшуюся в муниципальных районах, где каждый внутригородской район — самостоятельное муниципальное образование. Первый этап создания двухуровневой модели местного самоуправления завершен в Челябинском городском округе с внутригородским делением. 14 сентября 2014 г. избраны 170 депутатов Советов депутатов семи внутригородских районов города Челябинска. Каковы особенности проведения выборов при использовании двухуровневой модели, и какие вопросы требуют своего дальнейшего осмысления и регулирования на законодательном уровне?
Ключевые слова: избирательная комиссия, организующая выборы, предвыборная агитация, кандидат.
On some peculiarities of election campaign in use of a two-level model of local self-government as exemplified by the Chelyabinsk City Circuit with internal city division
The reform of local government expanded the set of models for the organization of local government municipalities, offering for urban districts with district division two-tier model, previously used in municipal areas, where each inner city — an independent municipality. What are the features of the election by using a two-tier model, and what issues require further interpretation and regulation at the legislative level?
Key words: electoral commission organizing the election, election campaigning, the candidate
-
В статье оценивается созидательный потенциал новых видов муниципальных образований — «городской округ с внутригородским делением», «внутригородской район» — с учетом отличий крупных городов — административных центров субъектов Федерации от остальных городов.
Ключевые слова: городская агломерация, городской округ, «муниципальная черта».
City circuits with internal city division and internal city districts: new juridical constructions as a possible instrument of development of local self-government on the relevant territories
The paper evaluated the creative potential of new types of municipalities — "Borough with Urban division", "inner city" — reflecting the different major cities — the administrative center of the Federation from other cities.
Key words: сonurbation, borough, "municipal trait".
-
Оценив предварительные результаты муниципальной реформы, начатой в мае 2014 г., автор обращается к проблеме участия муниципальных образований в управлении развитием территорий (в том числе крупными городами — административными центрами, агломерациями), ставшей одной из причин ее проведения.
Ключевые слова: внутригородской район городского округа, пространственное развитие экономики, агломерация, зона опережающего экономического роста, управляющая компания.
On participation of municipal formations in management of development of the territory in the context of reform of city circuits
Evaluating the preliminary results of municipal reform, which began in May 2014, the author addresses the issue of the participation of municipalities in managing the development of territories (including large cities — the administrative center, agglomerations), which became one of the reasons for its conduct.
Key words: inner city urban district, spatial development of the economy, agglomeration zone outstripping economic growth, the management company.
-
В статье рассматривается проблематика правового регулирования компетенции органов местного самоуправления. Автор акцентирует особое внимание на законодательных новеллах 2014 г., коренным образом изменивших первоначальную концепцию Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
Ключевые слова: местное самоуправление, органы местного самоуправления, полномочия, компетенция, реформа, идеология реформы, концепция правового регулирования.
Contemporary legislative approach to legal regulation of the competence of agencies of local self-government
The article focuses on the problems of legal regulation of competence of municipal authorities. The author pays particular attention to the legislative innovations of 2014, radically changed the original concept of the Federal Law "On general principles of local self-government in the Russian Federation".
Key words: local self-government, municipal authorities, powers, responsibilities, reform, reform ideology, the concept of legal regulation.
-
Реформа местного самоуправления в Челябинском городском округе: первые итоги С. 60-63
В статье рассматриваются важные аспекты реформы местного самоуправления в городе Челябинске. Были проанализированы территориальный, организационно-правовой и экономический аспекты создания в городе Челябинске двухуровневой модели местного самоуправления. Делается вывод о том, что для завершения реформы необходимы комплексные изменения в федеральное бюджетное законодательство.
Ключевые слова: реформа местного самоуправления, город Челябинск, муниципальное образование, внутригородской район, экономическая основа местного самоуправления.
The reform of local self-government in the Chelyabinsk city circuit: first results
In this article the most important aspects of the reform of local self-government in Chelyabinsk are regarded. The territorial, legal-organizing and economic aspects of making of two-tier structure of local self-government in Chelyabinsk are analyzed. The conclusion is that the complex changes in federal budget legislation are necessary for the completion of the reform.
Key words: the reform of local self-government, the city of Chelyabinsk, Municipal formation; Inner city, Economic foundation of local self-government.
-
Финансирование НПО: российский, международный и региональный опыт С. 63-71
Появление некоммерческих организаций в Российской Федерации, выполняющих функции иностранных агентов, в свое время вызвало немало споров в юридическом сообществе. На сегодняшний день подобные законодательные инициативы находят место в некоторых регионах постсоветского пространства, в том числе и в Приднестровье. Целью статьи стала правовая оценка внутреннего законодательства некоторых государств, включая Россию и Приднестровье, на соответствие их международным правовым актам в сфере ограничения доступа к финансированию из-за рубежа, а также разработка рекомендаций для государств и представителей общественных объединений, стремящихся к развитию гражданского общества. В ходе написания настоящей работы были исследованы международные и региональные правовые акты, внутреннее законодательство некоторых государств. Дана оценка соответствия внутреннего законодательства международному.
Ключевые слова: иностранный агент, неправительственная организация, гражданское общество, финансирование НПО, права человека.
Financing Scientific Production Associations: Russian, international and regional experience
The emergence of non-profit organizations in the Russian Federation acting as foreign agents, caused a lot of controversy in the legal community. At the present time, same legislative initiatives are in place at some parts of the former Soviet Union regions, including Transnistria. The purpose of this article was the legal assessment of the Russian NGO law and it compare to international legal acts in the field of free provision of funding to the non-governmental organizations, including funding from abroad. The article also includes recommendations for the states and representatives of public associations. International and regional legal instruments and domestic legislation were studied. Assessed the compatibility of domestic legislation to international agreements.
Key words: foreign agent, non-governmental organizations, civil society, the financing of NGOs, human rights
-
Объединение двух высших судов: целесообразность конституционной и судебной реформы С. 72-76
В представленной статье найдено отражение причин и последствий реформы Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ. Автором обосновывается вывод о необходимости реформирования Конституции РФ именно в части сбалансированности и определенности компетенции всех ветвей государственной власти, что позволило бы избежать дальнейших системных ошибок в российском государственном строительстве.
Ключевые слова: конституционная и судебная реформа, судебная власть, судебная система, независимость ветвей государственной власти.
Unification of two supreme courts: feasibility of the constitutional and judicial reform
The following article touches upon the reasons and consequences of current reform of Supreme Arbitration Court and the Supreme Court of the Russian Federation. The author comes to a conclusion that the Constitution of the Russian Federation needs to be changed, particularly with regards to balancing and defining limits of competence of all government branches, in order to prevent further systematical mistakes in the Russian state building process.
Key words: constitutional and judicial reform, judicial branch, judicial system, independence of the government branches.
-
Европейский опыт правового регулирования института конституционного контроля достаточно разнообразен и характеризуется рядом особенностей, отличающих его и от американской, и от англосаксонской моделей. В целом европейская модель конституционного контроля является максимально близкой к той, которая построена в России. Отмечается, что в европейских странах конституционный контроль осуществляется квазисудебными и судебными органами, из них квазисудебные органы достаточно активно включены в законодательный процесс, а судебные органы имеют ограниченные возможности участия в законодательном процессе.
Ключевые слова: судебные органы конституционного контроля, квазисудебные органы, законодательный процесс, превентивный контроль, последующий контроль.
Peculiarities of European models of agencies of constitutional control and participation thereof in the legislative procedure
The european experience of legal regulation of institute of the constitutional control is rather various and is characterized by a number of the features distinguishing it both from American, and from Anglo-Saxon models. As a whole the European model of the constitutional control is the closest to those which is constructed in Russia. It is noted that in the European countries the constitutional control is exercised by quasijudicial and judicial pipe organs, from them quasijudicial pipe organs are rather actively included in legislative process, and judicial authorities have limited possibilities of participation in legislative process.
Key words: judicial authorities of the constitutional control, quasijudicial pipe organ, legislative process, preventive control, subsequent control.
