Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Конституционное и муниципальное право №6 - 2015
ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ-
Статья раскрывает тенденцию расширения применения российскими судами конституционных норм в единстве общими принципами права. Автор подчеркивает обусловленность данной тенденции европейской судебной практикой, а также ключевой ролью Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ в выявлении конституционного смысла принципов справедливости, правовой определенности, пропорциональности (соразмерности, сбалансированности), разумности и др.
Ключевые слова: применение российскими судами конституционных норм, общие принципа права, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, справедливость, правовая определенность, пропорциональность.
On tendencies of broadening of judicial practice for application of rules of the Constitution of the RF in compliance with general principles of law
The article reveals the trend of extending of the constitutional norm’s application by Russian courts in unity with the general principles of law. The author emphasizes the dependence of this trend on the European court practice, as well as the key role of the Constitutional Court of the Russian Federation and the Supreme Court of the Russian Federation in identifying the constitutional sense of the principles of justice, the legal certainty, proportionality (balance), the reasonableness and others.
Key words: the constitutional norm’s application by Russian courts, general principle of law, the Constitutional Court of the Russian Federation, the Supreme Court, justice, legal certainty, proportionality
-
О правопонимании в конституционной юстиции С. 7-9
Анализируя различные подходы к правопониманию, автор предлагает математически-подобную модель структуры права, позволяющую в теоретическом плане представить создание Конституционным Судом Российской Федерации правовых позиций как правотворческого процесса.
Ключевые слова: Конституция, конституционная модель, конституционные принципы, правопонимание, позитивистский и естественно-правовой подходы, фикции, аксиомы, конституционный нормоконтроль, правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации.
On legal understanding in constitutional justice
Analyzing different approaches to the legal consciousness, author proposes a mathematical model of the legal structure, allowing theoretically imagine establishment of the Constitutional Court of the Russian Federation of legal positions as the law-making process.
Key words: Constitution, constitutional model, constitutional principles, legal thinking, positivist and natural law approaches, fiction, axioms, constitutional compliance assessment, the legal position of the Constitutional Court of the Russian Federation
-
Конституционное и доконституционное правосознание в переходный период С. 10-16
В период перехода страны к конституционному строю формируется особое правовое сознание общества. В нем одновременно присутствуют элементы старого неконституционного и нового конституционного сознания. Возникают смешанные правовые идеи и чувства. Здесь идет борьба между двумя идеологиями. Выделяются социальные группы с конституционным и доконституционным сознанием.
Ключевые слова: переход к конституционализму, конституционное и доконституционное правосознание, смешанная идеология, борьба идей.
Constitutional and pre-constitutional legal conscience during the transitional period
There is special legal consciousness of society in the period of transition to constitutionalism. Here there are elements of the old unconstitutional sense of justice and elements of new constitutional sense of justice at the same time. There are mixed legal ideas and feelings. The old law ideology is struggling with a new one. Some social groups have constitutional sense of justice. Other social groups have unconstitutional sense of justice
Key words: transition to constitutionalism, constitutional sense of justice, unconstitutional sense of justice, mixed ideology, battle of ideas.
-
В статье рассматриваются народы Российской Федерации в качестве особого субъекта права и конституционных правоотношений. Автор разграничивает «правообладание» и «правопользование» коллективных субъектов конституционных прав. Анализируются проблемы законодательного сужения правосубъектности народов Российской Федерации.
Ключевые слова: народы Российской Федерации, правосубъектность, конституционные права, коллективные права, выборы, референдум.
Constitutional legal status of peoples of the Russian Federation in the context of a democratic state
The article concerns peoples of the Russian Federation as a special subject of law and constitutional legal relations. The author delimits "right-possession" and "right-use" of collective subjects of constitutional rights; analyzes problems of legislation narrowing of legal status of peoples of the Russian Federation.
Key words: peoples of the Russian Federation, legal status, constitutional rights, collective rights, elections, referendum.
-
Конституционно-правовое регулирование общественного контроля С. 21-23
Общественный контроль является значимым демократическим институтом в современном мире. Статья посвящена конституционно-правовому регулированию отношений общественного контроля в России. Автор анализирует конституционные нормы и предлагает меры по их совершенствованию.
Ключевые слова: общественный контроль, гражданское общество, демократия, конституционное право.
Constitutional-law regulation of public control
Public control is an important democratic institution in the modern world. Article is devoted to constitutional legal regulation of public control in Russia. The author analyzes constitutional rules and proposes measures for their improvement.
Key words: public control, civil society, democracy, constitutional law
-
К вопросу о понятии общественной инициативы: конституционно-правовой аспект С. 24-26
В статье поднимается вопрос об отсутствии в законодательстве единого понятия «общественная инициатива», на федеральном уровне закрепленного в Указе Президента РФ от 4 марта 2013 г. №183 «О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием Интернет-ресурса «Российская общественная инициатива». Между тем понятие «общественная инициатива» понимается гораздо шире и порой отождествляется с такими категориями как «гражданская инициатива», «правотворческая инициатива», «народная законодательная инициатива».
Ключевые слова: общественная инициатива, гражданская инициатива, правотворческая инициатива, народная законодательная инициатива, Российская общественная инициатива, принцип народовластия.
On the issue of the concept of public initiative: constitutional-law aspect
The article raises the question about the absence in the legislation of a single concept of «public initiative», at the Federal level stipulated in the decree of the President of the Russian Federation from March 4, No. 183 «On consideration of public initiatives by citizens of the Russian Federation with the use of Internet-resource «Russian public initiative». Meanwhile, the concept of «public initiative» is much wider and sometimes identified with categories such as «civil initiative», «legislative initiative», «popular initiative».
Key words: public initiative, civil initiative, legislative initiative, the people's legislative initiative, the Russian public initiative, the principle of democracy.
-
Право на экспертизу: особенности конституционно-правового регулирования С. 27-29
Автором рассматривается проблема конституционно-правового регулирования экспертной деятельности в Российской Федерации. В статье раскрывается актуальность темы, проводится анализ разработанности проблемы. Обосновывается тезис о том, что право на экспертизу имеет конституционные основы и является формой участия граждан и организаций в управлении делами государства.
Ключевые слова: право на экспертизу, общественный контроль, экспертная деятельность, гражданское общество.
Right to expert evaluation: peculiarities of constitutional-law regulation
The author considers the problem of constitutional legal regulation of the expert activities in the Russian Federation. The article reveals the importance of the topic, the analysis of the problem development. The author proves that the right to the examination has a constitutional basis and is a form of participation of citizens and organizations in the management of state affairs.
Key words: the right to the examination, social control, the activities of the expert, civil society.
-
В данной статье анализируются свобода информации и презумпция открытости информации как основополагающие принципы правоотношений в сфере информации. Автор рассматривает происхождение этих принципов, их содержание, делает вывод о соотношении этих принципов в нормах российского права.
Ключевые слова: свобода информации, презумпция открытости информации, права человека.
Freedom of information and presumption of openness of information: correlation and embodiment thereof in the rules of Russian constitutional law
The article deals with freedom of information and presumption of informational openness. It is the fundamental principles of legal regulation of relationships in the sphere of information today. The author analyzes origin and elements of these principles, draws a conclusion about a ratio of the principles in Russian law.
Key words: freedom of information, presumption of informational openness, human rights
-
В статье проводится сравнительно-правовой анализ норм права, содержащихся в Конституции Российской Федерации и в Основном Законе Федеративной Республики Германия, которые устанавливают права и свободы человека и гражданина в указанных государствах. На основе проведенного анализа констатируется, что в основном права и свободы человека и гражданина в РФ и в ФРГ соответствуют международным стандартам прав и свобод человека, вместе с тем уточнения и персонификация норм права, содержащиеся в отдельных статьях основополагающих документов государств, позволяют сделать вывод об индивидуальности конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина.
Ключевые слова: права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии, правовое положение личности, международные стандарты прав и свобод человека и гражданина.
Constitutional rights and freedoms of man and citizen in the RF Constitution and the Fundamental Law of the FRG (comparative-law analysis)
In the article the comparative legal analysis of legal norms contained in the Constitution of the Russian Federation and in the Basic Law of the Federal Republic of Germany that establish human and civil rights and freedoms in these countries is carried out. Based on this analysis it is ascertained that in common human and civil rights and freedoms in the Russian Federation and in the Federal Republic of Germany accord with international human rights and freedoms standards. At the same time precise definitions and legal norm personification contained in some articles of the constitutive documents allow to conclude that constitutional human and civil rights and freedoms guarantees have certain individuality.
Key words: human and civil rights and freedoms, constitutional guarantees, individual`s legal status, international human and civil rights and freedoms standards.
-
Статья посвящена исследованию малоизученного в российской правовой науке и практике вопроса о праве на проведение мирных собраний на частных территориях. Актуальность данной проблемы в зарубежных правопорядках возрастает ввиду заметной тенденции к приватизации публичного пространства. Автор анализирует практику судов США, Канады, ФРГ, а также Европейского суда по правам человека и выделяет факторы, помогающие судам находить баланс между справедливыми притязаниями манифестантов на свободный выбор места проведения публичного мероприятия и неотъемлемым правомочием частного собственника самостоятельно и независимо распоряжаться своим имуществом.
Ключевые слова: свобода собраний, частная собственность, «квази-публичные» территории, приватизация публичного пространства, балансирование.
Right to public space: are peaceful meetings allowed on the territory of private premises?
The article encompasses a study of the right to peaceful assembly on private property. This topic rarely receives attention of Russian legal scholars but is quite relevant in foreign legal systems in the light of a clear tendency to privatization of public space. The author analyzes case law of US, Canadian, German courts, as well as the European Court of Human Rights, and identifies factors that the judge has to consider in order to achieve a fragile balance between a protesters’ claim to freely choose a place for assembly and legitimate powers of a private owner to make independent decisions regarding his property.
Key words: freedom of assembly, private property, «quasi-public» land, privatization of public space, balancing
-
В статье рассматриваются вопросы социально-бытового обустройства граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины и прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке.
Ключевые слова: граждане Украины, пункты временно размещения, трудовая занятость, гражданство Российской Федерации.
On certain measures on social arrangement of persons who were forced to leave Ukraine and arrived to the Russian Federation in special mass order
In article questions of social arrangement of citizens of Ukraine and the stateless persons who were constantly living in the territory of Ukraine and arrived to the territory of the Russian Federation in the emergency mass order are considered.
Key words: citizens of Ukraine, points temporarily placements, labor employment, citizenship of the Russian Federation
-
В статье анализируется правовое регулирование полномочия конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации по разрешению споров о компетенции между органами власти. Раскрыта правовая природа данного полномочия, показана его роль в обеспечении конституционной законности на региональном и муниципальном уровне власти.
Ключевые слова: конституционное правосудие, устав, полномочие, компетенция, споры, регламентация.
Resolution of disputes on competence as a power of constitutional (chartered) courts of subjects of the Russian Federation
The article analyzes the legal regulation of power of constitutional (charter) courts of subjects of the Russian Federation to resolve disputes about competence between the bodies of authority. Disclosed the legal nature of this power, shown its role in maintenance of the constitutional legality on the regional and municipal levels of government.
Key words: constitutional justice, charter, power, competence, disputes, regulation.
-
В настоящей статье рассматривается содержание и проблемы осуществляемой реформы территориальной организации и управления городскими округами в Российской Федерации. На основе анализа соответствующих изменений в законодательстве и сравнительного опыта Канады дается оценка обоснованности ряда положений реформы и высказываются предложения по изменению подхода к реформированию муниципального управления в крупных городах.
Ключевые слова: местное самоуправление, городские округа, реформа, опыт России и Канады.
Reform of territorial organization and management of city circuits of the Russian Federation: substantiality of changes and consideration of foreign experience (as exemplified by Canada)
In this article the content and problems of the ongoing reform of territorial organization and management of city districts in Russian Federation are considered. Based on the analysis of relevant changes in legislation and the experience of Canada an assessment of the validity of certain provisions of the reform is provided, along with suggestions for changes in the approach to the reform of municipal management in big cities.
Key words: local government, city districts, reform, experience of Russia and Canada.
-
Авторами проведен анализ нормативных правовых актов, регулирующих вопросы реализации территориального общественного самоуправления в административных центрах (столицах) субъектов Российской Федерации, входящих в состав Сибирского федерального округа. На основании изученного материала отмечены особенности развития данного института в каждом из городов, а также предложены пути решения проблем, возникающих в ходе работы ТОС.
Ключевые слова: территориальное общественное самоуправление, собрания и конференции граждан, избирательное право, столица субъекта РФ, административный центр субъекта РФ.
Peculiarities of functioning of territorial public self-government in administrative centers (capitals) of subjects of the Russian Federation (on the basis of materials of the Siberian Federal District)
Authors analyse normative legal acts adjusting problems of public self-government in cities of Siberian Federal District. Based on studied material authors mark features of evolution this institute in every city and suggest different methods of solving problem of public self-government.
Key words: public self-government, assemblies and symposium of citizens, electoral law
-
Статья посвящена исследованию ряда конституционно-правовых проблем, связанных с регулированием статуса городских округов с внутригородским делением, как муниципальных образований. Автор приходит к выводу, что отказ законодателя от конструкции сложносоставных муниципальных образований в столицах и административных центрах субъектов РФ был мотивирован в основном освобождением районных в городах администраций из-под опеки районных в городах органов народного представительства, а также масштабной централизацией владения, пользования и распоряжения объектами муниципальной собственности. Рецепция районов в городах как муниципальных образований имеет перспективу при условии их наделения значительными властными полномочиями и необходимыми для этого экономическими ресурсами.
Ключевые слова: городские округа, районы в городах, сложносоставные муниципальные образования, территориальные основы местного самоуправления.
City circuit with internal city division as a new type of municipal formation in contemporary Russia
Clause is devoted to research of some the constitutional problems connected with regulation of the status of city districts with intercity division as municipal units. The author comes to conclusion, that refusal of the legislator of municipal units with internal division in capitals and administrative centres of subjects of the Russian Federation has been caused by the following reasons. First of them — exception of regional administrations in cities from under trusteeship of bodies of national representation. The second reason - centralization of possession, using and the order objects of the municipal property. Areas Retseptsiya in cities as municipal units has prospect under condition of their investment with significant imperous powers and economic resources necessary for it.
Key words: city districts, areas in cities, municipal units with internal division, territorial bases of the local self-government.
-
В статье, посвященной 25-летию Закона СССР 1990 года «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР», рассматриваются проблемы становления российской модели местного самоуправления (далее — МСУ). Закон 1990 года анализируется с точки зрения его значения и влияния на переход от советской системы МСУ к современной российской модели.
Ключевые слова: местное самоуправление, реформы МСУ, традиции, общность проблем.
At the waterhead of the contemporary of local self-government of Russia: on the 25th anniversary of the USSR Law "On General Fundamentals of Self-Government and Local Economy in the USSR"
The article which is devoted to the 25th anniversary of Law of the USSR of 1990 "On General Fundamentals of Local Self-Government and Local Economy in the USSR"; considers problems of formation of the Russian model of local selfgovernment. The law of 1990 is analyzed from the viewpoint of significance and influence thereof on the transfer from the system of local self-government to the contemporary Russian model.
Key words: local government, local government reform, traditions, common problems.
-
В статье освещаются конституционно-правовые основы современной казахстанской модели межэтнической толерантности и согласия. Значительное внимание уделено рассмотрению правового статуса Ассамблеи народа Казахстана — уникального инновационного института всенародного представительства интересов всех граждан и успешного инструмента казахстанской молодой демократии.
Ключевые слова: Республика Казахстан, конституция, Ассамблея народа Казахстана, единая нация, межэтнические отношения, этнополитика, конституционные ценности, национальное меньшинство.
Constitutional-law and institutional fundamentals of inter-ethnic consent in the Republic of Kazakhstan
The article sheds light upon the constitutional —legal basis of modern kazakhstany model of interethnic tolerance and accord. The significant attention is given to consideration of the legal status of the Assembly of the people of Kazakhstan — the unique innovational institute of nation—wide representation of the interests of all the citizens and successful instrument of kazakhstany model of young democracy.
Key words: Republic of Kazakhstan, constitution, Assembly of the people of Kazakhstan, unified nation, interethnic relations, ethnopolicy, constitutional value, national minority.
-
Рецензия посвящена монографии профессора В.А. Лебедева. В ней рассматриваются проблемы организации и деятельности законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации.
Ключевые слова: власть, законодательная, исполнительная, система, субъект, компетенция, федерация, конституция.
Book review: Lebedev V.A. Legislative and executory power of subjects of the Russian Federation in theory and practice of state construction: Monograph. Moscow, Prospekt Publ., 2015. 280 p.
The review is devoted to the monograph of V.A. Lebedev. It analyses problems of organization and activity of Legislative and Executive authority of RF’s subjects.
Key words: authority, legislature, executive, system, subject, competence, federation, constitution.
