Конституционное и муниципальное право №9 - 2015

ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ

• Андреева Галина Николаевна,

  Размышления об особенностях становления российской теории конституционного регулирования экономических отношений С. 3-11

  Андреева Галина Николаевна, ведущий научный сотрудник Института научной информации по общественным наукам «ИНИОН РАН», кандидат юридических наук

  В статье анализируются причины различий в понимании предмета теории экономической конституции и теории конституционной экономики в России и за рубежом. Показаны особенности российского варианта теории конституционной экономики, проанализированы возможности и содержание понятия «конституционные основы экономики», охарактеризован современный этап развития теории экономической конституции в России, а также состояние разработки понятия финансовой конституции.

  Ключевые слова: конституционное регулирование экономических отношений, теория экономической конституции, теория конституционной экономики, теория конституции, финансовая конституция.

  Thinking about peculiarities of formation of the Russian theory of constitutional regulation of economic relations

  Andreeva Galina N., Leading Research Scientist of the Institute of Scientific Information on Social Sciences (ISISS) of the Russian Academy of Science Candidate of Juridical Sciences

  In the article the reasons for the difference in the understanding of the subject of the theory of economic constitution and the theory of constitutional economics in Russia and abroad is analyzed. The features of the Russian version of constitutional economics are described, the possibility to use the concept of "constitutional basis of the economics" is analyzed, the contemporary stage of the development of the theory of economic constitution in Russia is evaluated, as well as the state of the development of concept of the financial constitution. Proposals are made for discussing the various aspects of the problem.

  Key words: constitutional regulation of economic relations, the theory of economic constitution, the theory of the constitutional economics, the theory of Constitution, the financial constitution

• Джангирян Жора Даниелович,

  Роль легитимной власти в создании правового государства С. 12-18

  Джангирян Жора Даниелович, ректор негосударственный университет «Гладзор», доктор юридических наук, профессор,

  Автор рассматривает гражданское общество и правовое государство как взаимосвязанные и взаимообусловленные категории и приходит к выводу, что основой формирования правового государства является гражданское общество, в то время как его залог — существование законной единой государственной власти и ее законных вспомогательных органов государственной власти. Статья посвящена проблеме конституционных поправок, в частности о том, как сформировать законную силу и законные власти, что станет основой и гарантией установления правового, социального и демократического государства.

  Ключевые слова: власть, правовое государство, легитимность, конституция, конституционные основы и принципы.

  The legitimate government role in establishment of a law-governed state

  Dzhangiryan Zhora D., Rector of Gladzor Non-Government University, Doctor of Legal Sciences, Professor, Armenia, Yerevan

  The author views the civil society and legal state as affiliated and correlated categories, and comes to the conclusion that the basis of the formation of the legal state is the civil society, while its pledge is the existence of the legitimate unified state power and its legitimate adjunct state power bodies. The article focuses on the issue of constitutional amendments, particularly on how to form a legitimate power and legitimate authorities, that will become the basis and the guarantee of the establishment of a legal, social and democratic state.

  Key words: Government, law-governed state, legitimacy, constitution, constitutional bases and principles.

• Володько Ирина Александровна,

  Совершенствование отдельных мер конституционно-правового принуждения С. 19-22

  Володько Ирина Александровна, аспирантка кафедры государственного и муниципального права ФГБОУ ВПО «Омский государственный университет имени Ф.М. Достоевского»

  Статья посвящена критическому анализу законодательства об отдельных мерах конституционно-правового принуждения и практики их правоприменения.

  Ключевые слова: меры конституционно-правового принуждения, конституционно-правовая ответственность, удаление в отставку губернаторов, передача полномочий.

  Perfection of certain measures of constitutional law compulsion

  Volod'ko Irina A., Postgraduate student of the State and Municipal Law Department at FSBEI HPE “F.M. Dostoevsky Omsk State University”

  This article is devoted to critical analyzing of legislation about some constitutional-legal enforcement measures and practice of their application.

  Key words: constitutional-legal enforcement measures, constitutional responsibility, removing of the governors, delegation of authority.

ФЕДЕРАЛИЗМ. ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

• Филиппова Наталья Алексеевна,

  Представительство национальных меньшинств в системе публичного представительства С. 23-26

  Филиппова Наталья Алексеевна, заведующий кафедрой государственного и муниципального права БУ ВО ХМАО-Югры «Сургутский государственный университет», заслуженный юрист ХМАО-Югры, доктор юридических наук, доцент

  В статье предложен обзор способов, форм и институтов публичного представительства традиционных этнических меньшинств, проанализирована конституционная практика государств, учредивших особые формы представительства коренных народов, обобщены тенденции развития институтов публичного представительства национальных меньшинств в России.

  Ключевые слова: публичное представительство, национальные меньшинства, коренные народы, гражданское участие.

  Representation of national minorities in the public representative system

  Filippova Natalia A., Head of the State and Municipal Law Department at Budgetary Institution of Higher Education of Khanty-Mansi Autonomous Area – Yugra “Surgut State University”, Honored Lawyer of the Khanty-Mansi Autonomous Area – Yugra Doctor of Legal Sciences, Assistant Professor

  This paper proposes a review of methods, forms and institutions of public representation of traditional ethnic minorities, analyzed the constitutional practice of States that have established special forms of representation of indigenous peoples, summarizes trends in the development of institutions of public representation of national minorities in Russia.

  Key words: public representation, national minorities, indigenous peoples, civil participation.

• Зиганшин Ильсур Рустамович,

  Объединения коренных народов арктических государств в системе самоуправления данных народов: конституционно-правовые вопросы С. 27-32

  Зиганшин Ильсур Рустамович, аспирант кафедры конституционного и административного права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»

  В статье в сравнительном плане анализируется система общественного представительства коренных народов в Арктическом регионе. Выявляются проблемы становления объединений малочисленных народов Севера в России, и предлагаются меры по совершенствованию нормативного регулирования в обозначенной области отношений.

  Ключевые слова: коренные народы Севера, общественные объединения малочисленных народов, «аборигенное» самоуправление, «аборигенное» право, Арктика.

  Associations of indigenous peoples of Arctic states within the self-government system of those peoples: Constitutional law issues

  Ziganshin Ilsur R., Postgraduate student of the Constitutional and Administrative Law Department at National Research University “Higher School of Economics”

  The article makes a comparative analysis of indigenous people’s system of social-public representation in arctic region. Reveals formation problems of indigenous peoples associations in Russian North. The article suggests legal measures of improvement.

  Key words: indigenous peoples of North, social associations of smaller peoples, aboriginal self-government, aboriginal law, Arctic.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ

• Зайцева Алла Михайловна,

  Ограничение естественного права на жизнь в позитивном праве С. 33-44

  Зайцева Алла Михайловна, кандидат юридических наук

  Статья посвящена проблеме пределов законодательного ограничения права на жизнь с учетом его естественно-правовой природы. Ограничение права на жизнь рассматривается как установленные государством границы гарантированного обеспечения данного права. Анализируется вопрос правомерности лишения права на жизнь в условиях конфликта интересов на примере смертной казни, эвтаназии в отношении недееспособных лиц, аборта. При рассмотрении проблем проводится параллель с дискуссиями юристов и общественных деятелей XIX — начала XX в.

  Ключевые слова: право на жизнь, естественные права, смертная казнь, аборт, эвтаназия, конфликт интересов, ограничение права.

  Restriction of the natural right to life in the positive law

  Zaytseva Alla M., Candidate of Juridical Sciences

  The article deals with the limits of the legislative restrictions on the right to life because of its natural and legal nature. Restrictions on the right to life is seen as set by the state border of guaranteed this right. We analyze the question of the legality of the deprivation of the right to life in a conflict of interest on the example of the death penalty, euthanasia against disabled persons, abortion. When considering the problem draws a parallel with the discussions lawyers and public figures XIX — beginning XX.

  Key words: the right to life, natural law, the death penalty, abortion, misbirth, eauthanasia, a conflict of interest, the restriction of the right.

• Зайнитдинов Николай Александрович,

  К вопросу о субъекте конституционного права на определение и указание национальной принадлежности С. 45-48

  Зайнитдинов Николай Александрович, старший преподаватель кафедры конституционного, административного и муниципального права Сибирского федерального университета (г. Красноярск)

  В статье анализируется проект федерального закона, обеспечивающего реализацию права на определение и указание национальной принадлежности, в части, касающейся субъекта данного права. Автор приводит свои собственные рекомендации по улучшению качества данного законопроекта.

  Ключевые слова: конституционное право личности, определение и указание национальной принадлежности, субъект права, проект федерального закона.

  Revisiting the subject of constitutional right to the national identity definition and indication

  Zaynitdinov Nikolay A., Senior Lecturer of the Constitutional, Administrative and Municipal Law Department at the Siberian Federal University (Krasnoyarsk)

  The article includes the analysis of the federal bill, providing the realization of the constitutional right to determine and to indicate the ethnicity of the person, in the part, which concerns the subject of this right. The author gives his own recommendations how to improve the bill.

  Key words: constitutional right of the person, determination and indication of the ethnicity, subject of the right, federal bill.

ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ. НЕПОСРЕДСТВЕННАЯ ДЕМОКРАТИЯ

• Комарова Валентина Викторовна,

  Некоторые вопросы оформления правового статуса коллективного субъекта в современной России С. 49-53

  Комарова Валентина Викторовна, и.о. зав.кафедрой конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор

  Вопросы юридической формализации правового статуса коллективных субъектов в конституционном праве приобретают все большую актуальность. В современной правовой действительности России значимость вопросов демократизации страны, реализации социальной справедливости посредством общественных объединений несомненна. Они являются составной частью гражданского общества, выступают промежуточным звеном между обществом и государством; деятельность объединений граждан — индикатор активности. Подчеркивается значимость публичных, общественно полезных функций современных общественных объединений. В качестве примера анализируется действующее законодательство федерального уровня и уровня субъектов федерации, регулирующее участие общественных объединений в сфере непосредственной демократии; используются некоторые решения Конституционного Суда Российской Федерации. Выявлено отсутствие унификации в закреплении правового статуса коллективных субъектов (общественных объединений) в рамках подготовки и проведения одной формы непосредственной демократии (референдума), но на различных уровнях (федеральном и субъектов федерации). Аргументирован вывод о наличии у общественных объединений больших прав в сфере непосредственной демократии на уровне субъектов федерации. В статье высказано мнение о необходимости закрепления правового статуса общественных объединений, прежде всего в публичной сфере с целью выявления и сочетания личных, коллективных и общественных интересов, для нахождения компромисса между ними, обеспечения принципа социальной справедливости.

  Ключевые слова: право на объединение, объединение граждан, общественные объединения, коллективный субъект, правовой статус.

  Several issues of formalization of legal status of a collective subject in modern Russia

  Komarova Valentina V., Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Doctor of Legal Sciences, Professor

  Issues of legal formalization of the legal status of collective subjects in constitutional law are becoming increasingly important. In modern Russia the importance of the legal validity issues of democratization of the country, the implementation of social equity through voluntary associations is undeniable. They are an integral part of civil society, act as an intermediary between society and the state; the activities of citizens' associations — the activity indicator. It emphasized the importance of a public, socially useful functions of modern public associations. As an example, analyzed the existing legislation at the federal level and the level of subjects of the federation, regulating the participation of public associations in the field of direct democracy; used some of the decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation. The absence of harmonization to consolidate the legal status of collective actors (public associations) in the preparation and conduct of a single form of direct democracy (referendum), but at different levels (federal and subjects of the federation). Reasoned conclusion about the presence of public associations greater rights in the field of direct democracy at the level of the Federation. The article suggested that the need to secure the legal status of public associations, especially in the public sphere in order to identify and combination of personal, collective and public interests, to find a compromise between the two, to ensure the principle of social justice.

  Key words: the right of association, association of citizens, public associations, collective subject, the legal status.

• Троицкая Александра Алексеевна,

  Воинствующая демократия и запрет политических партий: практика впереди теории? С. 54-62

  Троицкая Александра Алексеевна, доцент кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук

  В статье рассматривается такой аспект самозащиты демократии, как институт запрета политических партий. Современные демократические конституции часто содержат положения, позволяющие исключать из политического пространства партии, чьи цели, деятельность или внутренняя структура не соответствуют демократическим стандартам. Вопрос заключается в том, какие требования должны быть соблюдены при запрете конкретных партий, для того чтобы правящие силы не злоупотребляли этим институтом.

  Ключевые слова: демократический конституционный строй, запрет политической партии, противодействие экстремизму, гражданское общество, свобода объединения.

  Militant democracy and ban on political parties: Practice ahead of theory?

  Troitskaya Aleksandra A., Assistant Professor of the Constitutional and Municipal Law Department of the Faculty of Law at Lomonosov Moscow State University (MSU), Candidate of Juridical Sciences

  The institution of prohibition of political parties is considered as an aspect of self-defense of democracy. Modern democratic constitutions often contain propositions allowing for exclusion of parties, whose aims, activity or internal structure do not fit democratic standards, from the political space. Our question is what kind of requirements should be complied with when particular parties are prohibited, so that this institution could not be transformed, by the ruling forces, into a mean of suppression of usual political opponents.

  Key words: democratic constitutional order, prohibition of political party, struggle against extremism, civil society, freedom of association.

• Ларина Наталья Владимировна,

  Публичные слушания через призму общественных обсуждений С. 63-69

  Ларина Наталья Владимировна, аспирантка кафедры конституционного и муниципального права Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова

  Автор продолжает изучать механизмы вовлечения населения в процедуру обсуждения важных вопросов государственной жизни. Публичные слушания — это один из институтов непосредственной демократии, который призван обеспечивать выявление и учет мнения населения при принятии важных решений в государственной и общественной жизни. Такое выявление осуществляется путем активного обсуждения вопроса, вынесенного на повестку дня. Именно исследование такого процесса обсуждения является предметом настоящей статьи.

  Ключевые слова: публичные обсуждения, публичные слушания, мнение населения, обсуждение, учет мнения населения.

  Public hearings through the prism of public discussions

  Larina Natalia V., Postgraduate student of the Constitutional and Municipal Law Department at Lomonosov Moscow State University (MSU)

  The author continues to consider the mechanisms of involving the public in the procedure of the discussion of important issues of public life. Public hearing is one of the institutions of direct democracy which aim is to found out and take into account the opinion of the public in the decision-making process. Such kind of identifying opinion is carried out through active discussion of the issue put on the agenda. The research of this discussion is the subject of this article.

  Key words: public discussions, public hearing, public opinion, discussions, identifying the public opinion, taking into account the public opinion.

СТРАНИЦЫ КОНСТИТУЦИОННОЙ ИСТОРИИ

• Нудненко Лидия Алексеевна,

  Развитие избирательного законодательства России в период с 1905 по 1917 г. С. 70-76

  Нудненко Лидия Алексеевна, профессор кафедры правового обеспечения государственной и муниципальной службы РАНХиГС при Президенте РФ, доктор юридических наук, Почетный работник высшей профессиональной школы РФ

  В статье дан анализ истории формирования избирательного законодательства России — о выборах общегосударственного представительного органа государственной власти — Государственной думы, а также фактически второй палаты российского парламента — Государственного совета. Рассмотрены мнения политиков и ученых относительно путей реформирования избирательного законодательства, правового регулирования избирательных цензов для реализации пассивного избирательного права.

  Ключевые слова: избирательное законодательство; всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосовании; выборы; депутаты, Государственная дума, Государственный совет, избирательные цензы; Особое совещание; сословная система выборов.

  Development of the electoral legislation of Russia during the period from 1905 to 1917

  Nudnenko Lydia A., Professor of the State and Municipal Service Legal Groundwork Department at RANEPA under the President of the Russian Federation, Doctor of Legal Sciences, Honorable Worker of Higher Professional Education of the Russian Federation

  In the article the analysis of the history of the formation of the electoral legislation of Russia in the national representative body of state power of the State Duma, and in fact the second chamber of the Russian Parliament — the State Council. Considered opinions of politicians and scientists on ways to reform the electoral legislation, legal regulation of electoral qualifications for the realization of passive suffrage.

  Key words: electoral law; the universal, equal and direct suffrage by secret ballot; election; the deputies of the State Duma, the Council of State, voting qualifications; Special meeting; class electoral system.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

• Юсуфов Акмалджон Хотамович,

  Ограничение прав и свобод человека и гражданина при чрезвычайном положении: соотношение Конституции Республики Таджикистан и Билля о правах человека С. 77-80

  Юсуфов Акмалджон Хотамович, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Академии МВД Республики Таджикистан, кандидат юридических наук

  Статья посвящена анализу положений Конституции Республики Таджикистан и Билля о правах человека, регламентирующих вопросы ограничения прав и свобод человека и гражданина в условиях действия чрезвычайного положения.

  Ключевые слова: Конституция Республики Таджикистан; Билль о правах человека; чрезвычайное положение; ограничение прав и свобод.

  Restriction of human and civil rights and freedoms in a state of emergency: Interrelation between the Constitution of the Republic of Tajikistan and the Bill of Rights

  Yusufov Akmaldzhon Kh., Assistant Professor of the State Law Disciplines Department at the Academy of the Ministry of Internal Affairs of the Republic of Tajikistan, Candidate of Juridical Sciences

  The article is devoted to analysis of the provisions of the Tajik Constitution and Bill of Rights, regulating the issues of restriction of the rights and freedoms of man and citizen in conditions of emergency.

  Key words: The Constitution of the Republic of Tajikistan; The Bill of Rights; state of emergency; restriction of rights and freedoms.