Миграционное право №1 - 2015

МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА

• Трыканова Светлана Анатольевна,

  Гармонизация антикоррупционного законодательства России и ЕС в контексте диалога о безвизовом режиме С. 3-4

  Трыканова Светлана Анатольевна, доцент кафедры конституционного и муниципального права Рязанского государственного университета (РГУ) имени С.А. Есенина, кандидат исторических наук, доцент

  В статье производится анализ практических мер, которые предпринимают геополитические партнеры Россия и ЕС по гармонизации антикоррупционного законодательства в целях сближения диалога о безвизовом режиме. Кроме этого, рассматривается организационно-правовая основа данного вопроса.

  Ключевые слова: миграционная политика, безвизовый режим, антикоррупционное законодательство, право ЕС, партнерство РФ — ЕС, борьба с коррупцией.

  Try’kanova Svetlana A., assistant professor, Chair of Constitutional and Municipal Law, Ry’zan’ State University named after S.A. Esenin, candidate of juridical sciences, assistant professor

  Harmonization of anticorruption legislation in Russia and the EU in the context of the dialogue on visa-free regime

  The article deals with the analysis of the interventions that has been taken by geopolitical partners Russia and the EU to harmonize anti-corruption laws due to approximate the dialogue on visa free travel. In addition in reveals the organizational and legal basis of the considered issue.

  Key words: migration policy, visa-free, anti-corruption law, EU law, EU — Russia partnership, the fight against corruption

• Карабулатова Ирина Советовна, Рязанцев Сергей Васильевич, Гришанова Александра Георгиевна,

  Миграционные мосты в Евразии: старые и новые тренды С. 5-8

  Карабулатова Ирина Советовна, ведущий научный сотрудник, доктор филологических наук, профессор
  
  Рязанцев Сергей Васильевич, руководитель Центра социальной демографии и экономической социологии Института социально-политических исследований РАН, профессор Московского государственного института музыки (МГИМ) и Российского университета дружбы народов (РУДН), член-корреспондент РАН, доктор экономических наук, профессор
  
  Гришанова Александра Георгиевна, ведущий научный сотрудник Института социально-политических исследований РАН, кандидат экономических наук

  В статье рассматриваются вопросы, освещенные на VI Международной научно-практической конференции «Миграционные мосты в Евразии» по теме: «Роль миграции в социально-экономическом и демографическом развитии посылающих и принимающих стран Евразии: регионы Восточной Европы и Центральной Азии», ее рекомендации.

  Ключевые слова: миграция, интеграция, миграционная политика, принимающие страны, посылающие страны.

  Karabulatova Irina S., leading research fellow, doctor of philological sciences, professor
  
  Ryazantsev Sergej V., head, Center for Social Demography and Economic Sociology, Institute of Social-Politics Studies RAS, professor, Moscow State Institute of Music and Russian University of Peoples’ Friendship, corresponding member, Russian Academy of Sciences, doctor of economic sciences, professor
  
  Grishanova Aleksandra G., leading research fellow, Institute of Social-Politics Studies, Russian Academy of Sciences, candidate of economic sciences

  Migration bridges in Eurasia: old and new trends

  The article examines the consecrated at the VI International Scientific and Practical Conference “Migration bridges in Eurasia” on the topic: “The role of migration in the socio-economic and demographic development of the sending and receiving countries of Eurasia: the regions of Eastern Europe and Central Asia”, its recommendations.

  Key words: migration, integration, migration policy, host countries, sending countries

• Муленко Надежда Валерьевна,

  Административный регламент в современной жизни миграционной службы С. 9-10

  Муленко Надежда Валерьевна, аспирантка НИУ «Белгородский государственный университет (БелГУ)» 3 года обучения, кафедра административного и международного права; начальник отделения Миграционной службы Российской Федерации по Белгородской области, майор внутренней службы

  В данной статье проанализированы основные задачи миграционной службы Российской Федерации и комплексный подход к решению многих проблем, возникающих в процессе реализации государственной политики в сфере миграции. Рассмотрено понятие «административного регламента» как эффективного способа совокупного подхода к изучению насущных вопросов, объединенных общими задачами в процессе исполнения и предоставления государственных услуг в деятельности миграционной службы.

  Ключевые слова: административный регламент, миграционная служба, административная реформа, государственные услуги.

  Mulenko Nadezhda V., 3rd-year postgraduate student, Scientific Research University “Belgorod State University”, Chair of Administrative and International Law, head, Department of the Migration Service of the Russian Federation for the Belgorod Region, major of the internal service

  Administrative reglaments in contemporary life of the Migration Service

  This article analyzes the main problems Migration Service of the Russian Federation and comprehensive approach to solving many of the problems encountered in the implementation of the state policy in the field of migration. The concept of “administrative regulations” as an effective way to aggregate approach to the study of current issues, united by common tasks in the process of execution and delivery of public services in the activity of the migration service.

  Key words: administrative regulations; the migration service; administrative reform; public services.

• Дудин Григорий Евгеньевич, Вахитов Амир Канафеевич,

  Обеспечение законности в деятельности органов миграционных служб С. 11-14

  Дудин Григорий Евгеньевич, старший преподаватель кафедры административной деятельности органов внутренних дел Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук
  
  Вахитов Амир Канафеевич, преподаватель кафедры административной деятельности органов внутренних дел Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук

  В статье рассматриваются основные положения обеспечения законности сотрудниками миграционной службы при исполнении своих обязанностей. Дается развернутый анализ понятия «законность». Кроме того, определяется роль антикоррупционной политики в изучаемой сфере.

  Ключевые слова: законность, дисциплина, миграция, правопорядок, противодействие, принцип, общество, сотрудник, служащий, государство.

  Dudin Grigorij E., senior teacher, Chair of Administrative Activities of Agencies of Internal Affairs, Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot’, candidate of juridical sciences
  
  Vakhitov Amir K., teacher, Chair of Administrative Activities of Agencies of Internal Affairs, Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot’, candidate of juridical sciences

  Ensuring legitimacy in activities of agencies of migration services

  The article considers basic provisions of ensuring legitimacy by employees of the Migration Service in performance of their duties; gives an exhaustive analysis of the concept of «legitimacy». Besides the authors determine the role of anticorruption policy in the said sphere.

  Key words: legitimacy, discipline, migration, legal order, counteraction, principle, society, employee, public servant, state.

ПРАКТИЧЕСКИЕ И ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ МИГРАЦИОННОГО ПРАВА

• Морукова Анна Анатольевна, Калинина Светлана Викторовна,

  К вопросу о порядке рассмотрения обращений граждан в Федеральной миграционной службе Российской Федерации С. 15-17

  Морукова Анна Анатольевна, доцент кафедры административной деятельности органов внутренних дел Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат экономических наук
  
  Калинина Светлана Викторовна, старший преподаватель кафедры административной деятельности органов внутренних дел Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук

  Статья посвящена анализу нормативных правовых актов, регламентирующих порядок рассмотрения обращений граждан в Федеральной миграционной службе Российской Федерации. Обосновывается, что рассмотрение обращений граждан является обязанностью органов государственной власти.

  Ключевые слова: обращения граждан, порядок рассмотрения, нормативные правовые акты, государственная функция, государственная услуга, обязательность рассмотрения, совершенствование деятельности.

  Morukova Anna A., senior teacher, Chair of Administrative Activities of Agencies of Internal Affairs, Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot’, candidate of economic sciences
  
  Kalinina Svetlana V., senior teacher, Chair of Administrative Activities of Agencies of Internal Affairs, Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot’, candidate of juridical sciences

  On the issue of consideration of public appeals in the Federal Migration Service of the Russian Federation

  The article analyses regulatory acts regulating the procedure of consideration of public appeals in the Federal Migration Service of the Russian Federation; substantiates the fact that consideration of public appeals is a duty of agencies of state power.

  Key words: public appeals, procedure of consideration, regulatory acts, state function, state service, obligatoriness of consideration, improvement of activities.

• Маматов Максим Владимирович,

  Актуализация надзорной деятельности прокуратуры по укреплению законности в сфере миграции С. 18-21

  Маматов Максим Владимирович, ведущий научный сотрудник отдела проблем прокурорского надзора и укрепления законности в сфере конституционных прав и свобод человека и гражданина НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук

  В статье рассматриваются вопросы укрепления законности в сфере миграции средствами прокурорского надзора, в том числе в контексте ситуации, складывающейся из-за событий на Украине. Отмечается, что отстаивание прав и свобод иностранных мигрантов, повышение гарантий их правового статуса, радение за установление цивилизованных отношений в данной сфере во многом ликвидирует обстоятельства, порождающие незаконную миграцию.

  Ключевые слова: прокуратура, миграция, законность, гражданин.

  Mamatov, Maksim V., leading research fellow, Department for Problems of Prosecutor’s Monitoring and Strengthening of Legitimacy in the Sphere of Constitutional Rights and Freedoms of Man and Citizen, Scientific Research Institute, Academy of the General Prosecutor’s Office of the Russian Federation, candidate of juridical sciences

  Updating monitoring activities of the prosecutor’s office with regard to strengthening of legitimacy in the sphere of migration

  The article covers issues regarding consolidation of legality in migration field by means of prosecutor supervision, including in the context of the situation of the events in Ukraine. It pointed that the defending rights and freedoms of foreign migrants, increase of guarantees of their legal status, the zeal of the establishment of civilized relationship in this field does liquidate circumstances which cause illegal migration.

  Key words: office of public prosecutor, migration, legality, citizen

ВОПРОСЫ БЕЗОПАСНОСТИ И БОРЬБЫ С ПРАВОНАРУШЕНИЯМИ

• Антонов-Романовский Григорий Всеволодович, Чирков Дмитрий Константинович,

  К вопросу о совершенствовании работы государственных органов по противодействию незаконной миграции С. 22-25

  Антонов-Романовский Григорий Всеволодович, ведущий научный сотрудник НИИ Академии Генеральной прокуратуры РФ, кандидат юридических наук, доцент
  
  Чирков Дмитрий Константинович, ведущий научный сотрудник ФКУ НИЦ ФСКН России, кандидат юридических наук, доцент

  В исследовательской работе рассматривается криминологическая характеристика преступности мигрантов-иностранцев, предлагаются рекомендации по своевременному совершенствованию работы государственных органов по противодействию незаконной миграции. Угроза национальной безопасности, исходящая от незаконной миграции, в значительной степени связана с преступностью незаконных мигрантов. Не следует принижать опасность для нашего общества, исходящую от преступности незаконных мигрантов. Именно они составляют большую (до 90%) часть преступников-иностранцев. Следует объективно подходить к оценке преступности иностранцев, не завышая и не преувеличивая ее общественную опасность.

  Ключевые слова: преступность мигрантов-иностранцев; меры совершенствования, причины преступности; виктимность мигрантов-иностранцев; различие преступности; распределение преступности по регионам.

  Antonov-Romanovskij Grigorij V., leading research fellow, Scientific Research Institute, Academy of the General Prosecutor’s Office of the Russian Federation, candidate of juridical sciences, assistant professor
  
  Chirkov Dmitrij K., leading research fellow, Federal Governmental Institution Scientific Research Center of the Federal Service for Drug Control of Russia, candidate of juridical sciences, assistant professor

  On the issue of improvement of work of the state agencies with regard to fighting illegal migration

  In research work the criminological characteristic of crime of migrants of foreigners is considered, recommendations about timely improvement of work of government bodies about counteraction of illegal migration are offered. The threat of national security proceeding from illegal migration is substantially connected with crime of illegal migrants. It isn’t necessary to belittle the danger to our society proceeding from crime of illegal migrants. They make big (to 90%) part of criminals of foreigners. It is necessary to approach objectively an assessment of crime of foreigners, without overestimating and without exaggerating its public danger.

  Key words: crime of migrants of foreigners; measures of improvement, crime reason; viktimization of migrants foreigners; distinction of crime; distribution of crime on regions

• Дорошенко Ольга Марковна,

  Реализация полномочий полиции в сфере миграционных потоков по противодействию правонарушениям несовершеннолетних С. 26-29

  Дорошенко Ольга Марковна, преподаватель кафедры административной деятельности органов внутренних дел Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя

  В статье рассматривается роль органов внутренних дел в противодействии правонарушениям несовершеннолетних. Проводится подробный анализ нормативного правового регулирования данной сферы. Отражаются основные направления профилактики и предупреждения правонарушений данных категорий.

  Ключевые слова: несовершеннолетний, миграция, семья, правонарушение, взаимодействие, противоправность, противодействие, общество, убеждение, профилактика, поведение.

  Doroshenko Ol’ga M., teacher, Chair of Administrative Activities of Agencies of Internal Affairs, Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot’

  Realization of powers of police in the sphere of migration flow with regard to fighting offences committed by minors

  The article considers the role of agencies of internal affairs in fighting offences of minors; analyses in detail statutory regulation of this sphere; reflects basic trends of prophylactics and prevention of these categories.

  Key words: minor, migration, family, offence, interaction, society, opinion, prophylactics, behavior.

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МИГРАЦИОННОГО ПРАВА

• Гордиенко Денис Александрович, Шураева Луиза Муратхановна,

  Межэтнические отношения: факторы взаимодействия С. 30-32

  Гордиенко Денис Александрович, ведущий научный сотрудник группы по Ростовской области филиала ФГКУ «ВНИИ МВД России» по Южному федеральному округу, кандидат психологических наук
  
  Шураева Луиза Муратхановна, ведущий научный сотрудник группы по Ростовской области филиала ФГКУ «ВНИИ МВД России» по Южному федеральному округу, кандидат юридических наук

  В статье рассматриваются вопросы межэтнических отношений, в том числе исторические, политические, социальные, культурные факторы межэтнического взаимодействия. Авторами анализируются причины межэтнической напряженности как разновидности социальной напряженности, а также причины и условия возникновения межэтнических конфликтов как следствие межэтнической напряженности, предлагаются меры по предупреждению межэтнических конфликтов.

  Ключевые слова: межэтнические отношения, межэтническая напряженность, межэтнические конфликты, факторы межэтнической напряженности, предупреждение межэтнических конфликтов.

  Gordienko Denis A., leading research fellow, group for the Rostov Region of the Branch of Federal State Governmental Institution «All-Russia Research Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia» for the Southern Federal District, candidate of psychological sciences
  
  Shuraeva Luiza M., leading research fellow, group for the Rostov Region of the Branch of Federal State Governmental Institution «All-Russia Research Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia» for the Southern Federal District, candidate of juridical sciences

  Interethnic relations: interaction factors

  The article considers the issues of interethnic relations including the historical, political, social, cultural factors of ethnic interaction. The authors analyse the causes of ethnic tension as a kind of social tension, as well as the causes and conditions for the occurrence of ethnic conflicts as a result of interethnic tensions, proposes measures for the prevention of interethnic conflicts.

  Key words: interethnic relations, ethnic tension, ethnic conflicts, factors of interethnic tensions, the prevention of interethnic conflicts.

• Иванова Алла Алексеевна,

  Интеллектуальная иммиграция и ее влияние на социально-правовую действительность С. 33-34

  Иванова Алла Алексеевна, сотрудник ФМС России, кандидат филологических наук

  В статье рассматриваются вопросы интеллектуальной иммиграции в России, универсализации российской системы высшего образования, являющейся толчком для привлечения иностранных студентов.

  Ключевые слова: интеллектуальная иммиграция, центры по изучению русского языка для иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодная квота на образование для иностранных граждан и лиц без гражданства.

  Ivanova Alla A., employee, the Federal Migration Service of Russia, candidate of philological sciences

  Intellectual immigration and influence thereof on the social-law reality

  In this article there have been considered the questions of intellectual immigration in Russia, the universalization of the Russian system of the higher education which is a push for involvement of foreign students.

  Key words: intellectual immigration, the centers for studying of Russian for foreign citizens and stateless persons, an annual education quota for foreign citizens and stateless persons

ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ

• Казарян Кристинэ Васаковна,

  Актуальные проблемы легализации трудовых мигрантов в контексте современной миграционной политики России С. 35-39

  Казарян Кристинэ Васаковна, декан юридического факультета НОУ ВПО «Ростовский социально-экономический институт», кандидат юридических наук

  В статье анализируются различные модели легализации трудовых мигрантов с помощью миграционной амнистии в контексте миграционной политики.

  Ключевые слова: миграционная амнистия, миграция, трудовой мигрант, демография, миграционное законодательство.

  Kazaryan Kristine’ V., dean, Law Faculty, Nonstate Educational Institution of Higher Professional Education «Rostov Social-Economics Institute», candidate of juridical sciences

  Topical problems of legalization of labor migrants in the context of contemporary migration policy of Russia

  The article analyses various models of legalization of labor migrants with the aid of migration amnesty in the context of migration policy.

  Key words: migration amnesty, migration, labor migrant, demography, migration legislation