Муниципальная служба: правовые вопросы №1 - 2015

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

• Воробьева Екатерина Ивановна,

  Проблемы программно-целевого планирования в рамках реализации муниципальных программ развития муниципальной службы С. 3-5

  Воробьева Екатерина Ивановна, начальник отдела персонала закрытое акционерное общество «Ролт Инжиниринг»

  Статья посвящена проблемам формирования программ развития муниципальной службы, особенностям регу​лирования развития муниципальной службы посредством региональных и муниципальных программ. Действующее законодательство Российской Федерации предусматривает необходимость развития института муниципальной службы, однако наличие правовых коллизий, отсутствие общей стратегии развития муниципального образова​ния, недостаточная проработка целей, задач и программных мероприятий являются сдерживающим фактором в вопросе совершенствования муниципальной службы.

  Ключевые слова: муниципальная служба, программа развития муниципальной службы, местное самоу​правление, региональная программа, муниципальное образование, население, муниципальный служащий, полномочия, программно-целевой метод, оптимизация бюджетных расходов.

  Vorob’eva Ekaterina Ivanovna, head, Human Resources Department, CJSS «Rolt Engineering»

  Problems of program-purpose planning within the framework of realization of municipal programs of development of municipal service

  The article is about specifics of development of municipal services and control of such development with regional and municipal programs. The current legislation of the Russian Federation regulates the development of municipal institutions although some lacunas in laws, lack of general strategy of municipal education, poor organization of purposes, tasks and mu​nicipal events prevent municipal services from further improvement.

  Key words: municipal services, program of development of municipal services, local administration, regional pro​gram, municipal education, population, municipal worker, authority, special-purpose program, budget costs optimiza​tion.

• Максуров Алексей Анатольевич,

  Экономический подход к координации деятельности органов местного самоуправления С. 6-8

  Максуров Алексей Анатольевич, доцент кафедры истории и теории государства и права Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова, кандидат юридических наук

  В работе рассказывается о новых методологических подходах к исследованию свойств и характеристик, ка​чества и эффективности правовых явлений. Применение новых подходов показано на примере координационной юридической технологии.

  Ключевые слова: координация, правоотношение, технология, качество, эффективность.

  Maksurov Aleksej Anatol’evich, assistant professor, Chair of History and Theory of State and Law, Yaroslavl State University named after P.G. Demidov, candidate of juridical sciences

  Economic approach to coordination of activities of agencies of local self-government

  In work it is told about new methodological approaches to research of properties and characteristics, quality and efficiency of the legal phenomena. Application of new approaches is shown on the example of coordination legal technology.

  Key words: coordination, legal relationship, technology, quality, efficiency.

• Холопов Владимир Анатольевич,

  Теоретико-методологические и организационно-правовые аспекты развития институтов непосредственной муниципальной демократии в России С. 9-11

  Холопов Владимир Анатольевич, профессор кафедры государственного и муниципального управления и экономической теории РГРТУ, директор Института государственного и муниципального управления Рязанского государственного радиотехнического университета (РГРТУ)

  В статье автор выявляет проблемы реализации институтов непосредственной муниципальной демократии в РФ и определяет предложения по совершенствованию теоретико-методологических и организационно-правовых подходов осуществления муниципального управления РФ, в частности, в сфере развития институтов непосред​ственной муниципальной демократии.

  Ключевые слова: местное самоуправление, местное сообщество, непосредственная муниципальная демо​кратия, муниципальная служба, территориальное общественное самоуправление, муниципальные выборы, реформа местного самоуправления.

  Kholopov Vladimir Anatol’evich, professor, Chair of State and Municipal Management and Economic Theory, Ryazan State Radioengineering University, director, Institute of State and Municipal Management, Ryazan State Radioengineering University

  Theoretical-methods and organizational-law aspects of development of institutes of direct democracy in Russia

  The author reveals the problems of implementing institutions of direct democracy in Russian municipal and determines proposals for improving the theoretical and methodological, organizational and legal approaches of the municipal government of the Russian Federation, in particular, in the development of institutions of direct municipal democracy.

  Key words: local government, local community, municipal direct democracy, community service, territorial self-government, municipal elections, local government reform

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

• Питрюк Анастасия Валерьевна,

  К вопросу о полномочиях муниципального экологического контроля С. 11-13

  Питрюк Анастасия Валерьевна, доцент кафедры конституционного и международного права Государственного университета управления, кандидат биологических наук

  Статья посвящена проблеме муниципального экологического контроля, полномочия которого были в значи​тельной мере сокращены за последнее десятилетие. Обращается внимание на необходимость восстановления му​ниципального контроля в области охраны окружающей среды как одного из важнейших механизмов соблюдения прав местного населения на благоприятную экологическую обстановку.

  Ключевые слова: муниципальное право, экологический контроль, охрана окружающей среды.

  Pitryuk Anastasiya Valer’evna, assistant professor, Chair of Constitutional and International Law, State University of Management, candidate of biological sciences

  On the issue of powers of municipal ecological control

  The article deals with the problem of municipal environmental control, the powers of which were reduced significantly over the last decade. Attention is drawn to the necessity of restoring municipal control in the field of environmental protection as one of the most important mechanisms of observance of rights of local population on the favorable environmental situation.

  Key words: municipal law, ecological control, environmental protection.

• Трофимова Ирина Николаевна,

  Имидж муниципальной властикак фактор территориального развития С. 14-17

  Трофимова Ирина Николаевна, ведущий научный сотрудник Института социологии РАН, доктор политических наук

  В статье рассмотрена проблема имиджа муниципальной власти, имеющего важное функциональное и статусное значение и являющегося интегральным показателем уровня и перспектив развития территории. От имиджа местной власти зависит конкурентоспособность территории, удовлетворенность населения условиями жизни, уровень институционального и социального доверия, стабильность развития общества в целом.

  Ключевые слова: муниципальное управление, имидж, эффективность деятельности, территориальное развитие.

  Trofimova Irina Nikolaevna, leading research fellow, Institute of Sociology RAS, doctor of political sciences

  The image of municipal power as a factor of territorial development

  The municipal government’s image has an important functional status as an integral indicator of the level and prospects in the territorial development. The image of local government affects the competitiveness of the territory, population satisfaction with living conditions, the level of institutional and social trust, and therefore the stability of the development of society as a whole.

  Key words: municipal authority, municipal government, image, efficiency, territorial development

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

• Виноградова Полина Анатольевна,

  Квалификация коррупционных деяний на муниципальном уровне С. 18-21

  Виноградова Полина Анатольевна, старший научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук

  В статье рассматриваются подходы к определению состава коррупционных деяний. В данной работе описаны методы оценки проявлений коррупции и даны рекомендации органам местного самоуправления по повышению эф​фективности антикоррупционных мероприятий.

  Ключевые слова: местное самоуправление, коррупционные деяния, меры по противодействию коррупции.

  Vinogradova Polina Anatol’evna, senior employee, Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, candidate of juridical sciences

  Qualification of corruption actions at the municipal level

  The article considers the problem of approaches to the definition of corruption. In this paper the author describes methods for estimating of corruption and gives recommendations to local self-government for improving the effectiveness of anti-corruption measures.

  Key words: corruption, local self-government, corrupt conduct, anti-corruption measures

• Жерновой Михаил Васильевич,

  Противодействие коррупции на муниципальном уровне: состояние и проблемы С. 22-25

  Жерновой Михаил Васильевич, доцент ВФ Дальневосточного юридического института МВД России (г. Владивосток), кандидат юридических наук

  В статье содержится анализ состояния муниципальной коррупции в России и законодательных мер по ее ми​нимизации. В заключение предложен перечень организационно-правовых мер, направленных на повышение эффек​тивности борьбы с коррупцией.

  Ключевые слова: муниципальный, коррупция, закон.

  Zhernovoj Mikhail Vasil’evich, assistant professor, Far-Eastern Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, candidate of juridical sciences (Vladivostok)

  Fighting corruption at the municipal level: state and problems

  The article contains analysis of municipal corruption in Russia and legislative measures to minimize it. In conclusion, offered a list of organizational and legal measures aimed at improving the effectiveness of the fight against corruption.

  Key words: municipal, corruption, law.

• Вербицкая Татьяна Владимировна,

  Роль органов местного самоуправления в обеспечении национальной безопасности в РФ С. 26-28

  Вербицкая Татьяна Владимировна, аспирант кафедры конституционного права Уральской государственной юридической академии

  Институт национальной безопасности в соответствии с достижениями права Европейского союза должен быть единым. Это предполагает, прежде всего, единство властных и невластных субъектов. Посредником по до​стижению указанного единства являются органы местного самоуправления.

  Ключевые слова: институт национальной безопасности, властные субъекты обеспечения национальной безопасности, невластные субъекты, содействующие обеспечению национальной безопасности, органы местного самоуправления.

  Verbitskaya Tat’yana Vladimirovna, postgraduate student, Chair of Constitutional Law, Urals State Law Academy

  The role of agencies of local self-government in ensuring national security in the RF

  Institute of National Security must be unique in accordance with the achievements of European Union law. This requires, above all, the unity of powerful and non powerful subjects. Local governments exercise the function of mediator in achieving mentioned unity.

  Key words: Institute of National Security, the powerful subjects of the national security, non powerful subjects, promoting national security, local authorities

• Сухаренко Александр Николаевич, Морар Виталий Олегович,

  Противодействие криминализации органов местного самоуправления со стороны организованной преступности С. 29-32

  Сухаренко Александр Николаевич, директор АНО «Центр изучения новых вызовов и угроз национальной безопасности РФ»
  
  Морар Виталий Олегович, старший научный сотрудник федерального государственного казенного учреждения «ВНИИ МВД России» кандидат юридических наук

  В статье содержится анализ современного состояния и тенденций развития организованной преступности в России, попыток проникновения ее представителей в выборные органы власти, законодательного обеспечения противодействия криминализации власти.

  Ключевые слова: организованная преступность, безопасность, выборы.

  Sukharenko Aleksandr Nikolaevich, director, Autonomous Noncommercial Organization "Center for Study of New Challenges and Threats to the National Security of the RF" (Vladivostok)
  
  Morar Vitalij Olegovich, senior research fellow, Federal State Governmental Institution "All-Russian Scientific Research Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russian" (Moscow), candidate of juridical sciences

  Fighting criminalization of agencies of local self-government by the organized crime

  The paper contains an analysis of the current state and trends of organized crime in Russia, attempts to penetrate its representatives in elected bodies, legislative support to counter the criminalization of power.

  Key words: organized crime, security, elections.