Муниципальная служба: правовые вопросы №3 - 2015

К ЕДИНОМУ ДНЮ ГОЛОСОВАНИЯ

• Гумашвили Лабаз Элиозович,

  К вопросу об основах статуса избирательных комиссий муниципальных образований С. 3-6

  Гумашвили Лабаз Элиозович, заведующий кафедрой правовых дисциплин (Г-94) Чеченского государственного педагогического института, кандидат юридических наук, профессор

  В статье предлагается анализ научных и фактических основ муниципального управления, что должно определять статус муниципальных избирательных комиссий и законодательного регулирования данного вопроса. Показана необходимость законодательного регулирования отличия формирования органов государственной власти от выборов муниципальных органов.

  Ключевые слова: местное самоуправление, муниципальная власть, муниципальная реформа, управление государством и обществом, правовой режим.

  Gumashvili Labaz E., head of legal Department disciplines Chechen state pedagogical Institutе candidate of legal Sciences, Professor

  To the question about the fundamentals of the status of election commissions of municipalities

  The article proposes an analysis of the scientific and factual aspects of municipal management, which should determine the status of the municipal election commissions and the legislative regulation of this issue. The necessity of legislative regulation differences of the formation of bodies of state power from the election of municipal authorities.

  Key words: local government, municipal government, municipal reform, management of state and society, the legal regime.

• Холопов Владимир Анатольевич,

  Совершенствование механизмов обеспечения легитимности муниципальных выборов как фактор развития институтов непосредственной муниципальной демократии С. 7-9

  Холопов Владимир Анатольевич, профессор кафедры государственного и муниципального управления и экономической теории Рязанского государственного радиотехнического университета (РГРТУ), директор Института государственного и муниципального управления РГРТУ

  В статье на основе анализа актуальных организационно-правовых изменений в избирательном и муниципальном праве РФ определяются механизмы обеспечения легитимности результатов муниципальных выборов как основы развития непосредственной муниципальной демократии в РФ.

  Ключевые слова: местное самоуправление, местное сообщество, непосредственная муниципальная демократия, легитимность, муниципальные выборы, реформа местного самоуправления.

  Kholopov Vladimir A., professor, Chair of State and Municipal Management and Economic Theory, Ryazan State Radioengineering University, director, Institute of State and Municipal Management, Ryazan State Radioengineering University

  Improvement of the Mechanisms to Ensure the Legitimacy of the Municipal Elections as the Factor in the Development of the Municipal Direct Democracy

  The article deals with the analysis of current organizational and legal changes in the election and municipal law of Russian Federation established mechanisms to ensure the legitimacy of the results of the municipal elections, as the basis of the direct municipal democracy in Russia development.

  Key words: local government, local community, municipal direct democracy, legitimacy, municipal elections, the reform of local government.

КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

• Сокол-Номоконов Эдуард Николаевич, Савченко Наталья Эдуардовна,

  Проблема обеспечения муниципальной службы кадрами специальной компетенции. С. 10-13

  Сокол-Номоконов Эдуард Николаевич, академик Российской муниципальной академии, генеральный директор НИПИ территориального планирования и управления, кандидат технических наук, доцент
  
  Савченко Наталья Эдуардовна, аспирант Забайкальского государственного университета

  Рассмотрены вопросы обеспечения муниципальной службы кадрами специальной компетенции в области управления территориальными ресурсами. Даны предложения по совершенствованию законодательства и деятельности вузов по подготовке кадров специальной компетенции.

  Ключевые слова: муниципальная служба, специальная компетенция, градостроительство, подготовка кадров.

  Sokol-Nomokonov Eduard N., academician of the Russian Medical Academy, director general, Scientific Research Engineering Institute of Territorial Planning and Management, candidate of engineering sciences, assistant professor
  
  Savchenko Natal’ya E’., postgraduate student, TransBaikal State University

  Problem of special competence personnel provision of municipal service

  Address issues of municipal service personnel have a special competence in the management of territorial resources. Suggestions on improvement of legislation and the training of universities’ activities have a special competence.

  Key words: Community service, special competence, urban development, training.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

• Черкасов Александр Игоревич,

  Некоторые особенности института муниципального управляющего в Соединенных Штатах Америки С. 14-17

  Черкасов Александр Игоревич, ведущий научный сотрудник сектора сравнительного права Института государства и права РАН, кандидат юридических наук, доцент

  В работе анализируется институт муниципального управляющего в США, его «плюсы» и «минусы». В качестве основной характеристики системы «совет — управляющий» отмечается деловой, прагматический подход к вопросам городского управления, акцентирование на его эффективности. При этом подчеркивается непригодность данной системы для крупных городов и небольших населенных пунктов.

  Ключевые слова: муниципальный управляющий, мэр, муниципальный совет, система городского управления, представительство меньшинств, местный референдум, муниципальный бюджет, местные выборы.

  Cherkasov Alexander I., Leading Research Fellow, Department of Comparative Law of the Institute of State and Law, RAS, PhD

  Some Features of the Institute of Municipal Manager in the United States of America

  The article deals with the institute of municipal manager in the United States, its “pluses” and “minuses”. Business-like, pragmatic attitude towards urban management problems, stress upon its effectiveness are pointed out as the main characteristics of “the council — manager system”. At the same time it is argued that this system is unsuitable for big cities as well as for small settlements.

  Key words: municipal manager, mayor, municipal council, urban management system, representation of minorities, local referendum, municipal budget, local elections.

СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ

• Мигущенко Олег Николаевич,

  Административно-территориальная реформа СССР в 20-е годы ХХ века и деятельность местных органов власти С. 18-21

  Мигущенко Олег Николаевич, профессор кафедры уголовного права, криминологии и психологии Орловского юридического института МВД РФ им. В.В. Лукьянова, доктор юридических наук, доцент

  В статье рассматривается проблема системно-планового подхода к организации деятельности органов местного самоуправления.

  Ключевые слова: органы местного самоуправления, децентрализация и централизация, управление, планирование, гражданское общество, административно-территориальное деление.

  Migushhenko Oleg N., professor, Chair of Criminal Law, Criminology and Psychology, Orel Juridical Institute of the Ministry of Internal Affairs named after V.V. Luk’yanov, doctor of juridical sciences, assistant professor

  Administrative-territory reform in the USSR during 1920s and activities of local authorities

  The article concerns the problem of systemic-planning approach to organization of activities of agencies of local self-government.

  Key words: agencies of local self-government, decentralization and centralization, management, planning, civil society, administrative-territorial division

• Савощикова Евгения Васильевна,

  Исторические условия становления и развития муниципальной службы в Российском государстве (период советского государства). С. 22-25

  Савощикова Евгения Васильевна, доцент кафедры теории государства и права и конституционного права юридического факультета ФГБОУ ВПО «Оренбургский государственный университет», кандидат юридических наук

  В работе рассмотрены исторические условия становления и развития муниципальной службы в период Советского государства. Показаны развитие, структура и порядок работы органов советской власти на местах, а также развитие российской государственности и управления в постсоветский период.

  Ключевые слова: Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, исполнительные комитеты, Рабкрин, местное самоуправление, муниципальная служба.

  Savoshchikova Evgenia Vasilyevna, associate professor of the theory of the state and right and constitutional law of law department of regional public institution candidate of jurisprudence

  Historical conditions of formation and development of municipal service in the Russian state (the period of the Soviet state)

  In work historical conditions of formation and development of municipal service in the period of the Soviet state are considered. Development, structure and operating procedure of bodies of the Soviet local authorities, and also development of the Russian statehood and management during the Post-Soviet period is shown.

  Key words: Councils of working, soldier’s and country deputies, executive committees, local government, municipal service

• Хабаев Ибрагим Дагаевич,

  К вопросу о стержневой направленности развития муниципального самоуправления в России С. 26-30

  Хабаев Ибрагим Дагаевич, старший преподаватель кафедры правовых дисциплин Чеченского государственного педагогического института

  Данная статья посвящена развитию муниципального самоуправления в России, стержневым направлением которого являлось стремление расширить полномочия муниципальных органов при решении вопросов местного значения. Краткий исторический анализ развития местного самоуправления наглядно показывает значение муниципальной публичной власти в деле формирования гражданского общества в России на современном этапе.

  Ключевые слова: самоуправление, муниципалитеты, публичное, местное, гражданское, юридическое.

  Habaev Ibrahim Dagaevich, senior teacher of the Department of legal disciplines of the Chechen state pedagogical Institute

  The question of rod orientation of the municipal government in Russia

  The paper is devoted to the development predlanaemaya municipal government in Russia, the core focus of which was the desire to expand the powers of municipal bodies in matters of local importance. A brief historical analysis clearly shows the importance of the municipal public power in the formation of civil society at the present etpe in Russia.

  Key words: government, munitspalnoe, public, local, civil, legal.