Муниципальная служба: правовые вопросы №4 - 2015

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

• Маслакова Елена Александровна,

  Антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и их проектов С. 3-5

  Маслакова Елена Александровна, доцент кафедры уголовного права и процесса Государственного университета — учебно-научно-производственного комплекса, кандидат юридических наук, доцент

  В статье рассматриваются актуальные проблемы антикоррупционной экспертизы в сфере муниципальной службы. Анализируются акты, регулирующие проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов. Выделяются основные проблемы в правовом обеспечении правовой экспертизы, намечаются пути решения данных проблем.

  Ключевые слова: государственная и муниципальная служба, коррупция, нормативно-правовые акты, экспертиза, законодательство, заключение.

  Anticorruption examination of municipal regulatory acts and their drafts

  Maslakova Elena A., Assistant Professor of the Criminal Law and Procedure Department of the State University Research, Training and Production Complex Candidate of Juridical Sciences, Assistant Professor

  In the article actual problems of anti-corruption examination in municipal service are considered. The acts regulation carrying out anti-corruption examination of municipal regulations and their projects are analyzed. The main problems in legal support of legal examination are allocated, approximate solutions of these problems are outlined.

  Key words: state and municipal service, regulations, corruption, examination, legislations, conclusion.

• Хышиктуев Олег Валентинович, Хобраков Дмитрий Цыбикович,

  О практике ведения региональных регистров муниципальных нормативных правовых актов С. 6-8

  Хышиктуев Олег Валентинович, профессор Бурятского государственного университета, кандидат юридических наук
  
  Хобраков Дмитрий Цыбикович, начальник управления по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью прокуратура Республики Бурятия

  Статья посвящена актуальным проблемам ведения региональных регистров муниципальных нормативных правовых актов.

  Ключевые слова: регистр муниципальных нормативных правовых актов, юридическая экспертиза, законность муниципальных нормативных правовых актов.

  Practice of keeping regional registers of municipal regulatory legal acts

  Hyshiktuev Oleg V., Professor of the Buryat State University, Candidate of Juridical Sciences
  
  Hobrakov Dmitriy Ts., Head of Department of Supervision over criminal procedural and operational investigative activity of the Public Prosecutor's Office of the Republic of Buryatia

  The paper is devoted to actual problems of conducting regional registers of municipal normative legal acts.

  Key words: register of municipal normative legal acts, legal examination, legitimacy of normative legal acts

ФОРМИРОВАНИЕ КАДРОВОГО СОСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

• Качалов Владислав Викторович,

  Борьба с коррупцией на муниципальной службе: к вопросу о малозначительности взятки С. 9-12

  Качалов Владислав Викторович, доцент кафедры уголовного права и криминологии Московского областного филиала Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук, доцент

  В статье рассматривается возможность признания получения взятки малозначительной. Раскрываются подходы к юридической оценке получения небольших взяток государственными и муниципальными служащими. Анализируются отличия взятки от подарка. Формулируются предложения по квалификации, исходя из положений действующего уголовного законодательства.

  Ключевые слова: государственная и муниципальная служба, взятка, получение взятки, малозначительность, подарок должностному лицу.

  Struggle against corruption in the municipal service: Revisiting the bribe insignificance

  Kachalov Vladislav V., Assistant Professor of the Criminal Law and Criminology Department of Moscow Regional Branch of V.Ya. Kikot’ Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Candidate of Juridical Sciences, Assistant Professor

  The article looks into possible recognition of bribe-taking as insignificant. The author reveals the approaches to legal evaluation of minor bribe-taking by state and municipal officials, draws a distinction between the bribe and the gift, and suggests that the above offense should be determined in keeping with the existing criminal law.

  Key words: state and municipal service, bribe, bribe-taking, insignificance, gift to an official.

• Коробов Алексей Александрович,

  К вопросу о коррупциогенном потенциале отдельных нормативно-правовых актов российского законодательства С. 13-17

  Коробов Алексей Александрович, преподаватель кафедры гражданско-правовых и экономических дисциплин Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова, кандидат экономических наук

  В настоящее время в действующих нормативно-правовых актах содержатся положения, способствующие их реализации в интересах отдельных групп коррумпированных чиновников и служащих. В статье обосновывается необходимость проведения антикоррупционной экспертизы, а также рассматриваются отдельные положения конкретных нормативно-правовых актов, обладающие определенным коррупционным потенциалом.

  Ключевые слова: коррупциогенность, коллизии, контрольные полномочия, регистрационные полномочия, юрисдикционные полномочия, нормотворческие полномочия, разрешительные полномочия.

  Revisiting corruptogenic potential of several regulatory legal acts of the Russian legislation

  Korobov Alexey A., lecturer of the Civil Law and Economic Disciplines Department at V.V. Lukyanov Oryol Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Candidate of Economic Sciences

  Currently in the existing normative-legal acts contain provisions that contribute to their implementation in the interests of certain groups of corrupt officials and employees. The article substantiates the necessity of anti-corruption expertise, and also discusses certain provisions of specific regulations that may have some potential corruption.

  Key words: corruption, conflict, control authority, registration authority, jurisdictional powers, legislative powers, licensing authority

• Мигущенко Олег Николаевич,

  Кадровая политика: системный подход С. 18-23

  Мигущенко Олег Николаевич, профессор кафедры уголовного права, криминологии и психологии Орловского юридического института МВД РФ, доктор юридических наук, доцент

  В статье рассматриваются содержание кадровой политики, организационные и правовые формы ее реализации. Обосновывается тезис о подчиненности кадровой политики соответствующей идеологии. Анализируются модели формирования правосознания муниципальных и государственных служащих в условиях господства публичного и частного интересов. Содержится обзор литературы по данному вопросу.

  Ключевые слова: кадровая политика, функции государства, государственная политика, идеология, правосознание государственных и муниципальных служащих, эффективность государственной и муниципальной службы.

  Personnel policy: The system approach

  Migushchenko Oleg N., Professor of the Criminal Law, Criminology and Psychology Department, of the Oryol Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, Doctor of Legal Sciences, Assistant Professor

  In this article the content of personnel policy and organizational and legal forms of its implementation are considered. The thesis on subordination of personnel policy to corresponding ideology is substantiated. Models of formation of legal consciousness of the state and municipal employees in conditions of domination of public and private interests are analyzed. The article contains a review of literature on the issue.

  Key words: Personnel policy, functions of the state, state policy, ideology, legal consciousness of the state and municipal employees, efficiency of the state and municipal service

ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

• Вербина Оксана Леонидовна, Вербина Нина Евгеньевна,

  Отдельные вопросы полномочий органов местного самоуправления в строительстве жилья С. 24-27

  Вербина Оксана Леонидовна, доцент кафедры предпринимательского и трудового права ФГБОУ ВПО «Курский государственный университет», кандидат исторических наук, доцент;
  
  Вербина Нина Евгеньевна, студентка 5 курса факультета «Строительство и архитектуры» специальность 270 900.62 «Градостроительство» группа ГД-11 ФГБОУ ВПО «Юго-западный государственный университет»

  В статье рассматриваются некоторые проблемы строительства жилых помещений, полномочия органов местного самоуправления по вопросам градостроительства, наиболее распространенные нарушения застройщиками своих обязанностей, предлагаются возможные мероприятия из опыта муниципальных органов по реализации прав граждан на жилище.

  Ключевые слова: жилищный вопрос, долевое строительство жилья, прокурорская проверка, градостроительный контроль, полномочия органов местного самоуправления.

  Several issues of local authority powers in the housing construction

  Verbina Oksana L., Assistant Professor of the Entrepreneurial and Labor Law Department at FSBEI HPE «Kursk State University Candidate of Historical Sciences, Assistant Professor
  
  Verbina Nina E., 5th year student of the Faculty of Construction and Architecture Specialty 270900.62 Town Planning Group GD-11 FSBEI HPE «Southwest State University»

  This article discusses some of the problems the construction of dwellings, the authority of local governments on urban development, the most common violations of the developers of their duties, suggests possible actions from the experience of municipalities on the implementation of citizens’ rights to housing.

  Key words: housing, shared housing, a prosecutor’s check, urban development control powers of local authorities.

• Киселева Надежда Васильевна,

  Проблемы административно-правового статуса многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг С. 28-31

  Киселева Надежда Васильевна, заведующая кафедрой гражданского права и процесса экономико-правового факультета Воронежского института экономики и права, кандидат юридических наук

  В статье анализируются основные недостатки действующего законодательства в сфере административно- правового регулирования статуса многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг. Предлагается авторское видение основных проблем, связанных с осуществлением деятельности многофункциональных центров в Российской Федерации.

  Ключевые слова: многофункциональный центр, автономное учреждение, принцип «одного окна», государственная услуга, муниципальная услуга.

  Issues of administrative legal status of the multipurpose center for granting state and municipal services

  Kiseleva Nadezhda V., Head of the Civil Law and Procedure Department at the Economics and Law Faculty of the Voronezh Institute of Economics and Law Candidate of Juridical Sciences

  The article analyzes the main shortcomings of the current legislation in the field of administrative-legal regulation of the status of the multifunctional center of public and municipal services. The author offers his vision of the main problems associated with the implementation of the multi-service centers in the Russian Federation.

  Key words: multifunctional centre, an Autonomous institution, the principle of «one window», public service, municipal service