О следственных ситуациях в сфере незаконного оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ

КАРПОВ ЯРОСЛАВ СЕРГЕЕВИЧ, заместитель начальника отдела Организационно-административного департамента ФСКН России, соискатель кафедры криминалистики юридического факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова

В статье рассматриваются следственные ситуации в сфере незаконного оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, сложности, связанные с выявлением и первоначальным этапом расследования наркопреступлений данной категории.

Ключевые слова: наркотики, прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ, незаконный оборот, преступная деятельность, выявление и расследование, следственные ситуации.

On investigation situations in the sphere of traffic of precursors of narcotic means and psychotropic substances

KARPOV YAROSLAV SERGEEVICH, deputy head, Department of Organizational-Administration Division, Federal Service for Drug Control of Russia, degree-seeking student, Chair of Criminalistics, Law Faculty, Lomonosov Moscow State University (Moscow)

The article considers initial investigation situations in the sphere of drug precursors’ trafficking, difficulties of detection and investigation at the first stage.

Key words: narcotic drugs, drug precursors, trafficking, criminal activity, detection and investigation, investigation situations.

При расследовании уголовных дел о незаконном производстве (изготовлении) наркотических средств и психотропных веществ по ст. 228 и 228¹ Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту — УК РФ), равно как и при осуществлении проверочной, оперативно-розыскной, экспертной, следственной и судебной деятельности, связанной с их прекурсорами, возникает явная необходимость в изучении и оценке уголовно-релевантных событий, в которых не только наркотические средства и психотропные вещества, но и их прекурсоры[1] становятся предметом исследования. Несмотря на актуальность криминалистических задач в указанной области, их решение, как показывает практика, представляет определенную сложность.

Пока субъекты оборота прекурсоров обеспечивают соблюдение соответствующих правовых режимов, возможность их использования в незаконном производстве (изготовлении) наркотиков практически отсутствует.

Нарушения правил оборота прекурсоров формируют предпосылки для совершения такого рода преступлений. Бесконтрольно «блуждающие» во времени, в пространстве и по кругу лиц прекурсоры могут сменить не одного владельца, быть разделены на части, ранее составлявшие единое целое, смешаны с иными веществами, прежде чем будут использованы для производства (изготовления) наркотиков либо обнаружены и изъяты, в том числе непосредственно в местах незаконного наркопроизводства.

Как и в иных сферах деятельности, нет абсолютно одинаковых преступлений, связанных с незаконным оборотом прекурсоров, способов их совершения, а следовательно — нет абсолютно одинаковых следственных ситуаций[2].

Изучение имеющейся следственной практики показывает, что при обнаружении в нарколаборатории (притоне) прекурсоров проводится расследование незаконного производства (изготовления) наркотиков и незаконного хранения прекурсоров; при обнаружении данных прекурсоров в иных местах, расследование часто прекращается вменением их непосредственному владельцу ст. 228³ УК РФ либо, в зависимости от размера прекурсоров и способов хранения, — ст. 228⁴ УК РФ за приготовление к незаконному сбыту; при утрате юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) прекурсоров расследование о преступлении, предусмотренном 228² УК РФ, как правило, ограничивается кругом лиц и обстоятельств, связанных с объектом, на котором допущено нарушение правил оборота прекурсоров. Все другие преступления, которые остаются за гранью очевидного, обычно не выявляются и не расследуются.

При расследовании уголовных дел, в рамках которых изымаются прекурсоры, фактическая связь с другими уголовно-релевантными событиями, возможно, также криминальными, обычно не устанавливается. Между тем проведение комплексов оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий, грамотное привлечение лиц, обладающих специальными познаниями, может помочь в получении информации о ранее совершенных преступлениях, способствовавших тому, чтобы прекурсоры оказались в нарколабораториях (притонах) либо иных, еще не связанных с наркотиками местах: нарушение правил оборота, повлекших утрату прекурсоров (ст. 228² УК РФ), их незаконное приобретение и (или) хранение (ст. 228³ УК РФ), сбыт (ст. 228⁴ УК РФ), а также контрабанда прекурсоров (229¹ УК РФ).

Практика показывает, что проводимые на сегодняшний день мероприятия недостаточно эффективны, не дают однозначных и исчерпывающих ответов на вопросы: какова судьба утраченных из законного владения прекурсоров; кто причастен к обороту прекурсоров до их обнаружения у конечного владельца; как осуществлялось движение этих прекурсоров во времени, в пространстве и по кругу лиц; являются ли прекурсоры предметом контрабанды либо утечки из законных каналов оборота.

Так, по результатам проведенного нами анализа 283 уголовных дел, в рамках которых проводились «обратные» расследования, а также опроса 234 сотрудников оперативных и следственных подразделений органов наркоконтроля, источники происхождения прекурсоров в структуре нелегальной деятельности устанавливаются только в 4,6% случаев и в основном на промежуточных этапах их движения по нелегальным схемам, маскируемым под легальные. В целом же проблема противодействия незаконному обороту прекурсоров характеризуется следующими трудностями:

— отсутствие либо изменение маркировочных обозначений на таре (упаковке) прекурсоров (68%[3]);

— отсутствие либо незначительное количество документов, отражающих «движение» прекурсоров во времени, в пространстве и по кругу лиц (67%);

— отсутствие либо незначительное количество иных следов преступления
о незаконном обороте прекурсоров в месте их обнаружения и изъятия (56%);

— хранение прекурсоров в таре (упаковке) с маркировкой свободных
в гражданском обороте веществ, не являющихся прекурсорами (54%);

— установление источника происхождения прекурсоров в структуре нелегальной деятельности (52%);

— «непрозрачность» и (или) незаконность экономических операций
с прекурсорами (45%);

— установление субъекта незаконного хранения прекурсоров в условиях
их доступности неограниченному кругу лиц (44%);

— установление причастности субъектов незаконного хранения прекурсоров
к незаконному производству (изготовлению) наркотиков (43%);

— установление судьбы утраченных прекурсоров (40%);

— установление предмета преступления в части определения фактической концентрации изъятых веществ (смесей) с целью их признания прекурсорами (32%).

Кроме того, сотрудники оперативных подразделений указали на такие сложности, как приобретение источников оперативной информации (53%) и незначительное количество оперативно-значимой информации (67%), а следователи и дознаватели — на сложность доказывания умысла на совершение преступления, связанного с незаконным оборотом прекурсоров (44%).

По нашему мнению, на сегодняшний день важно акцентировать внимание на прекурсорах, с одной стороны, как объектах криминалистической идентификации, а с другой — как элементах систем уголовно-процессуального доказывания при расследовании различных наркопреступлений.

Пока же вещества, используемые в качестве прекурсоров, интересуют следователя в первую очередь как средство преступной деятельности, способ получения наркотиков и часто исключаются из орбиты расследования как предмет других преступлений.

Однако, в отличие от наркотиков, прекурсоры представляют собой «плавающий» предмет преступлений, связанных с их незаконным оборотом в структурах легальной и нелегальной деятельности. Поэтому в рассматриваемых случаях всегда требуется выдвижение и проверки версий, позволяющих определить законность правового статуса прекурсоров на всех возможных этапах их движения во времени, в пространстве и по кругу лиц, вплоть до проверенных законных каналов.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о необходимости выработки специальных подходов в организации криминалистической деятельности, направленной на борьбу с незаконным оборотом прекурсоров, развитии технологического уровня принятия правовых решений в этой области с учетом современных задач криминалистики и судебной экспертизы[4].

В этой связи необходима идентификация прекурсоров как связующих элементов преступной деятельности, охваченной разными наркопреступлениями.

Комплексный анализ механизмов преступлений, в которых задействованы прекурсоры, позволит более эффективно выделять прекурсоры в качестве искомых и проверяемых объектов, обнаруживать информационные поля и соответствующие следы в обстановке событий, объединяющих различные ситуации. В результате объем информации об уголовно-релевантных событиях может возрастать, а уровень состояния неопределенности — снижаться, что в целом определяет положительную динамику любого расследования[5].

Таким образом, в случае изъятия прекурсоров вектор расследования должен быть двусторонним, конечными точками которого будут законный источник происхождения прекурсоров и, возможно, нарколаборатория (притон).

В противном случае все сводится только к борьбе с очевидными преступлениями о незаконном обороте контролируемых веществ, которые используются в наркоиндустрии.

Литература:

1. Карпов Я.С. Криминалистические аспекты противодействия незаконному обороту прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ / Я.С. Карпов // Эксперт-криминалист. 2014. № 2. С. 22‒24.
2. Карпов Я.С. О противодействии незаконному обороту прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ / Я.С. Карпов // Наркоконтроль. 2013. № 3. С. 19‒22.
3. Колдин В.Я. Версионный анализ : монография / В.Я. Колдин. М. : Издательство «Юрлитинформ», 2014. 152 с.
4. Колдин В.Я. Проблема технологического уровня правоприменения / В.Я. Колдин // Государство и право. 2014. № 3. С. 89‒93.
5. Криминалистика : учебник. Т. I / под общ. ред. А.И. Бастрыкина. М. : Издательство «Экзамен», 2014. 511 с.
6. Федоров А.В. О необходимости дифференциации мер контроля за оборотом отдельных видов прекурсоров / А.В. Федоров // Наркоконтроль. 2007. № 2. С. 7‒13.
7. Шендерей А.Е., Юхман М.А. Отдельные аспекты нормативно-правового регулирования оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в Российской Федерации / А.Е. Шендерей, М.А. Юхман // Наркоконтроль. 2006. № 2. С. 13‒16.

Bibliography:

1. Bastry’kin A.I. ed. Kriminalistika. Uchebnik. Tom I [Criminalistics. Textbook. Volume I]. Moscow, E’kzamen Publ., 2014. 511 p.
2. Fedorov A.V. О neobkhodimosti diff erentsiatsii mer kontrolya za oborotom otdel’ny’kh vidov prekursorov [On the necessity of diff erentiation of measures of control of traffi c of certain types of precursors]. Narkokontrol - Drug Control, 2007, – 2, pp. 7–13.
3. Karpov Ya.S. Kriminalisticheskie aspekty’ protivodejstviya nezakonnomu oborotu prekursorov narkoticheskikh sredstv i psikhotropny’kh veshhestv [Criminalistic aspects of fi ghting traffic of precursors of narcotic means and psychotropic substances]. E’kspert-kriminalist - Forensic Analyst, 2014, № 2, pp. 22–24.
4. Karpov Ya.S. O protivodejstvii nezakonnomu oborotu narkoticheskikh sredstv i psikhotropny’kh veshhestv [On fi ghting traffic of precursors of narcotic means and psychotropic substances]. Narkokontrol - Drug Control, 2013, № 3, pp. 19–22.
5. Koldin V.Ya. Problema tekhnologicheskogo urovnya pravoprimeneniya [Problem of the technological level of law enforcement]. Gosudarstvo i pravo - State and Law, 2014, № 3, pp. 89–93.
6. Koldin V.Ya. Versionny’j analiz. Monografi ya [Version analysis. Monograph]. Moscow, Yurlitinform Publ., 2014. 152 p.
7. Shenderej А.Е., Yukhman М.А. Otdel’ny’e aspekty’ normativnopravovogo regulirovaniya oborota prekursorov narkoticheskikh sredstv i psikhotropny’kh veshhestv v Rossijskoj Federatsii [Certain aspects of statutory regulation of traffic of precursors of narcotic means and psychotropic substances in the Russian Federation]. Narkokontrol - Drug Control, 2006, no. 2, pp. 13-16.