Журнал Конституционного правосудия №5 - 2015

ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

• Зорькин Валерий Дмитриевич,

  Право силы и сила права С. 1-12

  Зорькин Валерий Дмитриевич, Председатель Конституционного Суда Российской Федерации, Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

  В статье анализируются современные тенденции развития национальной и глобальной реальности в контексте их связи с правом, а также диалектическое взаимодействие процессов модернизации и демократии. При этом автором обосновывается необходимость отстаивания при любых коллизиях национальных и международных правовых систем государственного суверенитета, имеющего в силу верховенства Конституции фундаментальное значение.

  Ключевые слова: глобализация, Конституция, принцип территориальной целостности государства, принцип равноправия и самоопределения народов, вмешательство международного сообщества в дела суверенных государств, государственный суверенитет и международное право.

  ZORKIN Valery Dmitrievich President of the Constitutional Court of the Russian Federation, Honoured Lawyer of the Russian Federation, Doctor of Law, Professor

  The right of force and the force of law

  The article analyses the current trends of development of national and global reality in the context of their relationship with the law, and the dialectical interaction of modernization and democracy. The author substantiates that conflicts of national and international legal systems should be solved in favour of state sovereignty, having fundamental importance because of the Constitution supremacy.

  Key words: globalization, Constitution, principle of territorial integrity of the state, the principle of sovereign equality and self-determination of nations, the international community’s intervention in the affairs of sovereign states, national sovereignty and international law.

РЕГИОНАЛЬНАЯ КОНСТИТУЦИОННАЯ ЮСТИЦИЯ

• Малютин Никита Сергеевич,

  Исчерпан ли интерпретационный потенциал региональной конституционной юстиции в Российской Федерации? С. 13-19

  Малютин Никита Сергеевич, ведущий консультант Отдела анализа и обобщения практики Конституционного Суда Российской Федерации, аспирант кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова

  Настоящая статья посвящена анализу функционирующей в сегодняшних политико-правовых условиях системе региональных органов конституционного контроля. Автором анализируются базовые полномочия, осуществляемые данными органами. В результате проведенного исследования автор приходит к выводу, что в сложившейся ситуации конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации утратили свой интерпретационный потенциал, а потому реализация данных полномочий требует серьезных нормативных модификаций. В этой ситуации автором предлагается рассмотреть вопрос о передаче данных экстраординарных полномочий законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации либо рассмотреть иные варианты корректировки сложившейся ситуации.

  Ключевые слова: судебное толкование, конституционное (уставное) толкование, конституционные (уставные) суды, региональный конституционный контроль, интерпретационный потенциал

  MALUTIN Nikita Sergeevich Senior Consultant of the Division of the Constitutional Court of the Russian Federation, Postgraduate of the Department of Constitutional and Municipal Law at the Moscow State

  Whether the interpreativeinterpretative potential of regional constitutional justice in the Russian Federation is exhausted?

  The present article discusses the functioning of the system of regional constitutional control bodies from a perspective of current political and legal situation. The author analyses basic powers exercised by these bodies. As the result of the research the author concludes that today constitutional (charter) courts of the constituent entities of the Russian Federation have lost their interpretative capacity, and that is why realization of these powers demands serious normative modifications. From this point of view the author suggests to consider a possibility of transferring these extraordinary powers to legislative (representative) bodies of the constituent entities of the Russian Federation, or to consider other options to resolve the issue.

  Key words: judicial interpretation, constitutional (statutory) interpretation, constitutional (charter) courts, regional constitutional courts, interpretative capacity.

• Игнатенко Виктор Васильевич, Петров Алексей Александрович, Праскова Светлана Васильевна,

  Учреждение конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации: основные правовые проблемы и пути их решения (на опыте Иркутской области). Часть 1 С. 20-28

  Игнатенко Виктор Васильевич, первый заместитель Председателя Правительство Иркутской области, ведущий научный сотрудник отдела конституционного права Иркутского института законодательства и правовой информации имени М.М. Сперанского, Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор
  
  Петров Алексей Александрович, директор Иркутского института законодательства и правовой информации имени М.М. Сперанского, кандидат юридических наук
  
  Праскова Светлана Васильевна, заместитель директора — научный руководитель Иркутского института законодательства и правовой информации имени М.М. Сперанского, кандидат юридических наук, доцент

  В статье на основе опыта учреждения в 2014 г. Уставного суда Иркутской области рассматриваются отдельные проблемы, с которыми может столкнуться региональный законодатель при принятии решения об учреждении судебного органа конституционного (уставного) контроля. Отмечается диспозитивность положений федерального законодательства по вопросу создания конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации и непоследовательность в федеральном правовом регулировании порядка его формирования. Рассматривается вопрос о соотношении объема конституционного (уставного) и законодательного регулирования статуса и организации конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации. В качестве примера анализируются уставное регулирование этих вопросов в Иркутской области и структура Закона Иркутской области «Об Уставном Суде Иркутской области». Анализируются проблемы, связанные с регулированием статуса судей конституционных (уставных) судов Российской Федерации. Авторы делают вывод о необходимости комплексного регулирования конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации в федеральном законе.

  Ключевые слова: конституционная юстиция; конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации; назначение судей; статус судьи; материальное и социальное обеспечение судьи; денежное вознаграждение судьи.

  IGNATENKO Victor Vasilievich First Deputy Chairman of the Government of Irkutsk region, Leading Scientific Researcher of Constitutional Law Department. M.M. Speransky Irkutsk Institute of Legislation and Legal Information, Doctor of Law, Professor, Honored Lawyer of the Russian Federation Contacts:
  
  PETROV Alexey Alexandrovich Director of M.M. Speransky Irkutsk Institute of Legislation and Legal Information, Candidate of Law
  
  PRASKOVA Svetlana Vasilievna Associate Professor, Deputy Director — Scientific Supervisor, M.M. Speransky Irkutsk Institute of Legislation and Legal Information, Candidate of Law

  Establishing constitutional (charter) court of the constituent entities of the Russian Federation: basic legal issues and ways to solve them (Irkutsk region’s experience)

  The article — on the basis of experience of establishing the Charter Court of the Irkutsk Region — deals with certain issues to be faced by regional legislator when the decision is made to establish a court for constitutional (charter) control. It is noted that federal legislation in this area is dispositive and inconsistent. The article analyses the problem of relationships between constitutional (charter) and legislative regulation of status and organization of constitutional (charter) court of constituent entities of the Russian Federation. Charter regulation of these issues in Irkutsk Region is analysed as an example, as well as structure of Irkutsk Region Law «On the Charter Court of the Irkutsk Region». The article discusses problems related to regulation of status of constitutional (charter) judges of constituent entities of the Russian Federation. Authors come to a conclusion that all-inclusive federal legislative regulation is needed for constitutional (charter) courts of constituent entities of the Russian Federation.

  Key words: constitutional justice, constitutional (charter) court of a subject of the Russian Federation, appointment of judges, status of judges, material and social guarantees for judges, remuneration.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

• Бригитте Бирлайн,

  Защита личной сферы — вопросы, связанные с долговременным хранением данных С. 29-31

  Бригитте Бирлайн, заместитель Председателя Конституционного суда Австрии, доктор права

  Статья посвящена проблеме охраны личных данных. Автор убедительно показывает, что эта сфера тесно связана с другими фундаментальными правами, такими как свобода мнения или право на доступ к информации. В статье дается краткая характеристика данного института в австрийском праве и праве ЕС и описывается процедура защиты данного права Судом справедливости Европейского Союза и Конституционным судом Австрии.

  Ключевые слова: право на защиту личных данных, Конституционный суд Австрии, Суд справедливости Европейского Союза, директива ЕС.

  Brigitte BIERLEIN Deputy Chairman of the Constitutional Court of Austria, Doctor of Law

  Protecting the private sphere - issues related to the long-term storage

  The article is devoted to the protection of personal data. The author convincingly shows that this sector is closely linked to other fundamental rights such as freedom of opinion or the right to access to information. The article gives a brief description of the institution in the Austrian and EU law and explains how to protect the rights of the Court of Justice of the European Union and the Constitutional Court of Austria.

  Key words: right to protection of personal data, the Austrian Constitutional Court, Court of Justice of the European Union, the EU directive.

• Кристоф Хербст,

  Конституционная жалоба в Австрии С. 32-34

  Кристоф Хербст, судья Конституционного суда Австрии, доктор права

  В статье рассматриваются особенности системы правовой защиты и конституционной жалобы в Австрии. Дается описание нового правового института «заявление стороны» о неконституционности закона.

  Ключевые слова: Конституционный суд Австрии, конституционная жалоба, заявление.

  Christoph HERBST Judge of the Constitutiona l Court of Austria, Doctor of law

  The constitutional complaint in Austria

  The article discusses the features of the system of legal protection and the constitutional complaint in Austria. It describes a new legal institution, «the statement side» of the unconstitutionality of the law.

  Key words: Austrian Constitutional Court, constitutional complaints, petitions.

• Хертенхубер Хельмут,

  Основные социальные права С. 35-37

  Хертенхубер Хельмут, судья Конституционного суда Австрии, доктор права

  В статье дается понятие основных социальных прав в их истолковании Конституционным судом Австрии. Автор анализирует источники и содержание основных социальных прав и закрепленных в них принципов, а также влияние права Европейского Союза на данный правовой институт.

  Ключевые слова: основные социальные права, австрийская федеральная Конституция, Конституционный суд Австрии, Хартия Европейского Союза об основных правах.

  HОRTENHUBER Helmut Judge of the Constitutional Court Austria, Doctor of law

  Fundamental Social Rights

  The article presents the concept of fundamental social rights in their interpretation by the Constitutional Court of Austria. The author analyses the sources and content of basic social rights and principles enshrined there, as well as the impact of EU law on the legal institution.

  Key words: fundamental social rights, the Austrian Federal Constitution, the Constitutional Court of Austria, the European Charter of Fundamental Rights.