Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Административное право и процесс №10 – 2016
ЮБИЛЕЙ
-
50-летие профессора Мильшина Юрия Николаевича С. 4
50th Anniversary of Professor Yury N. Milshin
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА
-
Административное право и международное право: нетипичные правовые конструкции С. 5-8
Административное право и международное право все больше влияют друг на друга. В статье рассматриваются пути такого влияния. Традиционным средством влияния являются международные договоры. В современном мире большое значение приобретает практика международных судов, а также практика нетрадиционных наднациональных институтов. В итоге в науке обсуждаются такие конструкции, как международное административное право и глобальное административное право.
Ключевые слова: административное право, международное административное право, глобальное административное право, международные суды.
Administrative Law and International Law: Non-Typical Legal Concepts
Administrative law and international law is increasingly influence each other. The article discussions the ways such influence. International agreements are traditional means of influence. But the international courts practices and the untypical supranational institutions attached great importance in today. As a result, such structures are discussed as an international administrative law and global administrative law.
Key words: administrative law, international administrative law, global administrative law, international courts.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА
-
По отношению к Арктике государство пытается сформировать комплекс нормативных правовых актов, которые выделяются из общего российского законодательства вследствие особенности территории, на которой они должны действовать. Есть еще один путь — включение соответствующих специальных положений по Арктике в другие нормативные правовые акты Российской Федерации. В основном преобладают акты программного, стратегического характера, которые должны регулировать арктические общественные отношения.
Ключевые слова: Арктическая зона Российской Федерации; устойчивое развитие; стратегическое планирование; типология и иерархия документов стратегического планирования; прогнозные, концептуальные и программно-целевые документы.
Features of Legal Regulation of Socio-Economic Relations in the Russian Arctic
Regarding the Arctic the state tries to create a complex of regulations which are stood out from the common Russian legislation due to specificity of the territory where these regulations have to apply. Th ere is also one more way – to include the relevant special provisions of Arctic matter in other regulations of the Russian Federation. Generally the normative instruments of programmatic and strategic nature, which have to govern the Arctic public relations, prevail.
Key words: Arctic zone of the Russian Federation; sustainable development
-
В статье рассматривается административно-правовой аспект регулирования отношений в сфере стандартизации, требующий учета все возрастающей экономической глобализации. Административно-правовое регулирование в сфере стандартизации в современный период базируется на международно-правовых регулятивах — международных нормах-принципах, что делает транспарентными и единообразными требования, предъявляемые к правовому регулированию отношений в сфере стандартизации.
Ключевые слова: национальное административное законодательство, международные нормы-принципы, глобализация, мировое экономическое пространство.
Administrative and Legal Regulation in the Sphere of Standardization in the Context of Economic Globalization
The article deals with the administrative-legal aspects of regulation of relations in the sphere of standardization, which requires taking into account the ever-increasing economic globalization. Administrative-legal regulation in the sphere of standardization in the modern period is based on international-legal regulators-international norms-principles, making transparent and uniform requirements for the legal regulation of relations in the sphere of standardization.
Key words: national administrative legislation, international rules-principles, globalization, global economic space.
-
В статье рассматриваются направления и тенденции административной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения, выявленные в ходе социологических исследований.
Ключевые слова: административная политика, дорожное движение, социологические исследования.
Administrative Policy in the Sphere of Traffic Safety: Focus Areas and Trends (Based on Sociological Research Findings)
The article deals with the directions and tendencies of administrative policy in the sphere of ensuring road traffic safety, revealed during sociological research.
Key words: administrative policies, traffic, sociological research.
-
Рассматриваются направления совершенствования административно-правового регулирования в сфере экономики, раскрываются особенности правового регулирования экономических отношений с участием частных и публичных субъектов, на основании проведенного исследования формулируются предложения по совершенствованию административно-правового регулирования в сфере экономики.
Ключевые слова: право, экономика, регулирование, доктрина, экономический рост, государство, право, воздействие.
On Improving the Administrative and Legal Regulation of the Non-State Economic Sector
In the article the directions of improvement of administrative-legal regulation in the sphere of Economics, the peculiarities of legal regulation of economic relations with private and public entities, on the basis of the study formulates proposals on perfection of administrative-legal regulation in the sphere of economy.
Key words: law, Economics, regulation, doctrine, economic growth, state, law, impact.
-
Рассмотрены правовые инициативы, направленные на развитие и дальнейшее реформирование кадровой политики правоохранительных органов в рамках реализации государственных программ в соответствии со стратегией развития на современном этапе.
Ключевые слова: государство, правоохранительные органы, кадровая политика, кадры, профессиональная подготовка.
Implementation of Legal Initiatives to Improve Staffing in Reforming the Law-Enforcement System
The author of the article examines the legal initiatives aimed at the development and further reform of the law enforcement personnel policy within the framework of state programs in line with the development strategy at the present stage.
Key words: government, law enforcement, human resources policy, human resources, training.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ПРИМЕНЕНИЕ
-
≪Старая одежда≫ нового КоАП РФ: концептуальные недоработки и перекосы законопроекта С. 29-37
Приводится сравнительно-правовой анализ материальных норм Общей и Особенной частей действующего КоАП РФ и норм законопроекта, как самых важных в концептуальном смысле разделов с точки зрения современных научно-теоретических подходов их понимания и толкования. Показаны существенные недоработки законопроекта, негативно влияющие на его содержательную составляющую и концептуальную характеристику. Дана правовая оценка сомнительным новеллам законопроекта, содержание которых не отвечает требованиям ясности, четкости и прозрачности формулировок. Вносятся конкретные предложения по доработке законопроекта.
Ключевые слова: законопроект, административно-правовой институт, административное наказание, административная ответственность, законодательная техника.
“Old Clothes” of the New Code of Administrative Offences of the Russian Federation: Conceptual Defects and Imbalances of the Bill
The article made a comparative and legal analysis of substantive rules of the General and Special Parts of the current Code of Administrative Offences of the Russian Federation and rules of the bill as the most conceptually important sections from the point of view of modern scientific and theoretical approaches of their understanding and interpretation It shows essential defects of the bill affecting its substantive components and conceptual features. The article addresses the legality of doubtful novels of the bill, which content does not meet the requirements of clear, accurate and transparent formulations. It makes specific proposals on how to improve the bill.
Key words: bill, administrative and legal institution, administrative punishment, administrative liability, legislative technique.
-
Понятие и основополагающие признаки категории административного правонарушения С. 37-39
В статье раскрывается значение категории административного правонарушения, а также определяются основополагающие признаки данного понятия.
Ключевые слова: административное правонарушение, признаки, административная ответственность, виновность, правонарушение.
Concept and Fundamental Signs of the Category of Administrative Offenses
The article reveals the importance of the administrative offense and determines main signs of such a notion.
Key words: administrative offense, signs, administrative responsibility, guiltiness, offense.
-
Статья посвящена проблемам и перспективам регламентации и применения административно-правовой ответственности за распространение информационных материалов, содержащих изображение запрещенной символики и атрибутики. На основе анализа положений законодательства, а также весьма неоднозначной судебной и административной практики их применения авторами делается вывод о том, что в рамках совершенствования соответствующих правовых предписаний имеет смысл переходить от запрещения определенных материалов к универсальному запрету на распространение информации, содержащей одобрительную оценку экстремистских идей и/или деяний.
Ключевые слова: административно-правовая ответственность, запрещенная символика и атрибутика, производство по делам об административных правонарушениях, административно-деликтное право.
Problems of Regulation and Application of Administrative Liability for the Distribution of Information Content with Images of Prohibited Symbols and Attributes
The article deals with problems and prospects of regulation and application of administrative liability for distribution of information materials containing images of prohibited symbols and attributes. Analyzing the provisions of the legislation, as well as the highly diverse judicial and administrative practice of their application, the authors conclude that, within the scope of improvement of the respective prescriptions of the law, it is advisable to pass from prohibition of specific materials to a general prohibition of distribution of information containing approval of extreme ideas and/or actions.
Key words: administrative liability, prohibited symbols and attributes, proceedings of administrative offenses, administrative and delict law.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
-
В статье рассматриваются особенности профилактики и предупреждения правонарушений. На основе анализа действующего законодательства выявляются и доказываются сходства и отличительные особенности действий правоохранительных органов по профилактике и предупреждению административных и иных правонарушений.
Ключевые слова: профилактика административных правонарушений, предупреждение административных правонарушений.
Prevention of Administrative and Other Offenses: Theoretical and Practical Similarities and Differences
The article discusses the features of prevention and prevention of offenses. Based on the analysis of the current legislation are revealed, and proved the similarities and distinctive characteristics of action right-enforcement agencies on prevention of administrative- governmental and other offenses.
Key words: prevention of administrative offenses, the prevention of administrative offenses.
-
В статье анализируются проблемы, касающиеся административной ответственности лиц за совершение нескольких административных правонарушений, приводятся возникающие в практике прокурорского надзора вопросы о возбуждении дел об административных правонарушениях по итогам прокурорской проверки, в ходе которой выявлены множественные нарушения одних и тех же правил, требований и проч., высказываются предложения по совершенствованию законодательных норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации о порядке возбуждения дел об административных правонарушениях и назначении административного наказания.
Ключевые слова: административное правонарушение, однородные правонарушения, административное наказание, органы прокуратуры.
On Administrative Liability for Several Administrative Offenses in the Russian Federation (from Public Prosecutor’s Supervision Practice)
The problems concerning administrative responsibility of persons for committing several administrative offenses are analyzed, the questions of initiation of cases of administrative offenses arising in practice of public prosecutor’s supervision following the results of public prosecutor’s investigation, during which multiple violations of the same rules, requirements and so forth are revealed, suggestions for improvement of legislative rules and clarifications of the Supreme Court of the Russian Federation on the procedure of initiation of cases of administrative offenses and purpose of administrative penalty are given.
Key words: administrative offense, kindred offenses, administrative penalty, authorities of the prosecutor’s office.
-
Анализируется административно-правовая процедура взаимодействия Уполномочен-ного по правам ребенка с исполнительными и муниципальными органами власти. Делается вывод о том, что обязательным условием обеспечения осуществления должной процедуры взаимодействия Уполномоченного по правам ребенка с исполнительными и муниципальными органами власти выступает законодательное определение стандартов данного взаимодей-ствия, которое позволит оценить законность и обоснованность действий как исполни-тельных и муниципальных органов власти, так и самого Уполномоченного по правам ребен-ка.
Ключевые слова: Уполномоченный по правам ребенка, права ребенка, Конвенция ООН о правах ребенка, ис-полнительные и муниципальные органы власти, жестокость родителей.
On Administrative Liability for Several Administrative Offenses in the Russian Federation (from Public Prosecutor’s Supervision Practice)
The article examines the legal and administrative procedure of interaction of the Commissioner for Children's Rights with government and municipal authorities. The conclusion is made that a pre-requisite to ensure the implementation of the due procedure of interaction of the children’s advocate (Commissioner for Children's Rights) with government and municipal authorities is the legislative definition of standards of this interaction, which will allow to assess the lawfulness and reasonable-ness of actions of the government and municipal authorities and of the Commissioner for Children's Rights.
Key words: Commissioner for Children's Rights, children’srights, United Nations Convention on the Rights of the Child, government and municipal authorities, cruelty of parents.
-
Статья посвящена анализу причин и условий неправомерного использования гражданами Государственного герба РФ. На примере сложившейся судебной практики привлечения лиц к ответственности по статье 17.10 КоАП РФ дана юридическая оценка таким действиям. Изложены предложения по снижению подобных правонарушений.
Ключевые слова: использование герба, схожесть, бланки, заблуждение граждан, административная ответственность.
Identifying Motives of Offenses Facilitating the Illegal Use of the National Emblem of the Russian Federation
An article is devoted to the analysis of the reasons and conditions use by citizens of the State Emblem of the Russian Federation. On the example of the developed jurisprudence of attraction of persons to responsibility according to article 17.10 of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation the legal assessment is given to such actions. Offers on decrease in such violations are made.
Key words: use of the coat of arms, similarity, forms, delusion of citizens, administrative responsibility.
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
-
Симптомы информационной гипоксии современной административно-правовой науки С. 63-67
В статье обращается внимание на искусственное ограничении доступа современной административной науки к существующим источникам правовой информации, обосновывается необходимость информационного раскрепощения субъектов публичного администрирования.
Ключевые слова: административно-правовая наука, информация, статистические данные, субъекты публичного администрирования.
Symptoms of Information Hypoxia of Modern Administrative and Legal Science
In the article draws attention to the artificial restriction of access of modern administrative science to existing sources of legal information, the necessity of information the emancipation of the subjects of public administration.
Key words: administrative science, information, statistical information, subjects of public administration.
ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
-
В статье рассматриваются вопросы так называемого «регламентного права». Анализируются проблемы реализации административных процедур, административных регламентов.
Ключевые слова: административные регламенты, административные процедуры, административная реформа.
Administrative Regulations and Administrative Procedures: Problems of the Relationship between the Concepts and Prospects of Legal Regulation
In the article questions so-called “the procedural right” are considered. Problems of realization of administrative procedures, administrative regulations are analyzed.
Key words: administrative regulations, administrative procedures, administrative reform.
-
Статья посвящена исследованию развития презумпции невиновности как инструмента защиты прав и свобод человека, а также анализу роли данного принципа при производстве по делам об административных правонарушениях с учетом влияния содержания, соотношения и значения положений норм Конституции РФ, общепризнанных принципов и норм международного права и практики их применения.
Ключевые слова: Конвенция о защите прав человека и основных свобод, Европейский суд по правам человека, презумпция невиновности, защита прав человека, административная ответственность.
Implementing the Presumption of Innocence in Administrative Laws in View of Case Law of the European Court of Human Rights
This article dwells upon looking to the presumption of innocence concept as an implement of human rights protection. Furthermore it analyses the presumption of innocence concepts importance for the administrative infringements proceedings considering the impact of the contents, correlation and influence of the provisions of the constitution of the Russian Federation, universally recognized principles and norms of international law and their practical application.
Key words: European Court of Human Rights, European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, the presumption of innocence, the protection of individual rights, the administrative liability, the administrative legislation.
-
В статье анализируется соотношение государственного контроля и надзора за деятельностью религиозных объединений. Обращается внимание на несовершенство действующего законодательства в сфере государственно-конфессиональных отношений. Сформулированы предложения по совершенствованию форм государственного контроля за деятельностью религиозных организаций.
Ключевые слова: государственный контроль, надзор, религиозные объединения, религиозные организации, религиозные группы, свобода совести.
Current Problems of Improvement of State Control over Activities of Religious Associations
The article analyses interrelation between governmental control and surveillance of religious organizations’ activities. It also draws attention to the imperfection of current legislation in the scope of state-confessional relations. Suggestions to improve the forms of governmental control of religious organizations’ activities were formulated.
Key words: governmental control, surveillance, religious associations, religious organizations, religious groups, freedom of conscience
-
К вопросу об актуальности Женевской конвенции ≪О статусе беженцев≫ 1951 года С. 79-82
В статье проанализирована международная ситуация с беженцами за последние несколько лет. Выделены основные направления деятельности Управления Верховного Комиссара ООН по делам беженцев. Обозначены направления правового регулирования и координирования массового наплыва беженцев в странах Евросоюза.
Ключевые слова: миграция, беженец, репатриация, Женевская конвенция, Международная организация по делам беженцев (МОБ), Управление Верховного Комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН).
On the Relevance of the Geneva Convention on the Status of Refugees (1951)
The article analyzes the international refugee situation over the past few years. It circles major activities of the United Nations High Commissioner for Refugees. It highlights focus areas of legal regulation and coordination of mass flows of refugees in the European Union countries.
Key words: migration, refugee, repatriation, Geneva Convention, International Refugee Organization, United Nations High Commissioner for Refugees.
РЕЦЕНЗИИ
-
Review of S.N. Antonov’s Science-to-Practice Comments “Traffic: Offenses and Liability”
-
Review of T.S. Alekseeva’s Thesis “Administrative and Legal Regulation of Activities of Customs Authorities in Promoting the Economic Security of the Russian Federation”
