Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Административное право и процесс №4 - 2016
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА-
Из анализа массива законодательства, регламентирующего порядок применения мер административно-правового принуждения в сфере государственного контроля и надзора за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выделяются два взаимосвязанных комплекса административно-принудительных мер (пресекательно-наказательный (карательный) и пресекательно-восстановительный (контрольно-надзорный)). Выделяемые комплексы административно-принудительных мер предлагается кодифицировать во взаимосвязи с разработкой административно-правового института деятельного раскаяния юридического лица и индивидуального предпринимателя, объединив названные меры и процедуры их применения в едином процессуальном федеральном законе.
Ключевые слова: административно-принудительные меры, органы исполнительной власти, пресекательно-наказательные (карательные) меры, пресекательно-восстановительные (контрольно-надзорные) меры.
On Classification and Codification of Administrative Enforcement Measures used in the Area of the State Control and Supervision of Activities of Legal Entities and Individual Entrepreneurs
From the analysis of a corpus of legislation regulating the order of application of measures of administrative legal compulsion in the sphere of state control and supervision over the activities of legal entities and individual entrepreneurs, there are two interrelated complex of administrative coercive measures (preclusive-punitive (punitive) and preclusive restoration (control and supervision)). Secreted complexes of administrative coercive measures proposed to codify in relation to the development of administrative law of Institute of active repentance of the legal entity and individual entrepreneur, combining these measures and procedures to be applied in a single procedure Federal law
Key words: administrative coercive measures, the Executive authorities, preclusive-punitive (punitive) action, preclusive restoration (Supervisory) measures
-
В статье автором рассматривается вопрос ограничения права на управление автомототранспортными средствами.
Ключевые слова: УК РФ, КоАП РФ, Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ, автомототранспортные средства, лишение (ограничение) права на управление.
Restriction of the Right to drive Motor Vehicles (Various Kinds and their Legal Nature)
The author considers in this article the issue of restriction of the right to drive motor vehicles.
Key words: RF Criminal Code, RF CoAV, Federal Law dd. December 10, 1995 No.196-ФЗ, motor vehicles, deprivation / restriction of the right to drive.
-
Административно-договорные правоотношения: проблемы правопонимания С. 13-17
Статья посвящена проблемам правопонимания административно-договорных правоотношений. Автором обосновывается актуальность данного направления исследования в рамках административно-правовой науки и указывается основной вектор развития научных изысканий в сфере административно-договорных правоотношений.
Ключевые слова: административный договор, административно-договорное правоотношение, механизм административно-правового регулирования, административно-договорное регулирование.
Administrative Contractual Legal Relations: Issues of the Legal Consciousness
The article is devoted to legal understanding of administrative and contractual relationships. The author substantiates the relevance of this direction of research within the framework of administrative-legal science, and indicates the main vector of development of scientific researches in the field of administrative-contractual relations.
Key words: administrative contract, administrative contractual relationship, the mechanism of administrative-legal regulation, administrative regulation
-
Статья посвящена особенностям трансформации норм административного права в уголовно-исполнительном законодательстве. Автор указывает на закономерность наличия в данном законодательстве комплексных правовых институтов, имеющих первоначально административно-правовую природу. Специфику трансформации таких институтов автор видит в сохранении пограничного характера и жесткой зависимости от материнской (административно-правовой) отрасли законодательства. Основываясь на положениях теории права, предлагается в ряде случаев рассматривать осужденных как субъектов административного права и распространять на них нормы административного права в «чистом виде».
Ключевые слова: комплексные правовые институты, нормы административного права, исполнение головных наказаний.
Mechanism of Transformation of Administrative Rules Law in the Penal Legislation
The article is devoted to the peculiarities of transformation of administrative law in the penal legislation. The author points to the existence of a pattern in the legislation complex legal institutions with original legal and administrative nature. The specific nature of the transformation of these institutions the author sees in the preservation of nature and the rigid boundary, depending on the parent (legal and administrative) branch of legislation. Based on the provisions of the theory of law, it is proposed in some cases convicted considered as subjects of administrative law and to extend to them the norms of administrative law in the “pure form”.
Key words: complex legal institutions, norms of administrative law, the execution of criminal penalties.
-
Разумный срок административного судопроизводства: понятие и сущность С. 20-24
В статье анализируются различные подходы к определению понятия «разумный срок», доказывается наличие у разумного срока основных свойств правовых сроков, предлагается авторское определение понятия «разумный срок административного судопроизводства».
Ключевые слова: процессуальное законодательство, административное судопроизводство, процессуальный срок, разумный срок.
The Reasonable Term of Administrative Legal Proceedings: Concept and Essence
In this article various approaches to definition of the “reasonable term” concept are analyzed, the reasonable term having basic legal term properties is proved, the author’s definition of concept of ”reasonable term of administrative legal proceedings” is proposed.
Key words: procedural legislation, administrative legal proceedings, procedural term, reasonable term.
-
Работа посвящена рассмотрению вопросов эффективности административных наказаний, установленных КоАП РФ за нарушения таможенных правил. Указывается на перспективу унификации административно-деликтного законодательства на единой таможенной территории Евразийского экономического союза, предлагается авторское видение данного процесса применительно к нарушениям таможенных правил.
Ключевые слова: нарушения таможенных правил, административная ответственность, административное правонарушение, административный штраф, таможенное дело, таможенный союз.
Revisiting Administrative Responsibility for Violation of Customs Rules in View of Development of a New Edition of the RF CoAV
The work is devoted to the issues of efficiency of the administrative penalties established by the code of administrative offences for violation of customs rules. Indicates the prospect of the unification of administrative-tort legislation the common customs territory of the Eurasian economic Union, the author’s vision of this process with regard to violations of customs regulations.
Key words: violation of customs regulations, administrative responsibility, administrative offence, administrative fines, customs, customs union.
-
В статье исследуется эволюция административной ответственности за избирательные правонарушения в российском законодательстве. Избирательные правоотношения, обладая высокой степенью нормативной урегулированности и существенным образом затрагивая конституционные права и свободы человека и гражданина, требуют повышенной юридической ответственности их субъектов.
Ключевые слова: административная ответственность, избирательные правонарушения, российское законодательство, кодификация, избирательные права.
Evolution of the Administrative Responsibility for Election Offences in the Russian Legislation
In the article the evolution of administrative responsibility for electoral offences in the Russian legislation is investigated. Electoral legal relations, possessing high degree standard of regulating and essentially mentioning Constitutional rights and freedoms of a person and a citizen, demand the raised legal responsibility of their subjects.
Key words: administrative responsibility, electoral offences, Russian legislation, codification, suffrages.
-
Анализ существующих подходов привлечения к административной ответственности лиц, совершивших правонарушения, выражающиеся в нарушении сроков продления разрешения на хранение и ношение оружия, а также в осуществлении хранения и ношения оружия на основании разрешения, срок действия которого истек, показывает разнородность правоприменительной и судебной практики. В указанных условиях формирование понятия о сущности приведенных правонарушений выступает фундаментом построения сбалансированной практики контроля за оборотом оружия.
Ключевые слова: оборот гражданского оружия, разрешение на хранение и ношение оружия, незаконный оборот гражданского оружия.
Practice of Imposition of Administrative Sanctions on Weapon Owners Exceeding Terms of Renewal of the License to keep and bear arms, and on Persons Keeping and Bearing Arms with an Expired License
The analysis of the existing approaches by which persons who are liable for committing offences dealt with the violation of keeping and bearing of firearms license prolongation and those who possess and bear firearms on the basis of the expired license must be brought to administrative responsibility proves the diversity of law enforcement and judicial practice. In the given context the development of the concept of the above mentioned offences essence is the main principle for establishing a balanced practice to control arms trafficking.
Key words: civilian weapons trafficking, keeping and bearing of firearms license, illegal civilian weapons trafficking.
-
В статье рассматриваются вопросы, связанные с правовым регулированием системы противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, в кредитных организациях Российской Федерации. Дается классификация обязанностей кредитных организаций на основные и специальные в соответствии с законодательством в указанной сфере. Рассматриваются требования, предъявляемые Банком России к кредитным организациям, в процессе осуществления надзора за соблюдением законодательства в сфере противодействия легализации доходов, полученных преступным путем.
Ключевые слова: Банк России, кредитные организации, противодействие легализации доходов, полученных преступным путем, надзор Банка России.
Supervision of the Bank of Russia over Execution of Principal Duties of Credit Institutions Regarding Counteraction to Legalization (Laundering) of Criminally Gained Income and Financing of Terrorism
The article reviews issues connected with the legal regulation of the system combating money laundering and terrorism financing in Russian credit organizations. The classification of credit organizations’ duties, divided into primary and special in accordance with the legislation of this sphere, is given. The claims made by the Bank of Russia to the credit organizations during the process of supervision over combating money laundering and terrorism financing legislation compliance.
Key words: Bank of Russia; credit organizations; combating money laundering; supervision; FATF; Supervision of Bank of Russia.
-
Статья посвящена вопросам, возникающим при защите имущественных прав собственника транспортного средства при привлечении его к административной ответственности в порядке, установленном статьей 2.6.1 КоАП РФ, посредством гражданского иска о взыскании неосновательного обогащения.
Ключевые слова: транспортное средство, административная ответственность, административный штраф, неосновательное обогащение.
Protection of Property Rights of the Transport Vehicle Owner in Case of His/Her Bringing to Administrative Responsibility as established in Article 2.6.1 of the RF CoAV
This article is devoted to the questions arising at the defence of the property rights of a vehicle owner at his bringing to the administrative responsibility in the order set by clause 2.6.1. of the Code of the Russian Federation on Administrative Violations, by virtue of civil suit concerning the charging of unjustifiable enrichment.
Key words: vehicle, administrative responsibility, administrative fine, unjustifiable enrichment.
-
Об административном контроле за медицинскими организациями С. 44-47
В статье приводится анализ законодательства в сфере осуществления контроля качества и безопасности медицинской деятельности. Рассматриваются «пробелы» законодательства в данной сфере и пути их преодоления.
Ключевые слова: медицинская деятельность, государственный контроль и надзор.
On the Administrative Control over Medical Organizations
The article provides an analysis of legislation in the sphere of control of quality and safety of medical activity. Considered “gaps” of the legislation in this field and ways to overcome them.
Key words: medical activity, state control and supervision.
-
Невменяемость в административном праве и проблемы ее установления на практике С. 48-51
Статья посвящена вопросам применения норм Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении лиц с расстройствами психики. Статья представляет собой впервые проведенные теоретический анализ и оценку практики применения положений статьи 2.8 «Невменяемость» Кодекса РФ об административных правонарушениях. Исследования в указанной тематике имеют теоретическую и практическую значимость на фоне роста проявлений противоправного поведения лиц с расстройствами психики.
Ключевые слова: невменяемость, противоправное действие, бездействие, правонарушение, правонарушитель.
Insanity in the Administrative Law and Issues of its Establishing in Practice
The article is devoted to problem of discovering insanity in administrative process. This problem is not researched. The author of the article analyzes theory and practice implementation the norm 2.8 of the Code of administrative violations in RF for the first time in jurisprudence. Researches are important nowadays because of increasing wrongful acts of people who have mental illness.
Key words: insanity, wrongful act, inaction, administrative violation, wrongdoer.
-
Исследуются вопросы характеристики административных правонарушений в области благоустройства городской территории, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях субъектов Российской Федерации, рассматривается правовой статус городской территории как объекта недвижимости. На основе анализа законодательства об административных правонарушениях субъектов Российской Федерации выявлены некоторые правотворческие ошибки в законах об административных правонарушениях отдельных субъектов Российской Федерации.
Ключевые слова: административные правонарушения, благоустройство территории, городская территория, административное законодательство субъектов Федерации, правотворческая ошибка.
Revisiting Legal Characteristic of Administrative Offences in Urban Landscaping
This article explores the issues characteristic of administrative violations in the field of improvement of the urban area, provided by the law on Administrative Offences of the Russian Federation, considered the legal status of the urban area as a property. Based on the analysis of the legislation on administrative violations of the Russian Federation some law-making mistakes in the laws on administrative offenses of certain subjects of the Russian Federation were found.
Key words: administrative offenses, landscaping, urban area, administrative legislation of the Federation, lawmaking error.
-
В статье приводится обоснование необходимости увеличения сроков административного задержания за правонарушения в области защиты Государственной границы Российской Федерации в случаях отсутствия у правонарушителей документов, удостоверяющих личность, когда установление их личности за период до 48 часов не представляется возможным.
Ключевые слова: административное задержание, правонарушения в области защиты Государственной границы Российской Федерации, пограничные органы федеральной службы безопасности.
Terms of Administrative Detention for Offences in the Field of Protecting the State Border of the Russian Federation
The article contains the rationale for the increase in terms of administrative detention for offences in the field protection of the State border of the Russian Federation in the absence of identity documents when establishing their identity in the period up to 48 hours is not possible.
Key words: administrative detention, offences in the field protection of the State border of the Russian Federation, the border agencies of the Federal security service.
-
К вопросу о функциях охраны общественного порядка. Обеспечение правопорядка органами внутренних дел. Влияние международных моделей полицейской охраны общественного порядка на эффективность обеспечения правопорядка органами внутренних дел в Кыргызской Республике.
Ключевые слова: эффективность правопорядка, взаимодействие органов внутренних дел с органами местного самоуправления.
On Increasing Efficiency of Interaction of Law Enforcement Bodies with Local Authorities in the Kyrgyz Republic
The influence of the international models of police protection of a public order on efficiency of maintenance of the law and order law-enforcement bodies in Kyrgyz Republic.
Key words: the effectiveness of the rule of law, the interaction of internal affairs with the local authorities.
-
В статье исследуется современные миграционные отношения в Голландии, особенности деятельности голландских уполномоченных органов в сфере миграции, выявлены основные проблемы в различных направлениях миграционной сферы.
Ключевые слова: миграция, уполномоченные органы, Голландия, миграционные процессы.
Organizational Legal Framework of Activities of Authorized Authorities Regulating Migration Processes in the Kingdom of Netherlands
The article is devoted to modern migration relations in Holland, the activities of Holland authorized bodies in the sphere of migration, identified the main problems in various areas of the migration sphere.
Key words: migration, competent authorities, Holland, migration processes
-
Федеральный закон или информационная система: приглашение к дискуссии С. 64-67
В данной работе автором рассматриваются государственные информационные системы, урегулированные на уровне федерального закона. Автор приглашает к дискуссии о выборе оптимальной модели. Должен ли федеральный закон приниматься только тогда, когда информационная система уже создана или же работы по созданию информационной системы должны начинаться только тогда, когда федеральным законом установлен ее режим. В заключение автор предлагает собственную модель как отправную точку для дискуссии.
Ключевые слова: государственные информационные системы, правовой режим, методологии разработки информационных систем, ЕГАИС, ЕАИС.
A Federal Law or Information System: Invitation to a Discussion
In this paper, the author examines public information systems, regulated by a federal law. The author invites to a discussion on the choice of the optimal model. Should Federal law be adopted only when the information system has been created? Whether the development of an information system begins only when Federal law sets its regime? The author offers his own model as a starting point for discussion.
Key words: Federal information system, the legal regime, public administration, methodology of information systems development.
-
В научной публикации исследуются вопросы реализации административной ответственности в сфере морского и внутреннего водного транспорта в России. Анализируется судебная практика применения административной ответственности по отношению к организациям, осуществляющим транспортную деятельность по водным путям сообщения. Предлагаются законодательные изменения в этой области.
Ключевые слова: административная ответственность, административное правонарушение, административное принуждение, водный транспорт, управление водным транспортом, управленческие функции.
Administrative Responsibility in the Marine and Inland Water Transport: Concept and Specifics
In a scientific publication explores issues of implementation of administrative responsibility in the field of maritime and inland waterway transport in Russia. The judicial practice of administrative responsibility in relation to the organizations engaged in transport activity along the waterways of the message is analyzed. Legislative changes in this area are proposed.
Key words: administrative responsibility, administrative offense, administrative enforcement, water transport, water transport, management functions.
-
Данная статья посвящена правовым основаниям создания территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, анализу типологии настоящих территориальных органов на примере территории Дальневосточного федерального округа. Так, приняты во внимание примеры территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, которые осуществляют свои полномочия только на уровне Хабаровского края. Отдельно автор затрагивает наименования территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, в компетенции которых находится вся территория Дальневосточного федерального округа.
Ключевые слова: исполнительная власть, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, управление, департамент, министерство, территория.
Territorial Authorities in the System of Federal Executive Authority: Revisiting Definition of the Legal Status
This article concentrates on the legal foundations for the territorial authorities of the federal executive agencies, to the analysis of typology of these territorial authorities with taking the Far Eastern federal district as an example. Therefore, territorial authorities of federal executive agencies, which carry out the powers only in Khabarovsk Krai are taken into account. The author also mentions the names of territorial authorities of federal executive agencies in which competence the whole territory of the Far Eastern federal district is.
Key words: executive power, territorial authorities of federal executive agencies, administration, department, ministry, territory
-
В статье проанализированы приказы, регламентирующие порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, издаваемых министерствами и ведомствами РФ. Отмечены положительные моменты таких приказов, а также упущенные моменты, предложены способы устранения недостатков. Рассмотрены основания проведения внутренней экспертизы, предмет, субъект и сроки экспертизы, порядок урегулирования разногласий, особенности подготовки экспертизы проектов и действующих правовых актов. Отдельное внимание уделено отличиям в организации независимой экспертизы.
Ключевые слова: антикоррупционная экспертиза, нормативно-правовой акт, коррупция, министерство, ведомство, федеральные органы исполнительной власти.
Peculiarities of Carrying out Examination of Normative Legal Acts for Corruptogenicity by Ministries and Departments of the Russian Federation
In the article analyzed orders, in which contains features of carrying out anti-corruption expertise of regulations and their projects published by the ministries and departments of the Russian Federation. The author noted the positive moments of such orders, and also the missed moments, offered ways of elimination of shortcomings. The bases of internal expertise, object, subject and term of expertise, a condition finding of a compromise at disagreements, features of preparation of expertise of projects and the existing legal acts are considered. The separate attention is paid to differences in the organization of independent expertise.
Key words: anti-corruption expertise, normative legal act, corruption, ministry, department, federal executive authorities.
-
О понятии и признаках административной ответственности в области пожарной безопасности С. 80-82
В статье раскрывается авторский подход к современному пониманию административной ответственности, а также административной ответственности в области пожарной безопасности, дается ее характеристика, понятие и признаки.
Ключевые слова: административное право, административное законодательство, административная ответственность, административная ответственность в области пожарной безопасности.
On the Concept and Attributes of Administrative Responsibility in the Fire Safety Area
In this article the author’s approach to modern understanding of administrative responsibility, as well as administrative responsibility in the field of fire safety is disclosed, and its characteristics, concept and attributes are described.
Key words: аdministrative law, administrative legislation, administrative responsibility, administrative responsibility in the fire safety area.
-
Проводится исследование современного законодательства, регулирующего деятельность Российской Федерации по управлению акциями, находящимися в государственной собственности. В результате исследования автором выявлен ряд недостатков правового регулирования.
Ключевые слова: корпоративное управление, акционерные общества с долей государственного участия, государственная собственность, аффилированные лица.
On Certain Issues of the State Owned Shares Management: The Russian Federation as an Affiliated Person
This article includes the analysis of actual law governing the management of the Russian Federation as shareholder of the state-owned shares. The first problem, which found by author.
Key words: corporate governance, joint stock companies, corporate law, the “golden share”, affiliates.
-
Review of the Dissertation by I.D. Motrovich “Prevention and Suppression by Law Enforcement Bodies (Police) of Administrative Offences connected to Public Drunkenness”
-
Review of A.I. Smolyakov’s Dissertation “Administrative Law Compulsion and Encouragement in the System of State Law Methods of Traffic Safety”
