Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Административное право и процесс №7 - 2016
ЮБИЛЕИ АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА-
Статья посвящена исследованию открытого государственного управления в России. Сформулированы теоретические обобщения и выводы в исследуемой области. Предложены рекомендации, могущие повысить эффективность государственного управления в России.
Ключевые слова: открытое государственное управление, открытое правительство, открытое министерство, электронное правительство, эффективность администрирования.
Some Issues of Formation of Open State Administration in Modern Russia
The article devoted to the examination of open public administration in Russia. The legal basis and the intervening results of the open government implementation are analyzed. On the basis of the study authors proposed theoretical generalizations, conclusions and particular recommendations on improving the efficiency of public administration in Russia.
Key words: open public administration, Open government, Open ministry, E-government, government efficiency.
-
О видах процессуальных сроков административного судопроизводства С. 9-11
Статья посвящена видам процессуальных сроков в административном судопроизводстве. Делается вывод, что КАС РФ дифференцирует процессуальные сроки по способу установления, по способу определения и по способу исчисления. Особое внимание автором уделяется исследованию процессуальных сроков, назначаемых судом (судьей) по административному делу. На основании проведенного исследования предлагаются изменения и дополнения в отдельные статьи КАС РФ.
Ключевые слова: административное судопроизводство, виды сроков, процессуальные сроки, разумный срок, принцип разумности.
On types of Procedural Time Limits of Administrative Judicial Procedure
The article is devoted to types of procedural time limits in the administrative judicial procedure. It concludes that the Administrative Judicial Procedure Code of the Russian Federation differentiate procedural time limits by method of establishment, by method of determination and by method of calculation. The author pays special attention to study of procedural time limits fixed by the court (judge) on administrative case. On the grounds of conducted research, suggested are amendments and additions to particular articles of the Administrative Judicial Procedure Code of the Russian Federation.
Key words: administrative judicial procedure, types of time limits, procedural time limits, reasonable time limit, principle of reasonableness.
-
Состояние границы между административной и уголовной ответственностью С. 12-16
Раскрывается сущность и содержание административной ответственности, дается сравнительный анализ характера и объема лишений, обременений, свойственных как административной, так и уголовной ответственности, вносятся предложения по разграничению этих видов ответственности.
Ключевые слова: административная и уголовная ответственность, административные и уголовные наказания, штраф, обязательные работы, дисквалификация, судимость, административная наказанность.
Condition of the Border between Administrative and Criminal Responsibility
The article reveals the essence and contents of administrative responsibility, gives comparative analysis of character and volume of deprivation, charges proper to both administrative and criminal responsibility, makes suggestions related to delimitation of these types of responsibility.
Key words: administrative and criminal responsibility, administrative and criminal punishments, penalty, obligatory works, disqualification, record of conviction, being administratively penalized
-
Возбуждение прокурором дел об административных правонарушениях в отношении граждан С. 17-19
В статье исследован вопрос о возможности возбуждения прокурором дел об административных правонарушениях в отношении граждан, проанализированы статистические данные о количестве и характере рассмотренных судами дел об административных правонарушениях, возбужденных прокурорами в отношении физических лиц, приведена историческая справка и зарубежный опыт регламентации надзорных полномочий прокурора в отношении граждан, обозначена проблема правового регулирования данного вопроса, сформулированы предложения по совершенствованию действующего законодательства.
Ключевые слова: прокурор, полномочия, надзор, административное правонарушение, возбуждение дела об административном правонарушении.
Initiation by the Prosecutor of Cases on Administrative Offenses in respect of Citizens
The article examines the question of the possibility of bringing the public prosecutor of administrative cases against citizens, analyzed statistical data on the number and nature of court cases on administrative violations initiated by prosecutors in respect of individuals, shows historical information and foreign experience in regulating the supervisory powers of the Prosecutor in relation to citizens, to identify the problems of legal regulation of this matter, the proposals for improving the current legislation.
Key words: the prosecutor, powers, supervision, an administrative offense, initiation of proceedings of an administrative offense.
-
В статье анализируются вопросы привлечения к административной ответственности арбитражных управляющих.
Ключевые слова: административная ответственность, административное правонарушение, арбитражный управляющий, добросовестность, разумность.
Unfair and Unreasonable Actions of Court-Appointed Manager as an Objective Part of the Administrative Offense Provided for by Article 14.13 Part 3 of the Administrative Offenses Code of the Russian Federation
This article is about problems administrative responsibility of bankruptcy Commissioners.
Key words: administrative responsibility, administrative offence, bankruptcy Commissioner (trustee in bankruptcy), honesty (integrity, scrupulous), reasonable (reasonably, rationale).
-
Статья посвящена проблемным вопросам конфискации предметов и орудий одновременно нескольких административных правонарушений, в частности, при производстве по делам о нарушении таможенных правил и о незаконном использовании средств индивидуализации товаров. Акцентируется внимание на необходимости фактического наличия конфискуемого товара и ряде иных существенных факторах.
Ключевые слова: конфискация, административное правонарушение, предмет правонарушения, орудие правонарушения, суд, таможенный орган.
Problems of Confiscation of Tool or Subject of Several Administrative Offenses
The article discusses the problems with confiscation of the instruments and objects of several simultaneously committed administrative offenses. It is accentuated that the confiscated articles should be available, other significant factors must also be present.
Key words: confiscation, administrative offense, object of administrative offense, instrument of administrative offense, court, customs authority
-
Обоснован вывод о том, что незаконное принятие градостроительного решения должно войти в сферу законодательства как состав административного правонарушения, поскольку эта правовая конструкция включает и незаконную выдачу градостроительных разрешений, и нарушение процедуры принятия решений об утверждении и внесения изменений градостроительных регламентов.
Ключевые слова: должностное лицо, административное правонарушение, градостроительная деятельность, незаконное градостроительное решение.
Administrative Responsibility of Officers Illegal for Adopting Urban Planning Decisions
The conclusion that the illegal decision of urban decision must enter within the scope of the legislation as a part of the administrative offense, as this legal structure includes urban development and illegal issuance of permits and violation of the decision-making procedure on the approval and modification of town planning regulations.
Key words: official, administrative offense, town-planning decision illegal
-
Проблемы государственного управления при создании публичной инфраструктуры С. 31-33
В статье обосновывается точка зрения о недостаточности законодательного регулирования государственного управления при принятии управленческих решений для привлечения инвестиций в инфраструктуру.
Ключевые слова: инвестиции, публичное управление, концессии, государственные функции, формы государственного управления.
Problems of State Administration while Creating Public Infrastructure
The article proves the point of view of the inadequacy of the legislative regulation of public administration in management decisions for investments in infrastructure.
Key words: investment, public management, concession, public functions, forms of governance
-
Административно-правовые вопросы технического регулирования и безопасности пищевых продуктов являются актуальными в настоящее время. Технический регламент на молоко и молочную продукцию был спорен как с точки зрения процедуры его принятия, так и с точки зрения его содержания. Один из спорных вопросов — ветеринарный контроль и государственный ветеринарный надзор за производством и оборотом молока и молочных продуктов. Отмена данного регламента содержит в себе положительные моменты для осуществления государственного управления в сфере безопасности пищевых продуктов и ветеринарии.
Ключевые слова: административное право, государственное управление, безопасность, техническое регулирование, контроль, надзор, пищевые продукты, ветеринария, молоко.
Administrative and Legal Issues of Technical Regulation: Consequences of Annulment, for State Administration in the Area of Veterinary Medicine, of Technical Regulation on Milk and Milk Products
Administrative-legal issues of technical regulation and food safety are relevant in the present time. Technical regulations for milk and dairy products have been controversial from the point of view of the procedure of its adoption, and from the point of view of its contents. One of the contentious issues is veterinary control and state veterinary surveillance over production and turnover of milk and dairy products. The abolition of this regulation contains positive aspects for the implementation of state management in the field of food safety and veterinary medicine.
Key words: administrative law, public administration, safety, technical regulation, control, surveillance, food, veterinary, milk.
-
Институт безопасности в системе административного права С. 37-40
Теория административного права постепенно развивается с учетом изменений общественных отношений. Особенная часть административного права включает институт безопасности. Автор анализирует основные положения института безопасности, необходимость формирования понятийного аппарата, особенностей правоотношений. Административно-правовые нормы должны закреплять систему безопасности, состоящую, в зависимости от объектов, из разных уровней и, в зависимости от сферы общественных отношений, отраслевых и межотраслевых видов.
Ключевые слова: национальная безопасность, административное право, государственное управление, институт административного права, система административного права.
Security Institute in the Administrative Law System
The theory of administrative law gradually evolves as changes in social relations. The special part of administrative law includes safety Institute. The author analyzes the main provisions of the security Institute, the need for the formation of the conceptual apparatus, peculiarities of legal relations. Legal and administrative regulations should secure security system that consists of different levels and Ille, sectoral and inter-sectoral species.
Key words: national security, administrative law, public administration, Institute of administrative law, the system of administrative Law
-
Порядок определения кадастровой стоимости земельного участка С. 40-41
В статье рассказывается о том, каков на сегодняшний день порядок определения кадастровой стоимости земельных участков: как проводится их кадастровая оценка, по каким признакам классифицируются участки земли, подлежащие кадастровой оценке, а также приводится методика расчета (определения) кадастровой стоимости земельного участка.
Ключевые слова: кадастровая стоимость, кадастровая оценка, кадастровая стоимость земельных участков.
Procedure for Evaluation of the Cadastral Value of Land Plot
The article tells about what today procedure for determining the cadastral value of the land: how to spend their cadastral evaluation, on what grounds are classified plots of land subject to the cadastral evaluation, as well as the technique of calculating (determining) the cadastral value of land.
Key words: cadastral value, cadastral valuation, cadastral value of land.
-
Противодействие коррупции федеральными органами исполнительной власти С. 42-45
В статье рассмотрены актуальные вопросы реализации полномочий федеральными органами исполнительной власти по противодействию коррупции и коррупционным проявлениям в системе государственного управления.
Ключевые слова: коррупция, противодействие коррупции, антикоррупционное законодательство, органы исполнительной власти, государственное управление.
Anti-Corruption of Federal Authorities of Executive Power
In the article the current issues of implementing powers of federal executive authorities on counteraction of corruption and corrupt practices in public administration.
Key words: corruption, anti-corruption, anti-corruption legislation, executive authorities, public administration
-
Методы административной деликтологии С. 45-48
В статье исследуется процесс становления и развития методов административной деликтологии в Кыргызской Республике.
Ключевые слова: административно-деликтные отношения, наука административная деликтология, методы государственного управления, административно-юрисдикционные органы.
Methods of Administrative Delictology
The process of formation and development of methods of administrative delictology in the Kyrgyz Republic is studied in this article.
Key words: Administrative-delictual relations, Science of Administrative delictology, methods of governance management, administrative and jurisdictional autho rities.
-
В статье рассматриваются вопросы правового регулирования спортивных отношений, в том числе и вопросов, связанных с комплексным обеспечением безопасности в период проведения спортивных мероприятий государств — участников СНГ.
Ключевые слова: государства — участники СНГ, правовое регулирование, безопасность, массовые мероприятия.
Analysis of Regulation of the Procedure for Holding Mass Events (in the Context of Holding Sport Mass Events) of Member States of the Commonwealth of Independent States
The article deals with the legal regulation of sports relations, including issues related to the complex safety during the sporting events of states — participants of the CIS.
Key words: states — CIS members, legal regulation, security, public events.
-
Некоторые аспекты административного задержания по законодательству Республики Беларусь С. 51-55
В статье обращено внимание на специфику законодательного регулирования административного задержания в Республике Беларусь, на пробелы в определении статуса лиц, подвергнутых административному задержанию.
Ключевые слова: административное задержание, сроки, доставление, статус задержанного лица.
Some Aspects of Administrative Detention under the Legislation of the Republic of Belarus
The article draws attention to the specificity of the legal regulation of the administrative detention in Republic of Belarus and to the gaps in the definition of the status of a detained person.
Key words: administrative detention, terms, deliver, status of the detained person
-
Статья посвящена анализу нормативных правовых актов, регулирующих правовое положение специалиста служебной кинологии, как участника производства по делам об административных правонарушениях.
Ключевые слова: участники производства по делам об административных правонарушениях, статус специалиста и свидетеля, статус специалиста служебной кинологии.
Improving of Legal Regulation of the Status of Official Cynology Specialists as Participants of Procedure in Cases of Administrative Offenses
The article is devoted to analysis of regulatory legal acts regulating legal condition of official cynology specialist as a participant of procedure in cases of administrative offenses.
Key words: participants of procedure in cases of administrative offenses, status of specialist and witness, status of official cynology specialist.
-
Статья посвящена исследованию развития принципа презумпции невиновности как инструмента защиты прав человека, а также анализу роли принципа презумпции невиновности в производстве дел об административных правонарушениях на современном этапе с учетом неравенства сторон публичных правоотношений.
Ключевые слова: административная ответственность, презумпция невиновности, защита прав человека.
Historical Development and Role of the Principle of Assumption of Innocence in Modern Administrative Legal Relations
This article dwells upon looking to the presumption of innocence concept as an implement of human rights protection. Furthermore it analyses the presumption of innocence concepts importance for the administrative infringements proceedings in modern times considering the inequality of parties to the public privities.
Key words: the administrative liability, the presumption of innocence, the protection of individual rights
-
В статье исследуется проблема разграничения государственного контроля и государственного надзора. Автором рассматривается объект осуществления государственного контроля и государственного надзора в качестве основного критерия их разграничения. Также предлагаются некоторые пути совершенствования законодательства в указанной сфере.
Ключевые слова: государственный контроль, государственный надзор, объект осуществления, качественность, законность.
Object of State Control and State Supervision as the Main Criterion of Their Delimitation
The article explores the problem of differentiation of state control and state supervision. The author proposes to consider the object of state control and state supervision as a basic criterion of their differentiation. Also suggests some improvement of legislation in this sphere.
Key words: state control, state supervision, an object implementation, quality, legality.
-
В статье анализируются основные положения монографии проф. И.В Понкина, представлены размышления автора статьи о сущности надлежащего публичного управления, соотношении понятийного аппарата общей теории управления и административного прав.
Ключевые слова: публичное управление, государственное управление, патологии публичного управления, нормальное, надлежащее, хорошее, эффективное государственное управление, государственное управление и административное право.
Reflection on Monograph of I.V. Ponkin “Theory of Deviantology of State Administration”, Problems of Proper Public Administration and Unification of Conceptual Framework of the General Theory of Management and Administrative Law
The article analyzes the main provisions of the monograph by Professor I. In Pankinr’s, presents the author’s reflections article on the essence of proper public management, the ratio of the conceptual apparatus of General management theory and administrative law.
Key words: public administration, the pathology of public administration, a normal, proper, good, effective public governance, public management and administrative law.
-
Scientific and Practical Conference on the Issues of Application of the Administrative Court Procedure Code of the Russian Federation
-
Черепанов Юрий Григорьевич С. 83
Cherepanov Jurij Grigor’evich
-
Салищева Надежда Георгиевна С. 84-88
Salisсheva Nadezhda Georgievna