Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Административное право и процесс №8 - 2016
ЮБИЛЕИ
-
70-летие профессора Никулина Михаила Ивановича 70-летие доцента Бежанова Валерия Оганезовича С. 4
The 70th Anniversary of Professor Nikulin Mikhail Ivanovich The 70th Anniversary of Assistant Professor Bezhanov Valeriy Oganezovich
-
50-летие доцента Мельникова Валерия Анатольевича С. 5
The 50th Anniversary of Assistant Professor Melnikov Valeriy Anatolievich
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА
-
Снижение уровня административной деликтности как приоритет административной политики С. 6-11
На основе имеющихся научных точек зрения и личных умозаключений рассматривается сущность административной политики как основного направления государственного механизма противодействия административным правонарушениям.
Ключевые слова: административная политика, административное правонарушение, противодействие правонарушениям.
Decrease of the Level of Administrative Delictness as a Priority of Administrative Policy
On the basis of available scientific points of view and personal reasoning considered the essence of administrative policy as the main directions of state mechanism against administrative violations.
Key words: administrative policy, administrative offense, countering offenses.
-
Становление и развитие административной деликтологии С. 11-18
На основе цитирования мнений ученых разных лет рассматривается ретроспектива становления и развития административной деликтологии, как научного направления, изучающего качество структуры и динамики административных правонарушений, личность административного делинквента, причины и условия совершения им административных правонарушений.
Ключевые слова: административное правонарушение, административная деликтология, профилактика административных правонарушений, предупреждение административных правонарушений.
Formation and Development of Administrative Delictology
Based on the citation of opinions among scientists from different years, it is considered a retrospective of the formation and development of administrative deliktologii as scientific direction, studying the quality of the structure and dynamics of great-administrative offences, administrative delinquent personality, causes and conditions of the co-completion of their administrative violations.
Key words: administrative offense, administrative deliktologiya, prevention of administrative offenses, warning, of administrative offenses
-
В статье сопоставляются такие сложившиеся соответственно в теории государственного управления и в административном праве теоретические конструкции, как публичное управление, государственное управление, функции управления и управленческие функции; анализируются противоречия в их понимании и толковании; раскрываются проблемные вопросы понимания управления как эффективного, хорошего, надлежащего, разумного; предлагается авторское видение использования этих понятий как доктринальных категорий и инструментальных средств совершенствования публичного управления.
Ключевые слова: парадигма, публичное управление, государственное управление, правовое регулирование, функции управления, управленческие функции, администрирование, эффективное государственное управление.
Are the Paradoxes of Public Administration Paradigms in the State Government Theory and in Administrative Law Overcomable?
The article juxtaposes such established theoretical constructs in state administration and administrative law, as public administration, state governance, management functions and managerial functions; analyzes contradictions in their understanding and interpretation; reveals problems of understanding governance as an effective, proper, reasonable, and proposes the author’s vision for using these as doctrinal categories and tools to improve public administration.
Key words: paradigm, public administration, legal regulation, control functions, management functions, administration, effective public administration.
-
Перспективы формирования международного административного права в современных условиях С. 29-35
В статье рассматриваются проблемы модернизации административного права и перспективы его дальнейшего развития, анализируется действующая система административного права и предлагается разработка концепции международного административного права.
Ключевые слова: административное право, предмет, метод, система административного права, международное административное право.
Prospects of International Administrative Law Formation in Modern Conditions
The article deals with the problems of modernization of administrative law and the prospects for its further development; analyzes the current system of administrative law and the proposed development of the concept of international administrative law.
Key words: administrative law, the subject method, the system of administrative law, international administrative law.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ПРИМЕНЕНИЕ
-
В статье определяется момент появления института административной ответственности в российском законодательстве, освещается история развития административно-деликтного законодательства в советский период, выявляются тенденции развития законодательства об административной ответственности, проявившие себя в советский период.
Ключевые слова: административная ответственность, институт административной ответственности, законодательство об административной ответственности, региональное административно-деликтное законодательство, история административно-деликтного законодательства.
Formation and Development of Russian Administrative Delictual Legislation in Soviet Period
The article defines the appearance moment of the institute of administrative tort law, highlights the history of the development of administrative tort law in Soviet period, identifies tendencies of the legislation of administrative liability development in the Soviet period.
Key words: administrative liability, institute of administrative liability, legislation of administrative liability, regional administrative tort law, history of administrative tort law.
-
Правовые реформы в сфере позитивного правового регулирования отношений при осуществлении закупок для государственных и административных нужд повлекли за собой активное развитие административно-деликтного законодательства в области административной ответственности за правонарушения в сфере закупок. КоАП РФ на сегодняшний день содержит группу составов правонарушений, описывающих признаки административных деликтов, совершаемых при осуществлении закупок. При анализе составов, а именно объективной стороны указанных правонарушений, возникает ряд вопросов, требующих рассмотрения.
Ключевые слова: законодательство о размещении заказов, закупки, исполнение государственного и муниципального контракта, административная ответственность за нарушение законодательства о госзакупках.
Revisiting Administrative Responsibility for Offences while Making Purchases for State and Municipal Needs
Legal reforms in the sphere of positive legal regulation of relations while making purchases for state and administrative needs resulted in active development of administrative delictual legislation in the field of administrative responsibility for offences in the sphere of purchases. Code of Administrative Offences of the Russian Federation contains, as of today, a group of offences compositions describing attributes of administrative delicts committed while making purchases. While analyzing the compositions, namely the objective side of the mentioned offences, there arises a set of issues requiring consideration.
Key words: legislation on placement of orders, purchases, execution of state and municipal contract, administrative responsibility for violation of the legislation on state purchases
-
К вопросу об административной ответственности за пропаганду наркотиков С. 41-45
Статья посвящена борьбе с пропагандой наркотиков. Рассмотрен вопрос распространения информации о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах через ИТС Интернет. Сформулировано предложение по совершенствованию действующей системы нормативно-правового регулирования антинаркотической деятельности в части законодательного закрепления понятия ≪пропаганда≫.
Ключевые слова: наркоситуация, массовое потребление наркотиков, пропаганда и незаконная реклама наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Revisiting Administrative Responsibility for Drugs Propaganda
The article is devoted the fight against drug propaganda. The question of the dissemination of information on narcotic drugs, psychotropic substances and their precursors through the Internet is considered. Proposals for improving the current system of legal regulation of acts-drug activities of the legislative consolidation of the concept of “propaganda” are formulated.
Key words: drug situation, the mass consumption of drugs; propaganda and illegal advertising of narcotic drugs, psychotropic substances and their precursors.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
-
Обращается внимание на проблемы правового регулирования экологического прогнозирования, планирования и программирования, экологической сертификации и аудита, а также экологического контроля (надзора), анализируются недостатки правового закрепления административной ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды.
Ключевые слова: экологическое прогнозирование, экологическое планирование и программирование, экологическая сертификация, экологический контроль (надзор).
Legal Support of Environmental Protection Administrative Mechanism Realization of the City of Moscow
Attention is paid to problems of legal regulation of ecological forecasting, planning and programming, ecological certification and audit, and ecological control (supervision), analyzed are disadvantages of legal fixation of administrative responsibility for violations in the field of environmental protection.
Key words: ecological forecasting, ecological planning and programming, ecological certification, ecological control (supervision
-
Исполнительное производство как объект государственного контроля С. 50-55
Автор характеризует исполнительное производство в качестве объекта государственного контроля, приходит к выводу о том, что государственный контроль исполнительного производства представляет собой комплекс правовых и организационных мер, осуществляемых уполномоченными органами (должностными лицами) в сфере государственного управления при непосредственном осуществлении судебными приставами-исполнителями функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Государственный контроль в рассматриваемой сфере общественных отношений позволяет с помощью административно-правовых средств обеспечить законность, правопорядок, целесообразность и соблюдение служебной дисциплины судебным приставом-исполнителем в процессе исполнительного.
Ключевые слова: исполнительное производство, государственный контроль, ведомственный контроль, вневедомственный контроль, судебный пристав-исполнитель, юстиция.
Enforcement Proceeding as a State Control Object
The author characterizes the enforcement proceeding as an object of state control, concludes that the state control of the enforcement proceeding represents a set of legal and organizational steps made by authorized bodies (officials) in the sphere of state administration while directly realizing, by judicial bailiff-executors, the function of forced execution of judicial acts, acts of other bodies, and officials. The state control in the considered sphere of public relations allows, with the help of administrative legal means, ensuring the legality, public order, practicability, and observance of service discipline by the judicial bailiff-executor in the process of enforcement proceeding.
Key words: enforcement proceeding, state control, departmental control, non-departmental control, judicial bailiff-executor, justice.
-
К вопросу о ликвидации экономической асимметрии в развитии российских территорий С. 56-58
Статья посвящена мерам, которые принимает государство для сбалансированного развития российских регионов, создания оптимальных условий для ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности путем предоставления определенных льгот и мер государственной поддержки их резидентам.
Ключевые слова: правовой режим, особая экономическая зона, зона территориального развития, территория опережающего социально-экономического развития, предпринимательская и инвестиционная деятельность, льготы, государственно-частное партнерство, резиденты.
Revisiting Economic Asymmetry Liquidation in the Russian Territories Development
The article is devoted to the measures taken by the State for the balanced development of Russian regions, creating optimal conditions for business and investment activities through the provision of certain benefits and measures of State support for their residents.
Key words: legal regime, special economic zone, a zone of territorial development, the territory ahead of the socio-economic development, business and investment, incentives, public-private partnership, residents
-
В настоящее время имеется необходимость в исследовании правовых основ осуществления сотрудниками органов внутренних дел (полиции) административно-юрисдикционных производств, составляющих структуру административного процесса. Приоритетом в исследовании теоретико-правовой природы административно-юрисдикционной деятельности по-прежнему представляется анализ соотношения материальных и процессуальных административно-правовых норм. Это позволит определить сферу действия правовых норм, регулирующих процессуальные производства. Уточнение теоретической конструкции административного процесса как системы административно-процедурных и административно-процессуальных производств, раскрытие статуса их субъектов, а также всесторонний анализ проблем правового регулирования производства по делам об административных правонарушениях, производционной деятельности органов внутренних дел.
Ключевые слова: административный процесс, административная юрисдикция, юрисдикционное производство, процедурное производство, производство по делам об административных правонарушениях, производство по жалобам, дисциплинарное производство.
Revisiting Theoretical Legal Bases of Realization by Internal Affairs Authorities Employees of Administrative Jurisdictional Procedures
The analysis of the correlation of material and procedural administrative law still seems to be a priority in the study of theoretical and legal nature of administrative-jurisdictional activity. This will determine the scope of the legal rules governing procedural and legal proceedings that constitute the administrative process. Clarifying the theoretical structure of the administrative process as a system of administrative-procedural and administrative-procedural facilities, studying the status of their subjects, as well as a comprehensive analysis of problems of legal regulation of proceedings on administrative offences, proceedings on complaints and disciplinary proceedings should form the basis of the new Concept of administrative and jurisdictional activity of internal affairs bodies.
Key words: administrative process, administrative jurisdiction, jurisdictional proceeding, procedure, proceedings on complaints and disciplinary proceedings.
-
Некоторые вопросы административно-правового статуса государственных учреждений С. 62-66
Статья посвящена проблеме нормативного определения правового положения государственных учреждений как участников административных правоотношений. Исследуются отдельные элементы административно-правового статуса государственных учреждений, выявляются проблемы их правового регулирования, а также аргументируется предложение о принятии федерального закона ≪О государственных (муниципальных) учреждениях≫.
Ключевые слова: учреждения, государственные учреждения, правовой статус, административно-правовой статус, элементы административно-правового статуса.
Some Issues of Administrative Legal Status of State Institutions
The article deals with the normative definition of legal status of state institutions as participants of administrative legal relations. Examines the individual elements of the administrative legal status of state institutions, revealing the problems of their legal regulation, and the rationale behind proposal for the adoption of the Federal law ≪About state (municipal) institutions≫.
Key words: institutions, state institutions, legal status, administrative legal status, the elements of administrative and legal status.
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
-
Рассматриваются вопросы административно-правового статуса правоохранительных органов в сфере обеспечения безопасности при проведении массовых спортивных мероприятий в странах — участницах СНГ.
Ключевые слова: ответственность, правоохранительные органы, нормативный акт, безопасность, спортивные мероприятия.
Analysis of Regulatory Acts of Member States of CIS in the Sphere of Ensuring Security at Mass Sport Events
Questions of administrative and legal status of law enforcement in the field of security at mass sports events in the countries — participants of the CIS.
Key words: responsibility, law enforcement, regulation, safety, sports events.
ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
-
Автор обращается к особенностям рассмотрения судами заявлений об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в рамках административного судопроизводства.
Ключевые слова: исполнительное производство, административное судопроизводство, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель.
Contestation of Acts (Omissions), Resolutions of Judicial Bailiff-Executor in the Administrative Judicial Procedure
In this article the author appeals to the peculiarities of consideration statements by the courts on disputing decisions, actions (inaction) of the bailiff in the administrative proceedings.
Key words: enforcement proceeding, administrative judicial process, Code of administrative procedure of the Russian Federation, bailiff
-
Генезис публичного управления в сферах культуры и искусства С. 73-78
Изменение полномочий органов исполнительной власти в сферах культуры и искусства было обусловлено политико-правовыми предпосылками. В советский период основное внимание уделялось идеологическому и директивному руководству КПСС. В постсоветский период к важнейшим методам публичного воздействия следует отнести административно-правовое содействие творческой деятельности.
Ключевые слова: административно-правовая регламентация в сфере культуры и искусства, административно-правовая защита результатов творческой деятельности, директивное управление, развитие системы органов исполнительной власти в сфере культуры.
Genesis of Public Administration in the Spheres of Culture and Art
Changing the authority of the executive power in the sphere of culture and art was due to political and legal backgrounds. In the Soviet period the main attention was on ideological and policy guidance of the CPSU. In the post-Soviet period the most important methods of public were administrative and legal assistance to creative activity.
Key words: administrative and legal protection of the results of creative activity; administrative and legal regulation in the sphere of culture and art; development of the system of executive power in the sphere of culture; legislative management
ИНФОРМАЦИЯ О КОНФЕРЕНЦИИ
-
25 марта 2016 г. в Санкт-Петербургском университете МВД России состоялась ежегодная Всероссийская научно-практическая конференция, посвященная памяти доктора юридических наук, профессора, Заслуженного деятеля науки РФ В.Д. Сорокина (≪Сорокинские чтения≫). В ходе состоявшегося обмена мнениями выступающие отметили важность научного наследия В.Д. Сорокина для развития административного и административно-процессуального права в России, теории административного процесса, высказали различные точки зрения по проблемным вопросам модернизации публичного управления, административного и административно-процессуального права, государственного регулирования в финансово-экономической сфере, по теоретическим и прикладным проблемам совершенствования административно-деликтного законодательства и административно-юрисдикционной деятельности, по проблемам обеспечения безопасности и общественного порядка, совершенствования полицейской и иной правоохранительной деятельности.
Ключевые слова: публичное управление, административное и административно-процессуальное право, административно-деликтное законодательство, административно-юрисдикционная деятельность, полицейская и иная правоохранительная деятельность.
All-Russian Scientific Practical Conference “Topical Problems of Administrative and Administrative-Procedural Law (Readings from Sorokin)”
The annual All-Russian scientific-practical conference devoted to memory of Doctor of Law, Professor, Honoured Scientist of Russia V.D. Sorokin (Sorokin reading) took place in St. Petersburg University of the Ministry of the Interior of the Russian Federation on March 25, 2016. During the discussion speakers noted the importance of the scientific heritage of Sorokin V.D. for the development of administrative and administrative procedural law in Russia, the theory of administrative case, they expressed their own views on the problem of modernization of public management, administrative and administrative procedure law, of improvement of police and other law enforcement.
Key words: public administration, administrative and administrative law procedure, administrative-jurisdictional activity, activities of police and other law enforcement agencies
-
Объявление о конкурсе Национальной ассоциации административистов. С. 88
Announcement about Contest of National Association of Administrative Law Specialists