Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Административное право и процесс №9 - 2016
ЮБИЛЕЙ-
60-летие профессора Юрия Викторовича Степаненко С. 4
60th Anniversary of Professor Yuriy Viktorovich Stepanenko
-
В статье рассматриваются предпосылки, обусловившие необходимость разработки Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации на долгосрочный период, определяются ее место и значение в системе стратегического планирования. Обосновывается необходимость приведения законодательства о науке в соответствие с разрабатываемой Стратегией, показываются его недостатки, формулируются нормотворческие предложения.
Ключевые слова: Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации на долгосрочный период, Федеральный закон ≪О науке и государственной научно-технической политике≫, проект федерального закона ≪О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Российской Федерации≫.
Prospects of Administrative Legal Regulation of Scientific Activity in View of the Long-Term Strategy of Scientific Technological Development of Russia, Being Developed
The article discusses the background that led to the need of development of Strategy of scientific and technological development of the Russian Federation on a long-term period, are determined by its place and significance in the system of strategic planning. The necessity of bringing the legislation on science in line with the developed Strategy, formulates specific regulatory proposals.
Key words: strategy of scientific and technological development of the Russian Federation for the long term, the Federal law “On science and state scientific and technical policy”, the draft Federal law “On scientific, scientific-technical and innovative activity in Russian Federation”.
-
Административное право с точки зрения инструментального правопонимания С. 12-20
В статье предлагается оригинальный взгляд на административное право с точки зрения инструментального правопонимания. В связи с этим особое внимание уделяется таким важным административно-правовым категориям, как административно-правовое средство, механизм административно-правового регулирования, административно-правовой метод государственного управления и административно-правовой режим.
Ключевые слова: административное право, инструментальное правопонимание, административно-правовое средство, механизм административно-правового регулирования, административно-правовой метод государственного управления.
Administrative Law from the Viewpoint of Instrumental Law Understanding
The article offers an original perspective on administrative law in terms of legal instrument. In this regard, special attention is paid to such important administrative and legal categories such as administrative and legal means, the mechanism of administrative legal regulation, administrative and legal method of governance, administrative and legal regime.
Key words: administrative law, legal thinking tool, administrative and legal means, the mechanism of administrative legal regulation, administrative and legal method of governance
-
В соответствии с интегративным подходом к пониманию административного процесса массив административно-процессуального законодательства подразделяется на две составные части: судебное административно-процессуальное законодательство, исполнительное административно-процессуальное законодательство. Раскрываются особенности предмета регулирования административно-процессуального законодательства при помощи таких специальных категорий, как ≪судебно-административное дело≫, ≪процедура административного судопроизводства≫. Из анализа административно-процессуального законодательства, сформировавшегося в России, проводится классификация процедур административного судопроизводства, которую предлагается использовать для разработки единого судебного административно-процессуального закона. В целях дальнейшего поступательного и гармоничного развития судебного и исполнительного административно-процессуального законодательства выдвигается предложение по разработке федерального закона ≪Об административном производстве≫.
Ключевые слова: административный процесс, судебный административный процесс, исполнительный административный процесс, административно-процессуальное законодательство, административное дело, судебно-административное дело, административная процедура, судебное административное дело.
Judicial Administrative Procedural Legislation: Notion, Features of the Regulation Subject, Problems and Systematization Prospects
In accordance with integrative approach to understanding the administrative process an array of administrative procedure law is divided into two parts: the administrative judicial procedure, legislation, Executive, administrative-procedural legislation. The peculiarities of the subject of regulation of administrative-procedural legislation with the help of such special categories as “judicial and administrative case”, “procedure of administrative proceedings”. From the analysis of the administrative procedure law, formed in Russia, is the classification of procedures administrative proceedings proposed to be used for the development of unified administrative judicial procedure act. In order to further progressive and harmonious development of the judicial and Executive of the administrative procedure law put forward a proposal for the development of the Federal law “On administrative proceedings”.
Key words: administrative process, administrative process judicial, executive, administrative process, administrative procedure law, administrative action, judicial-administrative proceedings, administrative procedure, judicial administrative proceedings
-
К вопросу об альтернативной гражданской службе С. 26-30
В научной статье рассматриваются правовые аспекты прохождения альтернативной гражданской службы в России. Исследуется как международное, так и отечественное действующее законодательство, регламентирующее процедуру прохождения альтернативной службы гражданами на невоенизированных объектах. Приводятся примеры судебной практики, предлагаются авторские изменения и дополнения действующих в анализируемой сфере нормативных актов.
Ключевые слова: административное право, альтернативная гражданская служба, государственное управление, вооруженные силы, безопасность, полномочия органов власти, права и свободы граждан.
Revisiting Alternative Civil Service
In the scientific article legal aspects of passing of alternative civil service in Russia are considered. Both the international, and domestic current legislation regulating procedure of passing of alternative service by citizens on not militarized objects is investigated. Jurisprudence examples are given, author’s changes and additions acting in the analyzed sphere of regulations are offered.
Key words: administrative law, alternative civil service, public administration, armed forces, safety, powers of authorities, rights and freedoms of citizens.
-
В статье раскрыто содержание процедуры аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, проанализированы стадии, причины и условия ее проведения, раскрыты цели и задачи аттестации, исследованы проблемы правового регулирования, возникающие в процессе её проведения и предложены пути их решения.
Ключевые слова: аттестация, сотрудники органов внутренних дел, государственные служащие, аттестационная комиссия, кадровый потенциал.
Problems of Legal Regulation for Attestation of the Officers of the Internal Affairs Authorities of the Russian Federation
In this article are disclosed the concept of Internal Affairs of the Russian Federation, bodies of employees of certification procedures, analyzed all the stages of this process, the causes and conditions of its implementation are disclosed objectives and appraisal task, studied problems of legal regulation, arising in the process of certification and the ways of their solution.
Key words: certification, employees of internal affairs bodies, public officers, certification commission, human resources.
-
В статье рассматриваются методы административно-правового регулирования государственно-частного партнерства в сфере экономики, раскрываются особенности соответствующего партнерства в государственном секторе российской экономики, на основании проведенного исследования формулируются предложения по их совершенствованию.
Ключевые слова: право, экономика, регулирование, доктрина, экономический, государство, право, партнерство, взаимодействие.
New Procedure for Administrative Legal Regulation of Public Private Partnership in the Sphere of Economics
The article considers the methods of administrative legal regulation of public-private partnership in the field of Economics, describes the characteristics of the respective partnerships in the public sector of the Russian economy, on the basis of the study and makes proposals for their improvement.
Key words: law, Economics, regulation, doctrine, economic, state, law, partnership, interaction.
-
В статье рассматриваются изменения в международной политике и подходах к проблеме борьбы с незаконным оборотом наркотиков и их немедицинскому потреблению и неизменность курса российской антинаркотической политики.
Ключевые слова: наркотические средства, психотропные вещества, прекурсоры, аналоги, наркоугроза, наркоситуация, наркопреступность, антинаркотическая безопасность.
Analysis of Certain Reforms of International Drug Policy and Invariability of the Russian Anti-Drug Policy
Changes in the international policy and approaches to the problem of combating illegal drugs trafficking and their non-medical use, and the constancy of the course in the Russian anti-drug policy are viewed.
Key words: drugs, psychotropic substances, precursors, analogs, drug situation, legislation improvement, anti-drugsafety
-
В статье представлен анализ взаимосвязи истории становления и развития законодательства субъектов Российской Федерации с историей развития взаимоотношений между центральной и региональной властями.
Ключевые слова: история административно-деликтного законодательства, предметы совместного ведения федерации и субъектов федерации, институт административной ответственности, региональное административно-деликтное законодательство.
History of Administrative Delict Legislation as a Subject of Common Competence of the Russian Federation and Its Constituent Entities
The article analyzes interconnections between the becoming and development of the regional legislation of the Russian Federation and the history of the development of relations between central and regional authorities.
Key words: history of administrative tort law, the joint jurisdiction of the Federation and its subjects, institute of administrative liability, regional administrative tort law.
-
К вопросу о природе и сущности административной ответственности С. 45-48
В статье затрагивается вопрос о природе и сущности административной ответственности. Анализируются различные подходы ученых-административистов к пониманию рассматриваемого административно-правового института.
Ключевые слова: административная ответственность, сущность, правонарушение, КоАП РФ, административные наказания.
Revisiting Nature and Essence of Administrative Responsibility
The article addresses the question of the nature and essence of administrative responsibility. Different approaches scientists administrativisty to the understanding of the administrative and legal institution.
Key words: administrative responsibility, the essence, the offense, the Administrative Code, administrative penalties
-
Актуальность настоящего исследования определяется отсутствием программно-технической поддержки деятельности Госавтоинспекции, направленной на соблюдение процессуальных норм действующего законодательства о предоставлении переводчика лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющему языком, на котором ведется производство по делу.
Ключевые слова: автоматический перевод, процессуальные документы, административное производство.
Procedural and Technical Possibilities of Automatic (Accurate) Translation on Cases on Administrative Offences and Their Creation in Electronic Form
The relevance of this study by the lack of software and technical support activities of the state traffic Inspectorate aimed at compliance with the procedural norms of the current legislation on the provision of an interpreter to a person involved in the proceedings on an administrative offense and do not speak the language of the proceedings.
Key words: automatic translation, procedural documents and administrative proceedings
-
Дуализм административной ответственности за налоговые правонарушения С. 52-55
Статья посвящена рассмотрению актуальных проблем соотношения законодательного регулирования производства по делам об административных правонарушениях в области налогов и сборов и производства по делам о налоговых правонарушениях.
Ключевые слова: административная ответственность, административное правонарушение, административно-деликтное производство, налоговое правонарушение, налоговое производство, стадии рассмотрения дела.
Dualism of Administrative Responsibility for Tax Offences
The article is devoted to consideration of topical problems of correlation of the administrative procedure in the field of tax legislation and the tax procedure.
Key words: administrative responsibility, administrative offence, administrative procedure, tax offence, tax procedure, studies of consideration of a ca
-
В статье обосновывается необходимость усиления взаимодействия всех субъектов противодействия экстремизму. Рассматривается вопрос о важности участия гражданского общества в профилактике молодежного экстремизма, анализируются проблемы административно-правового регулирования взаимодействия органов внутренних дел с институтами гражданского общества в решении задач по обеспечению прав и свобод граждан, противодействию экстремистской угрозе.
Ключевые слова: экстремизм, молодежный экстремизм, взаимодействие, органы внутренних дел, гражданское общество.
On Some Issues of Interaction of the Internal Affairs Authorities with Civil Society Institutes in Countering the Youth Extremism
The article substantiates the need to strengthen cooperation between all actors to combat extremism. The question of the importance of civil society participation in the prevention of youth extremism, analyzes the problems of the administrative and legal regulation of cooperation between law enforcement authorities and civil society in the task of ensuring the rights and freedoms of citizens, the fight against extremist threats.
Key words: extremism, youth extremism, cooperation, law-enforcement bodies, civil society.
-
Правовые проблемы деятельности автономных учреждений С. 60-62
Рассматриваются правовая природа и сущностные характеристики автономных учреждений, оказывающих государственные услуги в области науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. Исследуется нормативно-правовая основа деятельности автономных учреждений, анализируются проблемы реализации Федерального закона ≪Об автономных учреждениях≫.
Ключевые слова: субъект административного права, автономное учреждение, автономия, государственная услуга, Федеральный закон ≪Об автономных учреждениях≫.
Legal Problems of the Autonomous Institutions’ Activity
In the article the author analyzes the legal nature and essential characteristics of the autonomous institutions providing public services in the sphere of science, education, health, culture, social protection, employment, physical culture and sports, as well as other areas. The article researches the legal framework of autonomous institutions, analyzes the problems of implementing the federal law ≪On autonomous institutions≫.
Key words: the subject of administrative law, autonomous institution, autonomy, public service, federal law ≪On autonomous institutions≫.
-
В статье раскрываются современные правовые основы административно-правового регулирования внутриорганизационной деятельности государственных органов власти. Общий характер законодательства об организационном обеспечении деятельности судов включает нормы, содержащиеся в федеральных законах, выступающих основой для иных отраслей законодательства.
Ключевые слова: административно-правовое регулирование, внутриорганизационная деятельность государственных органов власти, отрасли законодательства.
Legal Bases of Administrative Legal Regulation of Intra- Organizational Activity of the Public Authorities
The article describes the contemporary issues of the legal foundations of administrative-legal regulations of the state authorities’ corporate activity. The overall character of the law about organizational support of the courts’ activities has the norms that are contained in the federal laws. These norms are the bases for other different branches of legislation.
Key words: administrative-legal regulations, the state authorities’ corporate activity, branch of legislation.
-
В статье анализируются приоритеты исследования в современной украинской административно-правовой науке ≪наследия≫ выдающегося ученого-полицеиста, успешного администратора юридического образования, общественного деятеля XIX — начала ХХ в. Николая Мартиниановича Цытовича. Автор выделяет несколько основных направлений в исследовании его жизненного, творческого пути, роли в формировании положений науки полицейского права, развитии юридического образования, а также акцентирует внимание на специфике использования его ≪золотого наследия≫ современными украинскими учеными-административистами в процессе формирования нового научного фундамента для нормотворчества и правоприменения.
Ключевые слова: полицейское право, юридическое образование, внутреннее управление, административное право, учебная дисциплина.
Researches of the Heritage of Nikolay Martinianovich Tsytovich and Its Influence on Formation of Modern Administrative Legal Science and Legal Education in Ukraine (dedicated to the 155th Anniversary of the Birth)
The article analyzes the research priorities in modern Ukrainian administrative-legal science ≪legacy≫ of prominent police law scientist, successful administrator of legal education, public figure of XIX — beg. XX centuries. Nicholas Tsytovich. The author identifies several key areas in the study of his life, career, role in shaping the provisions science of police law, the development of legal education, and also focuses on the specifics of the use of its ≪golden heritage≫ modern Ukrainian scientists of administrative law in the formation of a new scientific basis for rulemaking and enforcement.
Key words: police law, legal education, internal administration, administrative law, subject matter.
-
К вопросу о понимании сущности административной юрисдикции полиции России и Великобритании С. 72-76
Сущность административной юрисдикции российской полиции преимущественно проявляется в реализации несудебных мер по отношению к нарушителям установленных государством административно-правовых норм, тогда как в Великобритании юрисдикция полиции проявляется в осуществлении юрисдикционного контроля за разрешением конфликтов, возникающих при осуществлении ее деятельности в сфере публичного управления. Административная юрисдикция полиции России в большей степени ориентирована на защиту личности, общества и государства от административных правонарушений. Административная юрисдикция полиции Великобритании преимущественно имеет отношение к реализации практических управленческих целей, направленных на совершенствование ее внутриорганизационной административной деятельности.
Ключевые слова: административная юрисдикция, процедурное производство, производство по делам об административных правонарушениях, производство по жалобам, дисциплинарное производство, административный контроль.
Revisiting Understanding of the Essence of Administrative Jurisdiction of the Police of Russia and Great Britain
Administrative jurisdiction of police in the Russian Federation manifests itself in implementation of non-judicial measures aimed at violators of administrative legal and regulatory framework. In the United Kingdom jurisdiction of police is revealed through jurisdictional control in resolution of conflicts when police functions are carried out in the field of public administration. Administrative jurisdiction of police in the Russian Federation is focused primarily on protection of individuals, society and the state against administrative violations. Administrative jurisdiction of police in the United Kingdom is mostly related to accomplishing practical management objectives aimed at improvement of its internal administrative activities.
Key words: administrative jurisdiction, procedure, administrative proceedings, proceedings on complaints, disciplinary proceedings, administrative control.
-
К вопросу о применении административной преюдиции С. 76-78
Статья посвящена исследованию проблем применения административной преюдиции. Автор полагает, что административная преюдиция будет действенным средством предупреждения как преступлений, так и административных правонарушений.
Ключевые слова: административная преюдиция, административные правонарушения, преступление, уголовный проступок, предупреждение.
Revisiting Application of Administrative Collateral Estoppel
The article is devoted to research of problems of application of administrative collateral estoppel. The author believes that the administrative collateral estoppel will be an efficient means of prevention of both crimes and administrative offences.
Key words: administrative collateral estoppel, administrative offences, crime, criminal infraction, prevention.
-
Review of the Lecture of S.N. Antonov “Notion of Federal State Supervision in the Field of Road Safety”
-
Review of the Dissertation of S.N. Maksimov “Administrative Legal Provision of Economic Security in the Russian Federation: Conceptual and Methodological Aspects”
-
Review of the Dissertation of A.R. Nobel “Evidences on Cases on Administrative Offences in the Field of Environmental Protection”
-
21 апреля 2016 г. в Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний состоялся ежегодный Всероссийский научно-практический семинар ≪Административная деятельность правоохранительных органов Российской Федерации и зарубежных стран≫. В ходе состоявшегося обмена мнениями выступающие отметили и высказали различные точки зрения по проблемным вопросам модернизации административной деятельности правоохранительных органов России, совершенствованию правового регулирования административной деятельности в системе правоохранительных органов, современного состояния административно-правового статуса сотрудников правоохранительных органов РФ.
Ключевые слова: публичное управление, административная деятельность, административно-деликтное законодательство, административно-юрисдикционная деятельность, правоохранительная деятельность, уголовно-исполнительная система.
All-Russian Scientific Practical Seminar “Administrative Activity of Law Enforcement Authorities of the Russian Federation and Foreign Countries”
21 April 2016 at the Academy of law and management of Federal service of corrections hosted the annual all-Russian scientific practical seminar “Administrative activity of law enforcement bodies of the Russian Federation and foreign countries”. During the exchange of views, speakers said, and expressed different points of view on the problem of oprocentowanie administrative activities of law enforcement bodies of Russia, improvement of legal regulation of administrative activities in the law enforcement system, the current state of administrative-legal status of employees of law enforcement bodies of the Russian Federation.
Key words: public administration, administrative activity, administrative-tort law, administrative-jurisdictional activities, law enforcement, criminally-Executive system
