Экологическое право №3 - 2016

КОЛОНКА ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА

• Голиченков А.К.

  Современная государственная экологическая политика: правовые, политические, экономические проблемы реализации на национальном и международном уровнях С. 3-4

  Голиченков А.К.

  Modern State Ecological Policy: Legal, Political, Economic Problems of Implementation at National and International Levels

  Golichenkov A.K.

ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

• Бринчук Михаил Михайлович,

  Экологическая политика: природа и человек как общественная ценность С. 5-9

  Бринчук Михаил Михайлович, заведующий сектором эколого-правовых исследований Института государства и права РАН, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

  Статья посвящена исследованию вопроса о природе и человеке как высшей ценности общества, что важно с мировоззренческой точки зрения. Этот вопрос имеет существенное значение при научной разработке методологических оснований формирования и осуществления экологической политики и экологического права.

  Ключевые слова: природа, человек, ценность общества, Конституция России, методология, экологическая политика, экологическое право.

  Ecological Policy: Nature and Human as a Public Value

  Brinchuk Mikhail M., Head of the Sector of Ecological and Legal Researches of the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences, Honored Worker of Science of the Russian Federation, Doctor of Law, Professor

  The article is devoted to the study of nature and the human being as the supreme value of society, what is important from the world outlook point of view. This question is of considerable importance in the scientific development of methodological bases of forming and implementing ecological policy and ecological law.

  Key words: nature, man, the value of society, the Constitution of the Russian Federation, methodology, ecological policy, ecological law.

• Русин Сергей Николаевич,

  Экологическая политика и право. Проблемы формирования и реализации. С. 9-15

  Русин Сергей Николаевич, доцент кафедры экологического и земельного права юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова

  Автором статьи проведено исследование существующих в теории экологического права подходов к пониманию экологической политики, ее содержания, форм выражения. Обосновывается суждение о том, что содержание политики в российских реалиях «размыто» по множеству правовых актов, поэтому является трудно определимым. Предлагается авторский подход к определению перспективных, среднесрочных и краткосрочных целей экологической политики, соответствующих им задач и мер, направленных на их решение.

  Ключевые слова: экологическая политика, содержание политики, долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные цели, задачи, меры реализации.

  Ecological Policy and Law. Problems of Formation and Implementation

  Rusin Sergey N., Assistant Professor of the Department of Ecological and Land Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU)

  The subject of the article is the research of existing, in the theory of ecological law, approaches to understanding of ecological policy, its content, forms of expression. Justified is the judgment that the content of the policy in the Russian realities is “diffused” throughout many legal acts and therefore is difficult to be determined. It is suggested the author’s approach to determination of prospective, medium term and short term purposes of ecological policy, corresponding tasks and measures aimed at their resolution.

  Key words: ecological policy, content of the policy, long term, medium term, short term purposes, tasks, measures of realization

• Клюканова Лариса Геннадьевна,

  Комплексный подход к развитию экологической политики Российской Федерации. С. 15-20

  Клюканова Лариса Геннадьевна, доцент кафедры правовой охраны окружающей среды юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

  В статье рассматриваются понятие и задачи современной отечественной экологической политики. Подчеркивается ее гуманистический и в то же время прикладной характер. Исследуются комплексный подход к ее развитию, ее основные актуальные задачи и способы их разрешения. Анализируется методика закрепления экологической политики в нормах права, а также исследуется соотношение между внешней и внутренней экологической политикой Российской Федерации.

  Ключевые слова: экологическая политика, социальная ответственность, устойчивое развитие, экологическая безопасность.

  Complex Approach to Development of Ecological Policy of the Russian Federation

  Klyukanova Larisa G., Assistant Professor of the Department of Legal Protection of the Environment of the Law Faculty of Saint Petersburg State University, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  The article devoted to the notion and objectives of modern national environmental policy. Its humanistic, and at the same time applied nature are emphasized. Analyzes an Integrated Approach to her development, her major relevant objectives and ways of resolving them. Investigates the methodology of consolidation of environmental policy in the norms of law, and the relationship between the external and internal environmental policy of the Russian Federation are analyzes.

  Key words: environmental policy, social responsibility, sustainable development, safe environment.

• Заславская Надежда Михайловна,

  Механизм правового регулирования отношений в сфере экологической политики С. 19-23

  Заславская Надежда Михайловна, доцент кафедры экологического и земельного права юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук

  В последнее время в Российской Федерации вопросам экологической политики уделяется большое внимание: количество специальных нормативных правовых актов возрастает, важность экологических проблем осознана на самом высоком уровне. При этом, по официальным оценкам, экологическая ситуация в Российской Федерации характеризуется высоким уровнем антропогенного воздействия на природную среду и значительными экологическими последствиями прошлой экономической деятельности. Статья посвящена анализу механизма правового регулирования отношений, связанных с формированием и реализацией экологической политики.

  Ключевые слова: экологическая политика, механизм правового регулирования.

  Mechanism of Legal Regulation of Relations in the Sphere of Ecological Policy

  Zaslavskaya Nadezhda M., Assistant Professor of the Department of Ecological and Land Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU), Candidate of Legal Sciences.

  Recently the Russian Federation environmental policy received much attention: the number of special regulatory acts increases, the importance of environmental issues recognized at the highest level. At the same time, according to official estimates, the environmental situation in the Russian Federation is characterized by a high level of human impact on the natural environment and the significant environmental effects of past economic activity. The article analyzes environmental policy and its implementation mechanism.

  Key words: state environmental policy, implementation mechanism

• Выпханова Галина Викторовна, Жаворонкова Наталья Григорьевна,

  Государственная экологическая политика и документы стратегического планирования С. 24-28

  Выпханова Галина Викторовна, профессор кафедры экологического и природоресурсного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук
  
  Жаворонкова Наталья Григорьевна, заведующая кафедрой экологического и природоресурсного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

  В статье рассмотрены вопросы соотношения государственной экологической политики и стратегического планирования. Обоснована необходимость корреляции государственной экологической политики с документами целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования, разрабатываемых на всех уровнях стратегического планирования.

  Ключевые слова: государственная экологическая политика, стратегическое планирование, охрана окружающей среды, рациональное природопользование, экологическая безопасность.

  State Ecological Policy and Documents of Strategic Planning

  Vypkhanova Galina V., Professor of the Department of Ecological and Natural Resources Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Doctor of Law
  
  Zhavoronkova Natalia G., Head of the Department of Ecological and Natural Resources Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Honored Lawyer of the Russian Federation, Doctor of Law, Professor

  The article examines the correlation between state environmental policy and strategic planning. The necessity of correlation of the state environmental policy documents goal setting, forecasting, planning and programming, developed at all levels of strategic planning.

  Key words: state environmental policy, strategic planning, environmental protection, environmental management, environmental safety.

• Петрова Татьяна Владиславовна,

  Рациональное использование природных ресурсов: понятие, принцип, полномочие, направление государственной экологической политики. С. 29-34

  Петрова Татьяна Владиславовна, профессор кафедры экологического и земельного права юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова, доктор юридических наук

  Статья посвящена анализу содержания понятия «рациональное использование природных ресурсов» и его отражения в действующем законодательстве и в правовой доктрине. Представлены различные научные позиции, а также точка зрения автора статьи по данному вопросу. Подчеркивается многоплановый характер понятия «рациональное использование природных ресурсов», содержание которого может изменяться в зависимости от правоотношений, в рамках которых возникает потребность в его использовании, либо от контекста соответствующих научных исследований. Рациональное использование природных ресурсов рассматривается в статье как одно из стратегических направлений государственной экологической политики и модель построения национальной экономики; как правовое понятие; как правовой принцип; как обязанность органов публичной власти; как право и обязанность правообладателей (пользователей) природных ресурсов.

  Ключевые слова: рациональное использование природных ресурсов, экологическая политика, использование природных ресурсов, правовое понятие, принцип охраны окружающей среды, право на рациональное использование природных ресурсов, обязанность по рациональному использованию природных ресурсов.

  Rational Use of Natural Resources: Notion, Principle, Power, Area of the State Ecological Policy

  Petrova Tatiana V., Professor of the Department of Ecological and Land Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU), Doctor of Law

  The article is devoted to analysis of content of the notion “rational use of natural resources” and its reflection in the acting legislation and in legal doctrine. Given are various scientific positions and the author’s viewpoint on this issue. Highlighted is the multi-faceted character of the notion “rational use of natural resources”, which content can differ depending on legal relations within the framework of which there arises the need in its use or on the context of corresponding scientific researches. The article considers rational use of natural resources as a strategic area of state ecological policy and a model of construction of national economy; as a legal notion; as a legal principle; as an obligation of public power authorities; as a right and obligation of right holders (users) of natural resources.

  Key words: rational use of natural resources, ecological policy, use of natural resources, legal notion, principle of protection of the environment, right to rational use of natural resources, obligation of rational use of natural resources

• Нарышева Наталья Германовна,

  Государственная политика и правовое регулирование земельных отношений С. 35-41

  Нарышева Наталья Германовна, доцент кафедры экологического и земельного права юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук

  В статье рассмотрено соотношение государственной политики и правового регулирования земельных отношений, определены основные элементы концепции правового регулирования земельных отношений.

  Ключевые слова: государственная политика в сфере использования и охраны земель, цели и задачи правового регулирования земельных отношений, правовые средства земельного права.

  State Policy and Legal Regulation of Land Relations

  Narysheva Natalia G., Assistant Professor of the Department of Ecological and Land Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU), Candidate of Legal Sciences

  The article deals with the relation of the public policy and legal regulation of land relations, the basic elements of the concept of legal regulation of land relations.

  Key words: public policy in the sphere of land use and protection, objectives and tasks of legal regulation of land relations, legal means of land law.

• Вершило Николай Дмитриевич, Вершило Татьяна Александровна,

  Повышение роли лесного потенциала в правовом обеспечении доходной базы бюджета как элемент экологической политики государства С. 42-46

  Вершило Николай Дмитриевич, профессор кафедры земельного и экологического права Российского государственного университета правосудия, доктор юридических наук, доцент
  
  Вершило Татьяна Александровна, доцент кафедры финансового права Российского государственного университета правосудия, кандидат юридических наук, доцент

  В статье анализируются правовые проблемы в сфере отдельных видов лесопользования, в рамках реализации экологической политики государства рассмотрены вопросы формирования доходной базы бюджетов бюджетной системы за счет использования лесного потенциала.

  Ключевые слова: лес, лесной потенциал, экологическая политика, управление, рекреация, пищевые и другие недревесные лесные ресурсы, доход бюджетов бюджетной системы.

  Increase of the Role of Forest Potential in the Legal Ensuring of the Budget Income Base as an Element of Ecological Policy of the State

  Vershilo Nikolay D., Professor of the Department of Land and Ecological Law of the Russian State University of Justice, Doctor of Law, Assistant Professor
  
  Vershilo Tatiana A., Assistant Professor of the Financial Law Department of the Russian State University of Justice, Doctor of Law, Assistant Professor

  The article analyzes legal problems in the sphere of particular types of forest use, it considers, within the framework of realization of ecological policy of the state, the issues of formation of budgets income base of the budget system at the account of use of forest potential.

  Key words: forest, forest potential, ecological policy, management, recreation, food and other non-wood forest resources, budgets income of the budget system.

КОНФЕРЕНЦИИ, СОВЕЩАНИЯ, СЕМИНАРЫ

• Заславская Н.М., Корнеев А.Л.,

  Подсекция «Экологическое и земельное право» XXIII Международной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов». С. 47

  Заславская Н.М., доцент кафедры экологического и земельного права юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук
  
  Корнеев А.Л., доцент кафедры экологического и земельного права юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук

  Sub-Section “Ecological and Land Law” of the XXIII International Scientific Conference of Students, Postgraduate Students and Young Scientists “Lomonosov”

  Zaslavskaya N.M.,
  
  Korneev A.L.

ПЕРСОНАЛИИ

• Поздравляем с Днем рождения! С. 48

  Happy Birthday