Экологическое право №6 – 2016

ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

• Голиченков Александр Константинович

  Государственная экологическая политика — «факторы успеха»: право, идеология С. 3-7

  Голиченков Александр Константинович декан, заведующий кафедрой экологического и земельного права юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

  Два основных фактора, влияющих на правовое регулирование, — правотворчество и правоприменение — определяются в статье как правовые «факторы успеха» (достижения цели) государственной экологической политики (ГЭП). В этом качестве их предлагается исследовать и с точки зрения теории права, и при помощи философского и экономического анализа. Во взаимосвязи с правовыми факторами с позиций успешности ГЭП рассмотрен и ряд идеологических факторов: эколого-правовая наука и эколого-правовое просвещение. В результате предложены конкретные практические меры по формированию и реализации ГЭП.

  Ключевые слова: правотворчество, правоприменение, «факторы успеха» государственной экологической политики, эколого-правовая наука, эколого-правовое просвещение.

  State Environmental Policy — “Success Factors”: Law, Ideology

  Golichenkov Aleksandr K., Dean, Head of the Department of Environmental and Land Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU), Doctor of Law, Professor, Honored Scientist of the Russian Federation

  Two main factors affecting the legal regulation — lawmaking and law enforcement — are determined in the article as the legal “success (goal achievement) factors” of the State Environmental Policy (SEP). As such, they are proposed for study both in the context of the theory of law and by the means of philosophical and economic analysis. From the standpoint of SEP success a number of ideological factors are reviewed in conjunction with the legal factors: ecological and legal science and environmental legal education. As a result, specific practical measures for formulation and implementation of the SEP are proposed.

  Key words: lawmaking, law enforcement, “success factors” of the state environmental policy, ecological and legal science, environmental legal education

ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

• Бандорин Леонид Евгеньевич,

  О перераспределении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области земельных отношений С. 8-14

  Бандорин Леонид Евгеньевич, доцент кафедры экологического и земельного права юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук

  В статье исследуется правовая конструкция перераспределения полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления как новый способ определения уровня осуществляемых полномочий между органами публичной власти. На примере законов Свердловской, Московской областей и ряда других субъектов Российской Федерации исследуется соотношение данной конструкции с другими способами определения полномочий в области земельных отношений, а также выявляются проблемы правоприменения, связанные с недостаточностью либо коллизионностью правового регулирования перераспределения полномочий.

  Ключевые слова: полномочия в области земельных отношений, перераспределение полномочий, наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

  Reauthorization of Public Authorities of Constituent Entities of the Russian Federation and Local Authorities in the Field of Land Relations

  Bandorin Leonid E., Assistant Professor of the Department of Environmental and Land Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU), Candidate of Legal Sciences

  The article studies the legal framework for reauthorization of public authorities of the constituent entities of the Russian Federation and local authorities as a new method to determine the level of exercised public powers. As exemplified by the laws of the Sverdlovsk and Moscow Regions and a number of other constituent entities of the Russian Federation, the article studies the relation of this concept to other methods of authorization in the field of land relations, and identifies difficulties of law enforcement due to insufficiency or conflict nature of legal regulation of reauthorization.

  Key words: authority in the field of land relations, reauthorization, granting of public authorities to local governments, disposal of land plots with undivided state ownership.

ПРОБЛЕМЫ ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

• Воронцова Анна Алексеевна, Заславская Надежда Михайловна,

  Стратегическая экологическая оценка в реалиях российского законодательства С. 15-22

  Воронцова Анна Алексеевна, доцент кафедры экологического и земельного права юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук
  
  Заславская Надежда Михайловна, доцент кафедры экологического и земельного права юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук

  Статья посвящена анализу российского законодательства об экологической оценке (оценке возможных негативных последствий реализации намечаемой деятельности), осуществляемой в рамках процедур оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) и экологической экспертизы, в связи с намеченными изменениями соответствующего законодательства в целях его совершенствования путем внедрения стратегической оценки воздействия.

  Ключевые слова: экологическая оценка, экологическая экспертиза, оценка воздействия на окружающую среду, стратегическая оценка воздействия.

  Strategic Environmental Assessment in the Context of the Russian Legislation

  Vorontsova Anna A., Assistant Professor of the Department of Environmental and Land Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU), Candidate of Legal Sciences
  
  Zaslavskaya Nadezhda M., Assistant Professor of the Department of Environmental and Land Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU), Candidate of Legal Sciences

  The article analyzes the Russian legislation on environmental assessment (assessment of the possible negative impacts of the planned activity), carried out under the assessment procedures of environmental impact assessment and environmental expertise, in connection with the planned changes in the relevant legislation with a view to its improvement through the implementation of a strategic environmental assessment.

  Key words: environmental assessment, environmental expertise, environmental impact assessment, strategic environmental assessment.

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

• Козырь Ольга Михайловна, Ротарь Александра Алексеевна,

  Оценка воздействия на окружающую среду: эффективный правовой институт предотвращения экологических рисков С. 23-29

  Козырь Ольга Михайловна, доцент кафедры экологического и земельного права юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова, партнер юридическая фирма «King & Spalding», кандидат юридических наук
  
  Ротарь Александра Алексеевна, юрист юридическая фирма «King & Spalding»,

  В статье рассмотрено развитие института оценки воздействия на окружающую среду на примере федерального законодательства США и законодательства стран, входящих в ЕС.

  Ключевые слова: оценка воздействия на окружающую среду, стратегическая оценка воздействия на окружающую среду, заявление о воздействии на окружающую среду.

  Environmental Impact Assessment: Effective Legal Institution of Environmental Risk Prevention

  Kozyr Olga M., Assistant Professor of the Department of Environmental and Land Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU), Partner of the King & Spalding Law Firm, Candidate of Legal Sciences
  
  Rotar Aleksandra A., Lawyer of the King & Spalding Law Firm

  The article describes development of environmental impact assessment in the federal laws of USA and in the laws of EU member states.

  Key words: environmental impact assessment, strategic environmental assessment, environmental impact statement

ТОЧКА ЗРЕНИЯ

• Вершило Николай Дмитриевич, Коробка Лера Евгеньевна,

  Реализация принципа транспарентности в правовом регулировании лесных отношений С. 29-33

  Вершило Николай Дмитриевич, профессор кафедры земельного и экологического права Российского государственного университета правосудия, доктор юридических наук, доцент
  
  Коробка Лера Евгеньевна, заместитель начальника отдела исполнительного производства Правового управления Департамент городского имущества города Москвы

  В статье анализируются понятие «транспарентность», принцип транспарентности и его реализация в правовом регулировании лесных отношений.

  Ключевые слова: транспарентность, принцип транспарентности, экологическое право, лес, информатизация, экологическая информация, управление, лесной мониторинг.

  Implementation of the Transparency Principle in the Legal Regulation of Forestry Affairs

  Vershilo Nikolay D., Professor of the Department of Land and Environmental Law of the Russian State University of Justice, Doctor of Law, Assistant Professor
  
  Korobka Lera E., Deputy Head of Enforcement Division of the Legal Administration of the City Property Department of Moscow

  The article analyzes the concept of transparency, the principle of transparency and its application to the legal regulation of forestry affairs.

  Key words: transparency, principle of transparency, environmental law, forest, information, environmental information, management, forest stock monitoring.

КРИТИКА И БИБЛИОГРАФИЯ

• Дубовик Ольга Леонидовна, Рёрихт Алла Альфредовна,

  Рецензия на книгу «Общедоступные генетические ресурсы: справедливость и инновации в международном регулировании биологического разнообразия» С. 34-37

  Дубовик Ольга Леонидовна, главный научный сотрудник Института государства и права Российской академии наук, доктор юридических наук, профессор
  
  Рёрихт Алла Альфредовна, научный сотрудник юридического факультета Университета г. Гамбург, кандидат юридических наук

  В рецензии характеризуются цели, объекты и методология исследования, ситуации, сложившиеся в правовом регулировании использования общедоступных генетических ресурсов на локальном, национальном, трансграничном и международном уровнях. Освещаются факторы, влияющие на справедливость при решении вопроса о получении выгод от использования данного вида ресурсов.

  Ключевые слова: биологическое разнообразие, генетические ресурсы, закон, конвенция, международный договор, общедоступность, право, правовое регулирование, справедливость.

  Review of the book “Public Genetic Resources: Fairness and Innovation in the International Regulation of Biodiversity”

  Dubovik Olga L., Senior Research Scientist of the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences, Doctor of Law, Professor
  
  Roeriht Alla A., Research Scientist of the Law Faculty of the University of Hamburg, Candidate of Legal Sciences

  The review characterizes goals, objects and methods of study, the situation prevailing in the legal regulation of use of public genetic resources on a local, national, transboundary and international levels. The authors describe factors affecting the fairness in deciding the issue of benefiting from the use of this type of resources.

  Key words: biodiversity, genetic resources, statutory act, convention, international treaty, accessibility, law, legal regulation, fairness.

КОНФЕРЕНЦИИ, СОВЕЩАНИЯ, СЕМИНАРЫ

• XXI Всероссийская школа молодых ученых-юристов, занимающихся правовыми проблемами охраны окружающей природной среды, природопользования и обеспечения экологической безопасности С. 38

  XXI All-Russian School for Young Academic Lawyers Addressing Legal Issues of Environmental Protection, Environmental Management and Environmental Safet

• III круглый стол «Экологическая политика: новые подходы и технологии решения экологических проблем» С. 39-41

  III Round Table on “Environmental Policy: New Approaches and Technologies for Addressing Environmental Issues”

EX OFFICIO

• Хаустов Дмитрий Викторович,

  Обзор нового законодательства и судебной практики С. 42-46

  Хаустов Дмитрий Викторович, доцентом кафедры экологического и земельного права юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук

  Review of New Legislation and Court Practice

  Khaustov D.V.

ПЕРСОНАЛИИ

• Поздравляем с Днем Рождения! С. 46

  Happy Birthday

БИБЛИОТЕЧКА ЖУРНАЛА «ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО»

• Алфавитно-предметный указатель материалов, опубликованных в 2016 году С. 47-48

  Alphabetical subject index of the materials published in 2016