Финансовое право №10 – 2016

ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

• Соколова Эльвира Дмитриевна, Савостьянова Светлана Александровна,

  Научные воззрения на систему финансового права как отрасли российского Права С. 3-6

  Соколова Эльвира Дмитриевна, профессор кафедры финансового и налогового права Финансового университета при Правительстве России, доктор юридических наук
  
  Савостьянова Светлана Александровна, доцент кафедры теории и истории государства и права Московского государственного областного университета, кандидат юридических наук

  В статье рассматриваются взгляды некоторых ученых о системе финансового права как отрасли российского права. В ней также освещаются концепции появления новых подотраслей финансового права — финансового контроля и права денежного обращения. Авторы высказывают собственное видение системы финансового права как отрасли российского права.

  Ключевые слова: финансовое право как отрасль российского права, система финансового права, под- отрасль, институт, общая часть, особенная часть финансового права.

  Scientific Attitude towards the System of Financial Law as a Branch of the Russian Law

  Sokolova Elvira D., Professor of the Department of Financial and Tax Law of the Financial University under the Government of Russian Federation, Doctor of Law, Professor
  
  Savostyanova Svetlana A., Assistant Professor of the Department of Theory and History of State and Law of the Moscow Region State University, Candidate of Legal Sciences

  This article covers the views of some academics on the system of the financial law as branch of the Russian law. It also highlights the conception of introduction of new sub-branches of finance law — finance control and the law of money circulation. The authors give their views on the system of the finance law as a branch of the Russian law.

  Key words: finance law, branch of the Russian law, system of the finance law, sub-branch, institute, general part, special part of the finance law.

• Иванов Андрей Геннадьевич,

  Концепция (публичного) доходного права С. 6-10

  Иванов Андрей Геннадьевич, доцент факультета права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», кандидат юридических наук

  В статье проанализированы основания формирования (публичного) доходного права. Показана связь публичных доходов с публичным интересом, отличие государственного интереса от публичного и общественного интереса. Рассмотрены и классифицированы виды публичных доходов. К публичным доходам отнесены повинности как вид деятельности, возлагаемой на физических или юридических лиц в определенных формах, в публичных интересах, на основании закона. Определены критерии дифференциации публичных доходов от иных доходов. Предложены меры по совершенствованию законодательства в области публичных доходов.

  Ключевые слова: (публичное) доходное право, публичный интерес, частный интерес, общественный интерес, повинности, публичные доходы, классификация публичных доходов, государственные доходы, доходы муниципальных образований.

  The Concept of (Public) Income Rights

  Ivanov Andrey G., Assistant Professor of the Law Faculty of the National Research University “Higher School of Economics”, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  The article contains the analysis of the bases of formation of the (Public) Revenue Law.Connection of public revenue and public interest, difference of the state interest from public and social interest are shown. Types of public revenues are considered and classified. Duties are carried to public revenues, as the activity, assigned on physical or the legal entities in the certain forms, in public interests, on the basis of the law. Criteria of differentiation of public revenues from other re-venues are defined. Measures on perfection of the legislation in the field of public revenues are offered.

  Key words: the (Public) Revenue Law, public interest, private interest, social interest, duties, public revenues, classification of public revenues, state revenues, revenues of municipal formations.

• Крылов Олег Михайлович,

  Нормативный правовой договор и судебная практика как источники права, регулирующие денежное обращение в Российской Федерации (начало) С. 10-13

  Крылов Олег Михайлович, заведующий кафедрой государственного права Института права Башкирского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

  Предметом исследования выступают правовые нормы, регулирующие общественные отношения, складывающиеся в процессе денежного обращения. Современное регулирование общественных отношений в сфере денежного обращения осуществляется с помощью таких нетрадиционных источников права, как нормативный правовой договор и судебная практика. В результате проведенного исследования автором определены характерные особенности регулирования денежного обращения в Российской Федерации с помощью перечисленных источников.

  Ключевые слова: деньги, обращение, источник права, нормативный правовой договор, международный договор, судебная практика, правовые позиции, публичные финансы, прецедент, Банк России.

  Legal Contract and Judicial Practice as Law Sources Governing Money Circulation in the Russian Federation (the Beginning)

  Krylov Oleg M., Head of the Department of Public Law of the Law Institute of the Bashkir State University, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  The subject of the research are legal norms regulating public relations, arising in the process of money circulation. Modern regulation of public relations in the sphere of monetary circulation is carried out by using such non-traditional sources of law as normative legal contract and litigation. The result of this study the author defined characteristic features of regulation of monetary circulation in the Russian Federation with the help of the mentioned sources.

  Key words: money, circulation, source of law, legal agreement, international Treaty, judicial practice, legal positions, public Finance, the precedent, the Bank of Russia.

• Палозян Оксана Арамаисовна,

  О государственных финансах и характеристике правоотношений по их использованию С. 13-17

  Палозян Оксана Арамаисовна, старший преподаватель кафедры финансового права Российского государственного университета правосудия

  В статье через такие категории, как финансы, государственные финансы и бюджет, раскрывается содержание государственных расходов, которые рассматриваются в соотношении с публичными расходами.

  Ключевые слова: финансы, государственные (муниципальные) финансы, бюджет, государственные расходы, публичные расходы.

  On Public Finances and Characteristics of Legal Relations by their Application

  Palozyan Oksana A., Senior Lecturer of the Department of Financial Law of the Russian State Academy of Justice

  In article through such categories as finance, public finances and the budget the maintenance of the public expenditures which are considered in a ratio with public expenses reveals.

  Key words: finance, public (municipal) finances, budget, public expenditures, public expenses.

ФИНАНСОВАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

• Костикова Екатерина Геннадиевна,

  Перспективы введения обязательного страхования заработной платы работников вследствие несостоятельности (банкротства) работодателя: вопросы финансовой безопасности С. 17-21

  Костикова Екатерина Геннадиевна, профессор кафедры финансового права Российского государственного университета правосудия, кандидат юридических наук, доцент

  В статье на основе критической оценки законопроекта об обязательном социальном страховании на случай утраты причитающейся работнику заработной платы вследствие несостоятельности (банкротства) работодателя сделан вывод о необходимости тарификации страховых взносов по указанному виду страхования с учетом показателей деятельности страхователей, влияющих на уровень страховых рисков. Устанавливая дифференцированные ставки страховых взносов, законодатель справедливо перераспределяет бремя уплаты страховых взносов с учетом повышенных рисков в деятельности отдельных хозяйствующих субъектов. Такой подход позволит снизить негативное восприятие нововведения бизнес-сообществом, что важно в целях обеспечения финансовой безопасности в налогово-бюджетной сфере.

  Ключевые слова: обязательное социальное страхование, обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обязательное социальное страхование на случай утраты причитающейся работнику заработной платы вследствие несостоятельности (банкротства) работодателя, тарифы страховых взносов, бремя обязательных платежей, функции тарифов страховых взносов, финансовая безопасность.

  Prospects for the Introduction of Compulsory Insurance of Employees’ Wages against Employer’s Insolvency (Bankruptcy): Financial Security Issues

  Kostikova Ekaterina G., Professor of the Department of Financial Law of the Russian State Academy of Justice, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  On the basis of a critical assessment of the draft law on compulsory social insurance in case of loss of wages due to the employee as a result of insolvency (bankruptcy) of the employer concluded that the need for charging premiums on the specified type of insurance policy holders, taking into account indicators of activity impacting on the level of insurance risk. Setting differentiated premium rates, the legislator justly distributes the burden of paying insurance premiums to meet the increasing risks in the activities of individual economic entities. This approach will reduce the negative perception of innovation by the business community, which is important in order to ensure financial security in the fiscal area.

  Key words: compulsory social insurance and mandatory pension insurance, compulsory social insurance in case of temporary disability and maternity, compulsory health insurance, compulsory social insurance against industrial accidents and occupational diseases, compulsory social insurance against loss of wages due to the employee due to insolvency (bankruptcy) of the employer, the rates of insurance contributions, the burden of compulsory payments, features rates of insurance premiums, financial security.

• Мамбеталиева Айгерим Нурматбековна,

  Анализ соответствия российского законодательства Рекомендациям Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ) С. 21-26

  Мамбеталиева Айгерим Нурматбековна, научный сотрудник Института экономической политики имени Е.Т. Гайдара, кандидат юридических наук

  Статья посвящена анализу российского законодательства в части соответствия Рекомендациям Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ).

  Ключевые слова: ФАТФ, доход, рекомендации, бенефициар, отмывание денег, терроризм.

  Analysis of Compliance of the Russian Legislation with the Recommendations of Financial Action Task Force on Money Laundering (FATF)

  Mambetalieva Aygerim N., Research Scientist at the Gaidar Institute for Economic Policy, Candidate of Legal Sciences

  The article is focused on the analysis of the Russian legislation based on the recommendations of The Financial Action Task Force (FATF).

  Key words: FATF, income, recommendations, beneficiary, money laundering, terrorism

• Мусаткина Александра Анатольевна,

  Правомерное поведение в финансовой сфере: понятие, признаки и виды С. 27-30

  Мусаткина Александра Анатольевна, заведующая кафедрой теории государства и права Тольяттинского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

  В статье на основе общих признаков правомерного поведения исследуются характеристики финансово-правомерного поведения, раскрывается специфика каждого из признаков, а также определяются возможные пути формирования правомерного поведения. Особое внимание уделяется видам финансово-правомерного поведения, которое классифицируется по различным основаниям: мотивам; социальной значимости; в зависимости от вида нормативного правового акта.

  Ключевые слова: правомерное поведение, финансово-правомерное поведение, виды правомерного поведения, финансово-правовая сфера.

  Good Behavior in the Financial Sector: Concept, Features and Types

  Musatkina Aleksandra A., Head of the Department of Theory of State and Law of the Togliatti State University, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  On the basis of the common signs of lawful behavior, investigated the characteristics of financial and lawful behavior, race-kryvaetsya the specifics of each of the signs, as well as the possibility-WIDE defined ways of formation of lawful behavior. Particular attention is paid Xia types of financial and lawful behavior, which is classified by various grounds: grounds; social significance; depending on the type of normative legal act.

  Key words: good behavior, financial and legal conduct, kinds of lawful behavior, financial and legal sphere.

НАЛОГОВОЕ ПРАВО

• Губенко Елена Сергеевна,

  О понятии «налогообложение» и его правовой природе С. 30-33

  Губенко Елена Сергеевна, старший преподаватель кафедры финансового права Российского государственного университета правосудия, кандидат юридических наук

  В статье на основе анализа различных подходов к определению понятия «налогообложение» поднимаются вопросы о содержании таких понятий, как «система налогообложения», «налоговая система» и «система налогов».

  Ключевые слова: налоговая деятельность, налогообложение, система налогообложения, налоговая система, система налогов.

  On the Concept of “Taxation” and its Legal Nature

  Gubenko Elena S., Senior Lecturer of the Department of Financial Law of the Russian State Academy of Justice, Candidate of Legal Sciences

  In article on the basis of the analysis of various approaches to definition of the concept “taxation” questions of the content of such concepts as “system the taxation”, “tax system” and “system of taxes” are brought up.

  Key words: tax activity, taxation, system of the taxation, tax system, system of taxes.

СТАТЬИ АСПИРАНТОВ И МАГИСТРАНТОВ

• Кучеров Антон Ильич,

  Элементы состава золотовалютных резервов Российской Федерации и их правовые признаки (часть вторая) С. 34-38

  Кучеров Антон Ильич, аспирант отдела финансового, налогового и бюджетного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

  В данной статье обстоятельно рассматриваются элементы состава золотовалютных резервов Российской Федерации и на основе соответствующих положений российского законодательства, а также международных правовых актов определяются их правовые признаки. Отдельное внимание уделено средствам в иностранной валюте с учетом их внушительных объемов в составе золотовалютных резервов Российской Федерации и довольно многообразной структуры. Делается вывод о том, что золотовалютные резервы представляют собой публичный фонд денежных средств Российской Федерации, составленный из высоколиквидных иностранных (внешних) активов.

  Ключевые слова: золотовалютные резервы, Банк России, иностранная валюта, специальные права заимствования, резервная позиция, монетарное золото.

  Elements of Gold and Foreign Currency Reserves of the Russian Federation and their Legal Characteristics (Part Two)

  Kucherov Anton I., Postgraduate Student of the Department of Financial, Tax and Budget Legislation of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation

  This article particularly discusses elements of international reserves of the Russian Federation and, on the basis of Russian legislation and international legal acts determines their legal attributes. Particular attention is devoted to facilities in foreign currency, considering their massive amount and diversified structure in international reserves of the Russian Federation. Conclusion of this article is about that international reserves represent public monetary fund of the Russian Federation, which is made of highly liquid international assets.

  Key words: international reserves, the Bank of Russia, foreign currency, special drawing rights, reserve position, monetary gold.

• Некрасов Александр Сергеевич,

  Практика обжалования результатов контрольных мероприятий, проводимых контрольно-счетными органами С. 39-42

  Некрасов Александр Сергеевич, инспектор юридического отдела Контрольно-счетная палата Орловской области, аспирант кафедры финансового и предпринимательского права Орловского государственного университета имени И.С. Тургенева

  В статье исследуются проблемные вопросы, возникающие в практической деятельности, относительно обжалования результатов контрольных мероприятий, проводимых контрольно-счетными органами. Отмечается неопределенность в сфере понимания юридической природы и характера предписания органов внешнего финансового контроля, в связи с чем сложилась неоднозначная судебная практика по вопросам его обжалования.

  Ключевые слова: финансовый контроль, внешний финансовый контроль, контрольно-счетный орган, акт проверки, отчет, представление, предписание, индивидуальный правовой акт.

  Practice of Appealing the Results of Control Activities Conducted by Agencies of Control and Accounts

  Nekrasov Aleksandr S., Inspector of the Legal Department of the Chamber of Control and Accounts of the Oryol Region, Postgraduate Student of the Department of Financial and Business Law of the Orel State University named after I.S. Turgenev

  The article examines the practical issues regarding the appeal of the results of control activities conducted by agencies of control and accounts. Reference is made to the uncertainty in understanding the legal nature and character of orders of external financial control bodies, for which reason there is an ambiguous judicial appealing practice.

  Key words: financial control, external audit, agencies of control and accounts, certificate of inspection, report, presentation, order, individual legal act.

• Тихомиров Кирилл Андреевич,

  Возникновение и развитие банковских систем С. 43-48

  Тихомиров Кирилл Андреевич, соискатель кафедры финансового права Российского государственного университета правосудия

  В статье рассматриваются вопросы о возникновении банковских систем, их периодизации и современных тенденциях развития.

  Ключевые слова: банк, банковская система, уровни банковской системы.

  Emergence and Development of Banking Systems

  Tikhomirov Kirill A., Degree-Seeking Student of the Department of Financial Law of the Russian State Academy of Justice

  The article deals with the matters of appearance of the banking systems, the stages and modern tendencies of their functioning.

  Key words: bank, banking system, levels of the banking system.