Финансовое право №7 - 2016

ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

• Хоменко Елена Георгиевна,

  Структура национальной платежной системы России С. 3-6

  Хоменко Елена Георгиевна, доцент кафедры банковского права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук, доцент

  Структура национальной платежной системы не относится к числу исследуемых в научной литературе вопросов. Не предложено концепции построения национальной платежной системы ни на уровне законодательства, ни в доктрине. Однако любая система является целостным образованием, характеризующимся некой иерархией входящих в нее элементов. Национальная платежная система не является исключением. В статье предложена авторская концепция видения национальной платежной системы с указанием ее элементного состава и трехуровневой структуры.

  Ключевые слова: национальная платежная система, платежная система, перевод денежных средств, элементы национальной платежной системы, инфраструктура национальной платежной системы, Банк России.

  Structure of National Payment System of Russia

  Khomenko Elena G., Assistant Professor of the Banking Law Department of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  The structure of the national payment system is not one of the issues studied in the scientific literature. Not proposed the concept of building a national payment system neither in law nor in doctrine. However, any system is holistic form, characterized by a certain hierarchy of its constituent elements. National payment system is no exception. The article offers the author’s vision of the national payment system indicating its elemental composition and a three-tier structure.

  Key words: national payment system, payment system, money transfer, elements of the national payment system infrastructure of the national payment system, the Bank of Russia

• Попрядухина Ирина Викторовна,

  К вопросу об ответственности за нарушения законодательства РФ о страховых взносах С. 7-9

  Попрядухина Ирина Викторовна, доцент кафедры предпринимательского и трудового права Тольяттинского государственного университета, кандидат юридических наук

  В представленной статье рассматриваются вопросы ответственности за нарушения российского законодательства о страховых взносах; анализируется соответствующий субъектный состав, формы вины и иные обстоятельства, характеризующие данный вид противоправных деяний.

  Ключевые слова: страховой взнос, ответственность, правонарушение, объект, объективная сторона деяния, банк, организация, физическое лицо, форма вины, штраф.

  Revisiting Responsibility for Violation of the Legislation of the Russian Federation on Insurance Contributions

  Popryadukhina Irina V., Assistant Professor of the Department of Entrepreneurial and Labor Law of the Togliatti State University, Candidate of Legal Sciences

  In the present article the questions of responsibility for violations of Russian legislation on insurance premiums are considered; are analyzed appropriate subject structure, the form of guilt and other circumstances that characterize this type of illegal acts.

  Key words: insurance premium, liability offense, object, objective aspect of the act, bank, organization, individual, a form of guilt fine.

БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО

• Хазова Екатерина Валерьевна,

  Виды правоотношений, возникающих при исполнении бюджетов по доходам, и особенности их правового регулирования С. 10-14

  Хазова Екатерина Валерьевна, аспирантка кафедры «Финансовое и налоговое право» Финансового университета при Правительстве Российской Федерации

  В настоящей статье автор предлагает классификацию правоотношений, возникающих при исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Разграничение моментов возникновения и прекращения каждого вида правоотношений позволяет проанализировать особенности массива нормативных правовых актов, регулирующих поступление доходов в бюджеты, и выделить пробелы в законодательстве, определяющем порядок исполнения бюджетов по доходам, которые необходимо устранить.

  Ключевые слова: правоотношение, бюджет, исполнение бюджета, доход, налог, платеж, национальная платежная система.

  Types of Legal Relations Arising while Executing Budgets in Terms of Incomes and Features of Their Legal Regulation

  Khazova Ekaterina V., Postgraduate Student of the Department of Financial and Tax Law of the Financial University under the Government of the Russian Federation

  In this article the author proposes a classification of legal relations, arising at execution of budgets of budgetary system of the Russian Federation. The differentiation between the moments of the occurrence and the end of each kind of relationships allows to analyze the peculiarities of the array of normative legal acts, which regulates the transfer of incomes to the budgets, and to find gaps in the legislation, that defines the procedure of execution of the budgets for revenues that need to be resolved.

  Key words: legal relation, budget, budget execution, income, tax, payment, national payment system

• Комягин Дмитрий Львович,

  Защита бюджетного процесса: ответственность за нарушения бюджетного законодательства и бюджетные нарушения С. 15-19

  Комягин Дмитрий Львович, профессор кафедры финансового, налогового и таможенного права Национального исследовательского университета Высшая школа экономики, ведущий научный сотрудник Института публично-правовых исследований, доктор юридических наук

  Статья посвящена анализу норм бюджетного законодательства, регулирующих бюджетную ответственность. Автор аргументирует точку зрения, что бюджетная ответственность не является особенным видом юридической ответственности, а представляет собой инструмент бюджетного регулирования. Бюджетная ответственность не имеет карательного характера, а направлена на обеспечение стабильности бюджетного процесса.

  Ключевые слова: бюджетная ответственность, бюджетный процесс, меры принуждения, бюджетные нарушения, государственный и муниципальный финансовый контроль.

  Protection of the Budget Process: Responsibility for Violations of Budget Legislation and Budget Violations

  Komyagin Dmitriy L., Professor of the Department of Financial, Tax and Customs Law of the National Research University Higher School of Economics, Leading Research Scientist of the Institute of Public Legal Researches, Doctor of Law

  The article is devoted to analysis of standards of budget legislation regulating the budget responsibility. The author argues that the budget responsibility is not a particular type of legal responsibility, but is an instrument of budget regulation. The budget responsibility does not have a punitive character, but is aimed at ensuring stability of budget process.

  Key words: Budget responsibility, budget process, enforcement measures, budget violations, state and municipal financial control.

НАЛОГОВОЕ ПРАВО

• Головченко Оксана Николаевна,

  Досудебное урегулирование налоговых споров в странах Европейского союза С. 19-22

  Головченко Оксана Николаевна, преподаватель кафедры «Финансовое и налоговое право» Финансового университета

  Статья посвящена проблемам досудебного урегулирования налоговых споров, а также путей их разрешения на примере международного опыта.

  Ключевые слова: налоговый спор, досудебный порядок урегулирования споров, Европейский союз.

  Pre-Judicial Settlement of Tax Disputes in the European Union Countries

  Golovchenko Oksana N., Lecturer of the Department of Financial and Tax Law of the Financial University

  The article deals with the problems of pre-trial settlement of tax disputes and ways of resolving them on the example of international experience.

  Key words: tax dispute, pre-judicial order of settlement of disputes, the European Union.

• Власенкова Татьяна Александровна,

  Условия договора поставки в практике налогообложения С. 23-28

  Власенкова Татьяна Александровна, доцент Московского государственного университета пищевых производств, кандидат экономических наук

  В статье рассматриваются варианты договорной политики предприятия, налоговые риски, которые могут возникнуть в ходе применения той или иной договорной схемы, а также возможные налоговые последствия в ходе применения этой схемы.

  Ключевые слова: договор поставки, НДС, налог на прибыль, налоговая оптимизация, вычеты по НДС.

  Conditions of Supply Contract in the Taxation Practice

  Vlasenkova Tatiana A., Assistant Professor of the Moscow State University of Food Production, Candidate of Economic Sciences

  This article considers the options of contractual policy of the enterprise, tax risks that may arise during the application of a particular contractual scheme, as well as possible tax implications in the application of this scheme.

  Key words: supply contract, VAT, tax on profit, tax optimization, VAT deductions.

• Цветкова Елена Алексеевна,

  Способы защиты прав и законных интересов налогоплательщиков в налоговых спорах С. 28-33

  Цветкова Елена Алексеевна, научный сотрудник отдела экономико-правовых проблем Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

  В налоговом законодательстве налогоплательщикам гарантируется административная и судебная защита их прав и законных интересов, которая осуществляется с помощью способов защиты. Автор рассматривает способы защиты, используемые налогоплательщиком в налоговых спорах.

  Ключевые слова: защита прав и законных интересов, способы защиты, налогоплательщик, налоговый спор, административная и судебная форма защиты.

  Means of Protection of Rights and Legal Interests of Taxpayers in Tax Disputes

  Tsvetkova Elena A., Research Scientist of the Department of Economic Legal Problems of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation

  In the tax legislation to taxpayers is guaranteed administrative and judicial protection of their rights and legitimate interests, which is accomplished using methods of protection. The author examines ways of protection used by the taxpayer in tax disputes.

  Key words: protection of the rights and legitimate interests, ways of protecting, the taxpayer, the tax dispute, administrative and judicial protection form

• Ильин Александр Юрьевич, Моисеенко Марина Анатольевна,

  Конфликтологический подход к разрешению налоговых споров в досудебном порядке С. 33-36

  Ильин Александр Юрьевич, заместитель заведующего кафедрой «Финансовое и налоговое право» Юридического факультета Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент
  
  Моисеенко Марина Анатольевна, заместитель заведующего кафедрой «Финансовое и налоговое право» Юридического факультета Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент

  В статье на основе юридической конфликтологии рассматриваются причины конфликтности налоговых отношений, признаки налогового конфликта, конфликтологический анализ спорных ситуаций в налоговом праве, принцип баланса публичных и частных интересов при разрешении налогово-правовых споров, конфликтологический подход к разрешению налоговых споров в досудебном порядке.

  Ключевые слова: юридическая конфликтология, налоговые споры, конфликт интересов, налоговые органы, налогоплательщики, налоговый контроль, взаимосогласительные процедуры, налоговый мониторинг, налоговый кодекс.

  Conflictological Approach to Settlement of Tax Disputes in Pre-Judicial Procedure

  Ilyin Alexander Yu., Deputy Head of the Department of Financial and Tax Law of the Law Faculty of the Financial University under the Government of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor
  
  Moiseenko Marina A., Deputy Head of the Department of Financial and Tax Law of the Law Faculty of the Financial University under the Government of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  On the basis of legal conflictology, the article analyses the reasons of conflicts of tax relations, attributes of tax conflict, conflictological analysis of disputable situations in the tax law, principle of balance of public and private interests while settling tax legal disputes, conflictological approach to settlement of tax disputes in pre-judicial procedure.

  Key words: legal conflictology, tax disputes, conflict of interests, tax authorities, taxpayers, tax control, mutual agreement procedures, tax monitoring, tax code.

АКТУАЛЬНАЯ ТЕМА

• Горбунова Ольга Николаевна, Пешкова Христина Вячеславовна, Вершило Татьяна Александровна,

  О необходимости совершенствования текста проекта Бюджетного кодекса РФ С. 37-40

  Горбунова Ольга Николаевна, профессор кафедры финансового права Российского государственного университета правосудия, Почетный работник высшего профессионального образования, доктор юридических наук, профессор
  
  Пешкова Христина Вячеславовна, профессор кафедры государственно-правовых дисциплин Центрального филиала Российского государственного университета правосудия, доктор юридических наук
  
  Вершило Татьяна Александровна, доцент кафедры финансового права Российского государственного университета правосудия, кандидат юридических наук, доцент

  В статье представлены предложения по совершенствованию проекта Бюджетного кодекса РФ в части включения такой дефиниции как «бюджетное устройство». Дано обоснование необходимости включения этой категории в проект Бюджетного кодекса РФ.

  Ключевые слова: бюджет, бюджетная система, бюджетное устройство, федерализм, безопасность, суверенитет, целостность государства.

  On Necessity to Improve the Draft Text of the Budget Code of the Russian Federation

  Gorbuniva Olga N., Professor of the Department of Financial Law of the Russian State University of Justice Honored Worker of the Higher Professional Education, Doctor of Law, Professor
  
  Peshkova Khristina V., Professor of the State Legal Disciplines Department of the Central Branch of the Russian State University of Justice, Doctor of Law
  
  Vershilo Tatiana A., Assistant Professor of the Department of Financial Law of the Russian State University of Justice, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  The article gives suggestions on improving the draft of the Budget Code of the Russian Federation to the extent of inclusion of such definition as “budget structure”. It justifies the need of inclusion of this category into the draft of the Budget Code of the Russian Federation.

  Key words: budget, budget system, budget structure, federalism, safety, sovereignty, entirety of the state.

СТАТЬИ АСПИРАНТОВ И МАГИСТРАНТОВ

• Покацкая Екатерина Владимировна,

  К вопросу о понятии принципов бюджетного права С. 40-43

  Покацкая Екатерина Владимировна, магистрант кафедры финансового и налогового права, Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации

  В статье рассматриваются подходы к определению принципов бюджетного права как одной из основополагающих категорий, способной наиболее полно отражать важнейшие черты права, давать качественную характеристику его содержанию и свойствам как регулятора всей совокупности общественных отношений. Автором отмечается необходимость использования системного подхода при характеристике принципов бюджетного права, так как это позволит определить такое содержание каждого из принципов, при котором будет достигаться наиболее оптимальное функционирование всей системы в целом. Эффективность правового регулирования отношений в бюджетной сфере во многом зависит от единства и непротиворечивости взглядов на систему принципов права, признания важности их реализации как основополагающих правовых начал.

  Ключевые слова: принципы права, бюджетное право, предмет бюджетного права, принципы финансового права, принципы бюджетного права.

  Revisiting the Notion of Budget Law Principles

  Pokatskaya Ekaterina V., Master’s Degree Student of the Department of Financial and Tax Law of the Financial University under the Government of the Russian Federation

  The article reviews the approaches to defining the principles of budgetary law, as one of the fundamental categories, that can fully define the most important features of the law and give a qualitative description of its content and properties as a regulator of the totality of social relations. The author notes that systematic approach in the characterization of the principles of budgetary law is absolutely necessary to determine the content of each of such principles in the way that will achieve the optimal functioning of the whole system. The effectiveness of legal regulation of relations in the public sector is strongly dependent on the consistency and unity of views on the system of law, recognition of the importance of their implementation as a fundamental legal principles.

  Key words: principles of law, budget law, subject of the budget law, principles of financial law, principles of budgetary law.

• Саницкий Денис Игоревич,

  Государственно-частное партнерство в России: сущность и условия развития С. 44-47

  Саницкий Денис Игоревич, аспирант кафедры финансового права Российского государственного университета правосудия

  Государственно-частное партнерство (ГЧП) для России относительно новая форма средне- и долгосрочного взаимодействия государства и бизнеса для решения общественно значимых задач на взаимовыгодных условиях.

  Ключевые слова: государственно-частное партнерство, концессия, контракт, аренда, формы ГЧП, частный капитал.

  Public Private Partnership in Russia: Essence and Development Conditions

  Sanitskiy Denis I., Postgraduate Student of the Department of Financial Law of the Russian State University of Justice

  For Russia, the public private partnership (PPP) is relatively new form of medium term and long term interaction of state and business for resolution of significant public tasks on mutually advantageous conditions.

  Key words: public private partnership, concession, contract, lease, forms of the public private partnership, private capital.

РЕЦЕНЗИИ

• Богатырев Александр Григорьевич,

  Рецензия на монографию В.В. Кудряшова ≪Международно-правовое регулирование суверенных финансовых институтов≫ С. 48

  Богатырев Александр Григорьевич, доктор юридических наук, профессор

  Review of the Monograph of V.V. Kudryashov “International Legal Regulation of Sovereign Financial Institutes

  Bogatyrev A.G.