Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Государственная власть и местное самоуправление №1 - 2016
ПРАВО. ОБЩЕСТВО. ГОСУДАРСТВО-
Социальная ценность и социальная функция конституций и уставов субъектов Российской Федерации С. 3-8
В данной статье содержится обоснование тезиса, согласно которому в теории конституционализма имеет место следующая позиция: Конституция (основной закон государства) решает не только чисто юридические, но и более широкие социальные задачи. Доказано, что этот подход вполне уместно распространять и на конституционное законодательство субъектов федеративного государства.
Ключевые слова: Конституция, социальная функция, федеративное государство, субъекты Российской Федерации.
SOCIAL VALUE AND SOCIAL FUNCTION OF CONSTITUTIONS AND CHARTERS OF CONSTITUENT ENTITIES OF THE RUSSIAN FEDERATION
This article substantiates the point that the constitutional system theory shares the following view: the constitution (fundamental law of the State) addresses not only strictly legal, but also broader social issues. It is proved that this approach is fully appropriate for constitutional laws of constituent entities of a federated state.
Key words: Constitution, social function, federated state, constituent entities of the Russian Federation
-
В последние десятилетия развитие демократии шло по пути создания институтов-≪посредников≫ между государственной властью и гражданским обществом, отдельным гражданином. Все это привело к тому, что в настоящее время общество испытывает явный недостаток наличия прямых связей с государством, с властными структурами. В качестве правового института, который призван обеспечить наличие таких прямых и обратных связей, стал институт общественных обсуждений проектов законов.
Ключевые слова: демократия, партиципаторная демократия, общественные обсуждения проектов законов, законодательство субъектов РФ, мнение населения, учет мнения населения.
PUBLIC DEBATE ON DRAFT REGULATORY LEGAL ACTS: A BRIEF ANALYSIS OF REGULATION AT THE LEVEL OF CONSTITUENT ENTITIES OF THE RUSSIAN FEDERATION
In recent decades, the democracy was walking towards the creation of institutions-“intermediarie” between state power and civil society, individual citizens. That fact led to the lack of direct links with the government, the power structures. That is why the public discussions is the way to ensure the direct and backwash links.
Key words: democracy, participatory democracy, public discussions of bill of legal acts, region legislation, public opinion, taking into account the public opinion.
-
Статья посвящена ряду вопросов, касающихся роли средств массовой информации в системе городского самоуправления в России на отдельных исторических этапах. Автор анализирует особенности деятельности СМИ на уровне городского самоуправления во второй половине XIX века, в эпоху существования СССР и на современном этапе. Обосновывается вывод о зависимости полноценного осуществления права граждан на информацию о деятельности органов городского самоуправления от того, выражают ли данные органы интересы всего городского населения (как это характерно для советского и современного периодов) или же интересы отдельных социальных слоев (как это было еще в XIX веке). Автор устанавливает зависимость многоуровневого рынка СМИ в современных городах федерального значения от их трехуровневой системы управления, в которую входит и городское самоуправление. В итоге обосновывается идея о зависимости структуры информационного пространства на уровне отдельных административно-территориальных единиц от строения административно-политической системы в пределах конкретной территории. Это отчасти объясняется тем, что СМИ способны выступать как ≪четвертая ветвь≫ власти, интегрированная в политическую систему общества. В результате делается вывод о необходимости максимального упорядочения рынка печатных СМИ в крупных городах.
Ключевые слова: самоуправление, органы городского самоуправления, город, мегаполис, средства массовой информации, городское управление, выборы, избирательные цензы, пресса, информация, доступ к информации, гласность, гражданское общество, цензура.
ROLE OF MASS MEDIA IN THE CITY ADMINISTRATION SYSTEM IN RUSSIA: HISTORY AND MODERNITY
The topic of the article concerns the role of the media in the system of city self-government in Russia at different historical stages. The author analyses the peculiarities of media activities at the level of city self-government in the second half of the nineteenth century, in the epoch of the USSR and at the present stage. The author writes about correlation between the full realization of the rights of citizens to information on the activities of the city self-government and establishment by these bodies of the interests of the entire urban population (as is typical for Soviet and modern periods), or establishment of the interests of certain social strata (as it was in the XIX century). The author establishes the dependence of layered media market in the modern cities of Federal significance from their three-tier management system, which includes the city self-government. The article also expresses the idea about the dependence structure of the information space at the level of individual administrative-territorial units from the structure of the administrative-political system within a particular area. This is partly because the media is able to act as a “fourth branch” of government, integrated into the political system of society. In the result the author concludes that it is necessary to regulate the print media market in major cities.
Key words: self-government, bodies of municipal government, city, megalopolis, the media, local government, elections, voting qualifications, press, information, access to information, transparency, civil society, censorship.
-
Вопрос поиска наиболее оптимальной модели формирования органов местного самоуправления по-прежнему является актуальным для конституционного и муниципального права. В статье автором анализируются различные способы избрания главы муниципального образования и главы местной администрации с позиции права граждан и их объединений на участие в формировании органов местного самоуправления, а также вносятся предложения по совершенствованию федерального законодательства по данному вопросу.
Ключевые слова: местное самоуправление, органы местного самоуправления, глава муниципального образования, местная администрация, глава местной администрации, местные выборы, местное население, принцип гласности.
RIGHT OF CITIZENS TO PARTICIPATE IN ELECTIONS OF THE HEAD OF LOCAL ADMINISTRATION IN THE CONTEXT OF THE PRINCIPLE OF PUBLICITY IN LOCAL SELF-GOVERNMENT
The Question of finding the optimal model of the formation of local governments is still relevant to the science of constitutional and municipal law. In the article the author analyzes the different ways of electing the head of the municipality and the head of the local administration from the position of the rights of citizens and their associations to participate in the formation of local governments and make proposals for improvement of the Federal legislation on the issue.
Key words: local government, local governments, the head of the municipality, the local authority, the head of the local administration, local elections, local population, principle of openness
-
Статья посвящена исследованию проблемы участия органов местного самоуправления в противодействии коррупции. На основе анализа действующего российского законодательства авторы выявляют ряд недостатков в нормативно-правовом регулировании данного вопроса и предлагают пути их устранения.
Ключевые слова: местное самоуправление, органы местного самоуправления, вопросы местного значения, коррупция, антикоррупционная политика, противодействие коррупции на муниципальном уровне, предупреждение коррупции, антикоррупционная деятельность, муниципальная служба, муниципальные служащие.
IMPLEMENTATION OF MEASURES TO COMBAT CORRUPTION WITHIN MUNICIPAL ENTITIES AS A MATTER OF LOCAL SIGNIFICANCE
The article is devoted to research of activity of agencies of local self-government on counteraction of corruption. On the basis of analysis of the current legislation the author reveals the main drawbacks in normative-law regulation of this issue and proposes the ways of elimination thereof.
Key words: local self-government, agencies of local self-government, local issues, corruption, anticorruption policy, counteraction of corruption in the municipal level, prevention of corruption, anti-corruption activity, municipal service, municipal officials
-
Принцип гласности в административной регламентации муниципальных услуг С. 29-32
В статье рассматривается принцип гласности при правовом регулировании муниципальных услуг. Цель работы — анализ правовой основы, регулирующей транспарентность при предоставлении муниципальных услуг. Авторами проанализировано толкование понятия ≪гласность≫ российскими учеными и их зарубежными коллегами. Особое внимание уделено правовым актам, регламентирующим муниципальные услуги на местном уровне — административным регламентам. Для достижения поставленной цели авторы обращаются к российскому и зарубежному законодательству. По результатам исследования выявлены недостатки в действующем правовом регулировании принципа гласности при регламентации муниципальных услуг.
Ключевые слова: гласность, транспарентность, местное самоуправление, муниципальные услуги, административные регламенты органов местного самоуправления.
PRINCIPLE OF PUBLICITY IN ADMINISTRATIVE REGULATION OF MUNICIPAL SERVICES
The article reviews the principle of publicity in legal regulation of municipal services. This publication is aimed at analyzing the legal basis that governs transparency in provision of municipal services. The authors analyzed the interpretation of the concept “publicity” by Russian scientists and their foreign colleagues. Special attention was given to legal acts regulating municipal services at the local level — administrative regulations. To achieve this aim, the authors cite Russian and foreign laws. The study revealed shortcomings in the current legal regulation of the principle of publicity, when administering municipal services.
Key words: publicity, transparency, local self-government, municipal services, administrative regulations of local government authorities.
-
В статье представлен анализ конституционного законодательства, регулирующего порядок замещения должности и досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в контексте эволюции конституционно-правовых способов влияния федеральной власти на данные общественные отношения.
Ключевые слова: глава субъекта Российской Федерации, федеральная власть, Президент Российской Федерации, порядок замещения должности, досрочное прекращение полномочий.
ON CONSTITUTIONAL AND LEGAL WAYS FOR THE FEDERAL GOVERNMENT TO INFLUENCE THE MANNER OF FILLING THE OFFICE AND THE PROCEDURE OF EARLY TERMINATION OF POWERS OF THE HEAD OF A CONSTITUENT ENTITY OF THE RUSSIAN FEDERATION
The article analyzes constitutional laws governing the procedure for filling the office and early termination of powers of the senior executive officer of a constituent entity of the Russian Federation in the context of evolution of constitutional and legal ways for the federal government to influence these public relations.
Key words: head of a constituent entity of the Russian Federation, federal authority, President of the Russian Federation, procedure for filling the office, early termination of powers
-
К проблеме оптимизации функций президентских органов исполнительной власти С. 39-43
Статья посвящена исследованию роли Президента Российской Федерации в системе и структуре федеральных органов исполнительной власти, анализу типологии (федеральных министерств, служб и агентств) и функций (установленные актами Президента РФ) органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ.
Ключевые слова: исполнительная власть, Президент РФ, президентские органы исполнительной власти, федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства.
ON THE PROBLEM OF OPTIMIZING FUNCTIONS OF PRESIDENTIAL EXECUTIVE BODIES
The article describes the study of the Russian President’s role in the system and structure of the federal agencies of the executive power, the analysis of the typology (federal ministries, services and agencies) and functions (which established by the Russian President) agencies of the executive power, which control by the President of the Russian Federation.
Key words: the executive power, the President of the Russian Federation, presidential executive authorities, federal ministries, federal services and federal agencies.
-
В статье рассмотрены конституционно-правовые проблемы, связанные с идентификацией и закреплением предметов ведения субъектов Российской Федерации. Автором исследованы положения Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, конституций (уставов) субъектов Российской Федерации, в которых перечислены предметы ведения субъектов Российской Федерации. В работе предложены способы закрепления предметов ведения субъектов Российской Федерации.
Ключевые слова: Конституция Российской Федерации, конституции (уставы), законодательство субъектов Российской Федерации, предметы ведения субъектов Российской Федерации, вопросы разграничения предметов ведения и полномочий.
COMPETENCES OF CONSTITUENT ENTITIES OF THE RUSSIAN FEDERATION: PROBLEMS OF IDENTIFICATION AND LEGAL REGULATION (CONSTITUTIONAL AND LEGAL RESEARCH)
The article reviews constitutional and legal problems associated with identification and formalization of competences of constituent entities of the Russian Federation. The author studies provisions of the Constitution of the Russian Federation, federal laws and constitutions (charters) of constituent entities of the Russian Federation, which specify competences of constituent entities of the Russian Federation. The publication suggests the ways to formalize competences of constituent entities of the Russian Federation.
Key words: Constitution of the Russian Federation, constitutions (charters), laws of constituent entities of the Russian Federation, competences of constituent entities of the Russian Federation, issues of differentiation of competences and powers
-
Органы внутренних дел исследуются как субъект системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Сделан вывод о наличии зависимости между эффективностью функционирования подразделений и служб ОВД и удовлетворенностью личности степенью защищенности прав и свобод.
Ключевые слова: национальная безопасность, органы внутренних дел, права и свободы, форма, метод, угроза.
FORMS AND METHODS OF ACTIVITIES OF INTERNAL AFFAIRS AGENCIES OF THE RUSSIAN FEDERATION IN THE SYSTEM OF PROTECTION OF NATIONAL SECURITY
The agencies of internal affairs are researched as subject in the system of the provision of national security of the Russian Federation. The author comes to a conclusion about dependency between efficient activities the agencies of internal affairs and personality’s complacency by degree of the defense of her rights and freedoms.
Key words: national security, the agencies of internal affairs, the rights and freedoms, form, method, threat
-
В статье рассматриваются особенности реализации пограничной политики Российской Федерации, ее место в обеспечении безопасности нашего государства. Выделены основные участники реализации государственной пограничной политики и проанализированы их полномочия. Рассмотрены основные направления пограничной политики Российской Федерации в условиях Таможенного союза и Содружества Независимых Государств.
Ключевые слова: пограничная политика, государственная граница, государство, защита государственной границы, охрана государственной границы, пограничная безопасность.
LEGAL ASPECTS OF PARTICIPATION OF PUBLIC AUTHORITIES IN IMPLEMENTATION OF BORDER POLICIES IN THE CUSTOMS UNION AND THE COMMONWEALTH OF INDEPENDENT STATES
The article deals with features of implementation of border policies of the Russian Federation and its role in provision of security of our State. It outlines major parties to implementation of the State’s border policies and analyzes their powers. It reviews major areas of border policies of the Russian Federation in the Customs Union and the Commonwealth of Independent States.
Key words: border policies, state border, State, defense of the state border, protection of the state border, border security.
-
В системе принципов организации местного самоуправления одно из ведущих мест занимает гласность. Она способствует открытости деятельности органов местной власти, создает основу для их сближения с населением и проявления активности граждан по месту жительства. По исследуемой проблеме заслуживает внимания позитивный опыт американских местных сообществ.
Ключевые слова: гласность, местное самоуправление, граждане, органы местного самоуправления, муниципалитет.
PUBLICITY AS A BASIS FOR INTERACTION BETWEEN LOCAL AUTHORITIES AND THE POPULATION IN AMERICAN MUNICIPALITIES
In system of the principles of the organization of local government one of the leading places occupies publicity. She promotes openness of activity of bodies of local government, creates a basis for their rapprochement with the population and manifestations of activity of citizens in a residence. On the studied problem positive experience of the American local communities deserves attention.
Key words: publicity, local government, citizens, local governments, municipality.
