Государственная власть и местное самоуправление №5 - 2016

ПРАВО. ОБЩЕСТВО. ГОСУДАРСТВО

• Овчинников Валентин Алексеевич, Антонов Ярослав Валерьевич,

  Электронное правосудие как проект электронной демократии: перспективы реализации в России С. 3-7

  Овчинников Валентин Алексеевич, профессор кафедры конституционного и административного права Северо-Западного института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат юридических наук, кандидат технических наук
  
  Антонов Ярослав Валерьевич, доцент кафедры конституционного и административного права Северо-Западного института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат юридических наук

  В данной статье исследуются перспективы реализации электронного правосудия в России. Исследуется зарубежный опыт применения систем электронного правосудия, рассматривается содержание понятия, его основные признаки и формы реализации в современном демократическом государстве.

  Ключевые слова: электронное правосудие, электронная демократия, демократические процессы, информационно-коммуникационные технологии.

  ELECTRONIC JUSTICE AS AN ELECTRONIC DEMOCRACY PROJECT: PROSPECTS OF IMPLEMENTATION IN RUSSIA

  Ovchinnikov Valentin A., Professor of the Department of Constitutional and Administrative Law of the North Western Institute of Management of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences, Candidate of Technical Sciences
  
  Antonov Yaroslav V., Assistant Professor of the Department of Constitutional and Administrative Law of the North Western Institute of Management of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences

  This article examines prospects of implementing e-justice in Russia. We investigate the use of foreign experience of e-justice, considered the content of the concept, its main characteristics and forms of realization in the modern democratic state.

  Key words: e-justice, e-democracy, democratic processes, information and communication technologies.

• Макаров Андрей Владимирович, Антропов Роман Владимирович, Сутурина Марина Николаевна,

  Специализированное станционное обучение как важнейшая составляющая подготовки юристов для административной сферы в Германии (на примере земли Бавария) С. 8-13

  Макаров Андрей Владимирович, декан юридического факультета Забайкальского государственного университета, доктор юридических наук, профессор
  
  Антропов Роман Владимирович, заведующий лабораторией контрастивных исследований немецкой и российской систем права, кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и муниципального права Забайкальского института предпринимательства Сибирского университета потребительской кооперации
  
  Сутурина Марина Николаевна, декан юридического факультета Забайкальского института предпринимательства Сибирского университета потребительской кооперации, кандидат юридических наук, доцент

  В Германии система взаимоотношений и взаимодействия различных органов власти и управления (федеральных, земельных и коммунальных) изучается правовыми референдариями (юристами-практикантами) при прохождении ими двухгодичной стажировки в учреждениях разного уровня. Полученные знания помогают выпускникам юридических факультетов при трудоустройстве в городском коммунальном управлении (хозяйстве), в административных судах и иной административной сфере. В статье рассматривается специфика прохождения практикантами образовательной площадки ≪административная станция≫ (нем. Verwaltungsstation) в Баварии.

  Ключевые слова: Германия, подготовка юристов в Баварии, правовой референдариат, государственный и муниципальный менеджмент, административно-правовая подготовка.

  SPECIALIZED STATION TRAINING AS MOST IMPORTANT CONSTITUENT OF LAWYERS TRAINING FOR ADMINISTRATIVE SPHERE IN GERMANY (AS EXEMPLIFIED BY THE BAVARIA STATE)

  Makarov Andrey V., Dean of the Law Faculty of the Transbaikal State University, Doctor of Law, Professor
  
  Antropov Roman V., Head of the Laboratory of Contrastive Researches of German and Russian Law Systems, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Transbaikal Institute of Entrepreneurship of the Siberian University of Consumer Cooperation, Assistant Professor
  
  Suturina Marina N., Dean of the Law Facultyof the Transbaikal Institute of Entrepreneurship of the Siberian University of Consumer Cooperation, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  In Germany the system of relations and interaction between the various governing bodies (federal, state and municipal) is studied of legal referendaries (lawyers-trainees) during the service of a two-year training period in the institutions of different levels. The knowledge helps law graduates in employment in the urban local authority (city economy), in the administrative courts and in other administrative sectors. The article deals with the specifics of trainees passing the educational platform “administrative station” (Verwaltungsstation) in Bavaria.

  Key words: Germany, training of lawyers in Bavaria, legal Referendariat, state and municipal management, administrative and legal training.

• Григорьева Наталья Владимировна,

  Особенности реализации прав граждан при обращении в международные судебные органы С. 14-19

  Григорьева Наталья Владимировна, доцент кафедры государственного и муниципального права Забайкальского государственного университета, кандидат политических наук

  Статья посвящена особенности реализации прав и свобод граждан при обращении в международные судебные органы. В работе сделана попытка проанализировать изменения полномочий Конституционного Суда РФ в вопросе необходимости толкования на соответствие Конституции РФ решений международных судебных органов.

  Ключевые слова: права человека, толкования, Европейский суд по правам человека, применимость норм международного права.

  FEATURES OF EXERCISE OF CITIZENS’ RIGHTS WHILE APPLYING TO INTERNATIONAL JUDICIAL AUTHORITIES

  Grigorieva Natalia V., Assistant Professor of the Department of State and Municipal Law of the Transbaikal State University, Candidate of Political Sciences

  The article is devoted to features of exercise of citizens’ rights and liberties while applying to international judicial authorities. The work seeks to analyze changes of powers of the Constitutional Court of the Russian Federation as to the necessity to check decisions of international judicial authorities for conformity to the Constitution of the Russian Federation.

  Key words: human rights, interpretations, European Court for Human Rights, applicability of international law regulations.

ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

• Винник Надежда Витальевна,

  Публичные слушания как форма участия населения в осуществлении местного самоуправления С. 20-23

  Винник Надежда Витальевна, старший преподаватель Дальневосточного института управления-филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы

  Статья посвящена исследованию правовой сущности публичных слушаний как формы участия населения в осуществлении местного самоуправления, а также анализу проблем организации и проведения публичных слушаний в городе Хабаровске.

  Ключевые слова: публичные слушания, полномочия, вопросы местного значения, органы местного самоуправления, устав муниципального образования.

  PUBLIC HEARINGS AS A FORM OF PARTICIPATION OF THE POPULATION IN LOCAL GOVERNMENT

  Vinnik Nadezhda V., Senior Lecturer of the Far East Institute of Management — Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration

  The article investigates the legal entity of public hearings as a form of public participation in local government, as well as the analysis of the problems of organizing and holding public hearings in Khabarovsk.

  Key words: public hearings, powers, local issues, local authorities, the municipal Charter

• Бондарь Николай Семенович, Георгиева Татьяна Петровна,

  Устав муниципального образования: нормативная модель, соотношение традиций и новаций С. 23-31

  Бондарь Николай Семенович, судья Конституционного Суда Российской Федерации, заведующий кафедрой муниципального права и природоохранного законодательства Южного федерального университета, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации
  
  Георгиева Татьяна Петровна, заместитель председателя Ростовская-на-Дону городская Дума, доцент кафедры муниципального права и природоохранного законодательства Южного федерального университета, кандидат юридических наук

  В настоящей статье рассматриваются особенности правовой природы устава муниципального образования как акта конституирующего характера. Обосновывая концепцию нормативной модели устава муниципального образования на примере устава города Ростова-на-Дону, анализируется соотношение традиций и новаций в уставном правотворчестве на современном этапе муниципальной реформы.

  Ключевые слова: Устав муниципального образования, источники муниципального права, юридическая природа устава, муниципальная власть, муниципальные права граждан.

  CHARTER OF THE MUNICIPAL FORMATION: NORMATIVE MODEL, PROPORTION OF TRADITIONS AND NOVELTIES

  Bondar Nikolay S., Judge of the Constitutional Court of the Russian Federation Head of the Department of Municipal Law and Environmental Legislation of the Southern Federal University, Doctor of Law, Professor, Honored Worker of Science of the Russian Federation, Honored Lawyer of the Russian Federation
  
  Georgieva Tatiana P., Deputy Chairman of the Rostov-on-Don City Duma, Assistant Professor of the Department of Municipal Law and Environmental Legislation of the Southern Federal University, Candidate of Legal Sciences

  In the present article features of the legal nature of the charter of municipality as act of the constituting character are considered. Proving the concept of normative model of municipal charter on the example of the charter of the city Rostov-on-Don, the ratio of traditions and innovations in charter law-making at the present stage of municipal reform is analyzed.

  Key words: Charter of municipality, sources of the municipal right, legal nature of the charter, municipal authority, municipal rights of citizens.

• Зюзина Татьяна Евгеньевна,

  Проблемы поиска механизмов правового регулирования муниципальных образований (на примере Ростовской области) С. 31-36

  Зюзина Татьяна Евгеньевна, доцент кафедры теории экономики, менеджмента и права Донского государственного аграрного университета, кандидат юридических наук

  В работе рассматриваются проблемы поиска механизмов правового регулирования местного самоуправления через систему соотношения понятий ≪муниципально-территориальное и административно-территориальное устройство≫ на примере муниципальных районов Ростовской области.

  Ключевые слова: местное самоуправление, муниципальный район, сельское поселение, территориальное устройство.

  ISSUES OF SEARCH OF MECHANISMS OF LEGAL REGULATION OF MUNICIPAL FORMATIONS (AS EXEMPLIFIED BY THE ROSTOV REGION)

  Zyuzina Tatiana E., Assistant Professor of the Department of Theory of Economics, Management and Law of the Don State Agrarian University, Сandidate of Legal Sciences

  The paper deals with the problems of finding the mechanisms of legal regulation of local self-government through the relationship between the concepts of municipal and territorial and administrative-territorial structure in the municipal districts of the Rostov region.

  Key words: local self- government, municipal area, rural settlement, the territorial structure.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА

• Спесивцевa Екатерина Сергеевна,

  Экономико-прaвовaя основа защитных мер внешнеторговой деятельности России в современных условиях С. 37-43

  Спесивцевa Екатерина Сергеевна, доцент Забайкальского государственного университета, кандидат экономических наук

  В статье рaссмaтривaются вопросы экономической основы введения зaщитных пошлин. Представлен aнaлиз фaкторов, побуждaющих госудaрство применять механизм зaщитных мер. Покaзaнa необходимость введения защитных пошлин в пределaх интеграционного объединения и отдельного госудaрствa. Проaнaлизировaны последние антидемпинговые, компенсационные и специaльные пошлины, введенные в отношении российских товaров. Исследован правовой механизм применения зaщитных пошлин.

  Ключевые слова: защитные пошлины, федеральный закон, запреты и ограничения, внешняя торговля.

  ECONOMIC LEGAL BASIS OF PROTECTIVE MEASURES OF FOREIGN TRADE ACTIVITIES OF RUSSIA IN MODERN CONDITIONS

  Spesivtseva Ekaterina S., Assistant Professor of the Transbaikal State University, Candidate of Economic Sciences

  The article examines the economic basis for the imposition of protective duties. The analysis of the factors motivating the state to apply the mechanism of protective measures. The necessity of introducing security duties within integration associations and individual state. We analyze the recent anti-dumping, compensation and the special duties imposed against Russian goods. Researched legal framework for the application of protective duties.

  Key words: protective tariffs, federal law, the prohibitions and restrictions, and foreign trade.

• Лебедев Юрий Александрович, Летягина Елена Николаевна, Козлова Юлия Сергеевна,

  Комплексный анализ промышленного производства как средство повышения эффективности социально-экономического развития муниципального образования С. 44-47

  Лебедев Юрий Александрович, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Нижегородского государственного университета имени Н.И. Лобачевского, кандидат экономических наук, профессор
  
  Летягина Елена Николаевна, доцент кафедры государственного и муниципального управления Нижегородского государственного университета имени Н.И. Лобачевского, кандидат экономических наук
  
  Козлова Юлия Сергеевна, магистр

  Статья посвящена рассмотрению и обоснованию методики комплексного анализа промышленного производства муниципального образования. Формирование грамотных и современных систем анализа развития муниципального образования становится объективной потребностью сегодняшнего дня. Авторами предлагается закрепить данную методику на законодательном уровне.

  Ключевые слова: муниципальное образование, социально-экономическое развитие, комплексный анализ промышленного производства.

  COMPLEX ANALYSIS OF INDUSTRIAL PRODUCTION AS A MEANS OF IMPROVING EFFICIENCY OF SOCIAL ECONOMIC DEVELOPMENT OF MUNICIPAL FORMATION

  Lebedev Yuriy A., Head of the Public and Municipal Administration Department of the Lobachevsky State University of Nizhny Novgorod, Candidate of Economic Sciences, Professor
  
  Letyagina Elena N., Assistant Professor of the Public and Municipal Administration Department of the Lobachevsky State University of Nizhny Novgorod, Candidate of Economic Sciences
  
  Kozlova Yulia S., Master

  The article discusses the rationale and methods of complex analysis of industrial production of the municipality. Formation of competent and modern systems analysis municipal development becomes an objective need of the day. The authors propose to fix this technique at the legislative level.

  Key words: municipality, socio-economic development, comprehensive analysis of industrial production.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ И МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

• Чернышева Людмила Александровна,

  Актуальные проблемы заключения трудового договора с бывшим государственным или муниципальным служащим С. 48-50

  Чернышева Людмила Александровна, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Санкт-Петербургского института (филиала) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент

  В работе рассмотрены некоторые проблемные вопросы, возникающие при заключении трудового договора с бывшим государственным или муниципальным служащим. Показаны несоответствия положений ст. 64.1 Трудового кодекса РФ и антикоррупционного законодательства.

  Ключевые слова: государственный или муниципальный служащий, государственный или муниципальный орган, трудовой договор, ответственность работодателя, замещение должности.

  TOPICAL ISSUES OF CONCLUSION OF A LABOR CONTRACT WITH FORMER PUBLIC OR MUNICIPAL OFFICER

  Chernysheva Lyudmila A., Assistant Professor of the Civil Legal Disciplines Department of the Saint Petersburg Institute (Branch) of the Academy of the State Office of Public Prosecutor of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  This article covers some problematic issues that arise from concluding an employment contract with former state or municipal employee. Shows discrepancies between the provisions of art. 64.1 of the Labour Code of the RF and anti-corruption legislation.

  Key words: state or municipal employee, state or municipal body, employment contract, duty of employer, take up a position

• Колоколов Никита Александрович,

  Служащие оспаривают обоснованность дисциплинарного взыскания в суде (материальные и процессуальные аспекты) С. 51-56

  Колоколов Никита Александрович, судья Верховного Суда РФ (в отставке), доктор юридических наук

  Анализируется практика судебного разрешения споров, обусловленных привлечением государственных и муниципальных служащих к дисциплинарной ответственности.

  Ключевые слова: государственная служба, муниципальная служба, дисциплинарная ответственность, судебный порядок разрешения споров.

  OFFICERS LITIGATE THE JUSTIFICATION OF THE DISCIPLINARY PENALTY IN COURT (MATERIAL AND PROCEDURAL ASPECTS)

  Kolokolov Nikita A., judge of the Supreme Court of the Russian Federation (retired), Doctor of Law

  Analyzed is the practice of judicial settlement of disputes caused by bringing public and municipal officers to disciplinary responsibility.

  Key words: public office, municipal office, disciplinary responsibility, judicial procedure for dispute settlement.

• Воробьева Мария Викторовна,

  Проблемы разрешения служебных споров на государственной гражданской службе С. 56-61

  Воробьева Мария Викторовна, главный специалист-эксперт Департамент нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения уголовных наказаний и судебных актов Министерства юстиции Российской Федерации, аспирантка кафедры административного и финансового права Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации

  В предлагаемой статье автор рассматривает регулирование служебных споров на государственной гражданской службе по действующему законодательству, выявляет правовые пробелы и предлагает возможные способы их разрешения, формулирует права и обязанности субъектов служебного спора на государственной гражданской службе.

  Ключевые слова: государственная гражданская служба, служебный спор, субъекты спора, права и обязанности субъектов спора.

  ISSUES OF SETTLEMENT OF OFFICIAL DISPUTES WITHIN THE PUBLIC CIVIL OFFICE

  Vorobieva Maria V., Chief Expert Specialist of the Department of Statutory Regulation, Analysis and Control in the Penitentiary and Judicial Acts Sphere of the Ministry of Justice of the Russian Federation Postgraduate Student of the Administrative and Financial Law Department of the Russian Legal Academy of the Ministry of Justice of the Russian Federation

  The author of the article viewes regulation of official debate on the state civil service on the current legislation, exposes legal problems and suggests possible optiones theirs resolution. The author formulates rights and duties subjects of debate.

  Key words: state civil service, official debate, individuals of official debate, rights and duties subjects of debate.

РЕЦЕНЗИЯ: СОВРЕМЕННЫЙ ВЗГЛЯД НА АКТУАЛЬНУЮ ПРОБЛЕМУ ПОЛИТИКИ И КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

• Колесников Евгений Викторович, Плотникова Инна Николаевна,

  Рецензия: Крусс В.И. Конституционализация права: основы теории. М.: Норма: Инфра-М, 2016. 240 с. С. 62-64

  Колесников Евгений Викторович, профессор кафедры конституционного и международного права Саратовской государственной юридической академии, доктор юридических наук, профессор
  
  Плотникова Инна Николаевна, доцент кафедры конституционного и международного права Саратовской государственной юридической академии, кандидат юридических наук

  Дана положительная оценка монографии профессора В.И. Крусса. В рецензии содержится характеристика основных выводов, сделанных автором, касающихся исследования актуальных проблем конституционализации права.

  Ключевые слова: Конституция РФ, философия и теория конституционализации, состав и механизм конституционализации, федерализм, глобализация.

  REVIEW: KRUSS V.I. LAW CONSTITUTIONALIZATION: BASES OF THEORY M., NORMA: INFRA-M, 2016. – 240 P.

  Kolesnikov Evgeniy V., Professor of the Department of Constitutional and International Law of the Saratov State Law Academy, Doctor of Law, Professor
  
  Plotnikova Inna N., Assistant Professor of the Department of Constitutional and International Law of the Saratov State Law Academy, Candidate of Legal Sciences

  The V.I. Kruss monograph is received positively. The review covers the author’s main conclusions regarding research of current issues of law constituonalisation.

  Key words: Constitution of the Russian Federation, philosophy and theory of constitutionalization, content and mechanism of constitutionalization, federalism, globalization