Государственный и муниципальный финансовый контроль №3 - 2016

АУДИТ

• Арзуманова Лана Львовна,

  К вопросу о соотношении категорий финансового права: «аудиторская деятельность», «аудит», «аудиторская услуга» и «сопутствующие аудиту услуги» С. 3-6

  Арзуманова Лана Львовна, профессор кафедры финансового права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, доцент

  Статья посвящена исследованию основных категорий закона об аудиторской деятельности 2008 г. В работе проанализирована история правового регулирования аудиторской деятельности, представлены авторские позиции по вопросу формирования категориального аппарата в сфере аудиторской деятельности, а также представлена авторская точка зрения на соотношение понятий «аудиторская деятельность» и «аудиторские услуги».

  Ключевые слова: аудит, аудиторская деятельность, аудитор, аудиторские услуги, сопутствующие аудиту услуги.

  Revisiting the Relationship between the Categories of Financial Law: «Audit Activity», «Audit», «Audit Services» and «Audit-Related Services»

  Arzumanova Lana L., Professor of the Department of Financial Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Doctor of Law, Assistant Professor

  The article is devoted to the main categories of the audit Law of 2008. In the work, analyzed the history of legal regulation of audit activity, presents the author’s position on the issue of forming categorical apparatus in the field of auditing, and presents the author’s point of view about the relationship between the concepts of «auditing activities» and «auditing services».

  Key words: audit, auditor activity, auditor, auditing services, audit-related services.

• Шикуть Сергей Георгиевич,

  Теоретико-методологические подходы по вопросу о понятии аудиторской деятельности С. 7-9

  Шикуть Сергей Георгиевич, аспирант кафедры финансового права и правового регулирования хозяйственной деятельности юридического факультета БГУ

  В статье рассматриваются различные подходы по вопросу определения аудиторской деятельности. С учетом особенностей национального законодательства предлагается авторское определение данного правового явления.

  Ключевые слова: аудит, аудиторская деятельность, аудитор, предпринимательство, процесс.

  Theoretical and Methodological Approaches to the Concept of Audit Activity

  Shikut Sergey G., Postgraduate Student of the Department of Financial Law and Legal Regulation of Economic Activity of the Law Faculty of the Belarusian State University

  The article considers various approaches to defining audit activities. Taking into the account the pecularities of national law, the author proposes his own definition to this legal phenomenon.

  Key words: audit, audit activities, auditor, predprinimatel’stvo, protsess.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

• Ильин Александр Юрьевич, Царева Ольга Евгеньевна, Андреев Сергей Андреевич,

  Виды, формы и методы государственного финансового контроля в бюджетной сфере С. 10-17

  Ильин Александр Юрьевич, заместитель заведующего кафедрой финансового и налогового права юридического факультета Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент
  
  Царева Ольга Евгеньевна, доцент кафедры финансового и налогового права юридического факультета Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
  
  Андреев Сергей Андреевич, старший преподаватель кафедры финансового и налогового права Финансового университета при Правительстве Российской Федерации

  В статье рассматривается сущностный подход к финансовому контролю в бюджетной сфере, особенности контроля в финансово-бюджетной сфере, а также критерии отбора объектов контроля, влияющие на повышение эффективности и результативности соблюдения финансовой дисциплины при расходовании бюджетных средств.

  Ключевые слова: финансовый контроль, бюджетная сфера, государство и муниципальные образования, правовые принципы, проверка, ревизия, риск-ориентированный подход.

  Types, Forms and Methods of State Financial Control in the Public Sector

  Ilyin Aleksandr Yu., Deputy Head of the Department of Financial and Tax Law of the Law Faculty of the Financial University under the Government of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor
  
  Tsareva Olga E., Assistant Professor of the Department of Financial and Tax Law of the Law Faculty of the Financial University under the Government of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor
  
  Andreev Sergey A., Senior Lecturer of the Department of Financial and Tax Law of the Financial University under the Government of the Russian Federation

  The article discusses the essential approach to financial control in the public sector, specifics of financial and budgetary control, and criteria for selecting control objects, which affect the efficiency and effectiveness of observance of financial discipline in spending of budgetary funds.

  Key words: financial control, public sector, state and municipalities, legal principles, inspection, audit, risk-based approach.

• Курц Николай Александрович,

  Актуальные вопросы осуществления государственного финансового контроля в отношении органов судебной власти С. 18-22

  Курц Николай Александрович, доцент кафедры организации и безопасности судебной и правоохранительной деятельности Восточно-Сибирского филиала Российского государственного университета правосудия, руководитель секретариата председателя Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, кандидат юридических наук

  В настоящей статье анализируется система финансового контроля, создаваемая после упразднения Федеральной службы по финансово-бюджетному надзору. Обращается особое внимание на специфику правового статуса органов судебной власти, в связи с чем финансовый контроль в их отношении должен осуществляться с учетом соблюдения принципов разделения властей и независимости судебной власти.

  Ключевые слова: финансовый контроль, независимость судебной власти, разделение властей.

  Topical Issues of State Financial Control over Judiciary Bodies

  Kurz Nikolay A., Assistant Professor of the Department of Organization and Security of Judiciary and Law Enforcement of the East-Siberian Branch of the Russian State University of Justice, Head of the Registry of the Presiding Judge of the Arbitration Court for the East-Siberian Region, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  In the present article the system of financial control created after abolition of Federal service on financial budgetary supervision is analyzed. Special attention to specifics of legal status of bodies of judicial authority in this connection financial control in their relation has to be exercised taking into account observance of the principles of division of the authorities and independence of judicial authority is paid.

  Key words: financial control, independence of judicial authority, division of the authorities.

• Балгужинова Диана Бисембэевна,

  Правовые основы и проблемы финансового контроля за реализацией государственных программ Российской Федерации С. 22-26

  Балгужинова Диана Бисембэевна, аспирант кафедры государственно-правовых дисциплин Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова

  В современных экономических условиях, характеризующихся сокращением совокупного спроса и ростом дефицита государственного бюджета, особую актуальность приобретают задачи повышения эффективности и результативности расходов бюджетного сектора РФ. Для решения указанных задач во многих зарубежных странах активно применяется концепция бюджетирования, ориентированного на результат (БОР). Одним из основополагающих элементов такого бюджетирования является принципиально иной способ организации расходов — в соответствии с принятыми программами мероприятий, что позволяет увязать расходы с заявленными в программе результатами, увеличить ответственность распорядителей бюджетных средств и, следовательно, повысить эффективность и результативность государственных расходов. В Российской Федерации активно внедряется программно-целевой метод организации бюджетных расходов. В статье показаны правовые основы формирования и реализации государственных программ. Выявлены проблемы правового регулирования. На основе анализа практики деятельности финансово-контрольных органов сформулированы предложения по повышению эффективности правового регулирования государственных программ.

  Ключевые слова: государственная программа, финансовый контроль, расходы бюджета, программно-целевой метод, эффективность бюджетных расходов.

  Legal Framework and Issues of Financial Control over Implementation of State Programs of the Russian Federation

  Balguzhinova Diana B., Postgraduate Student of the Department of State and Legal Disciplines of the Plekhanov Russian University of Economics

  In today’s economic environment, characterized by a reduction in aggregate demand and the growth of the state budget deficit, acquire a special urgency the problem of increasing the effectiveness and efficiency of the RF public sector spending. To solve these problems in many foreign countries actively used the concept of budgeting, results-based (RBB). One of the fundamental elements of such budgeting is a fundamentally different way of organizing costs — in accordance with the program of activities, which allows to link costs with the declared results of the program, to increase the accountability of budget managers, and therefore increase the efficiency and effectiveness of public spending. The Russian Federation has actively implemented the program-target method of organization of budget expenditures. The paper shows the legal basis for the formation and implementation of government programs. The problems of legal regulation. Based on the analysis of the practice of the financial and supervisory bodies formulated proposals for improving the legal regulation of state programs.

  Key words: government program, financial control, expenditure budget, program-target method, the effectiveness of budget expenditures.

НАЛОГОВЫЙ КОНТРОЛЬ

• Шестакова Екатерина Владимировна,

  Информационные технологии и инновации как средство совершенствования налогового администрирования С. 27-31

  Шестакова Екатерина Владимировна, генеральный директор ООО «Актуальный менеджмент», кандидат юридических наук

  В настоящее время налоговые органы не имеют значительных эффективных ресурсов для того, чтобы отслеживать налоговые обязательства каждого налогоплательщика с учетом развития современных технологий. Одновременно с развитием технологий, используемых налогоплательщиками, развиваются и технологии, используемые налоговыми органами, которые позволяют упрощать процессы сбора налогов, предоставления информации, обобщения статистических данных, образования и поддержки налогоплательщиков.

  Ключевые слова: информационные технологии, инновации, налоговое администрирование, научные разработки, женское предпринимательство, пенсионное налоговое кредитование.

  Information Technologies and Innovations as a Mean of Tax Administration Improvement

  Shestakova Ekaterina V., Director General of Aktualnyj Menedzhment, LLC, Candidate of Legal Sciences

  Currently, the tax authorities do not have a significant effective resources for tracking tax liability of each taxpayer in the connection of development of modern technologies. According the development of new technologies used by taxpayers are developed the technologies used by the tax authorities, which allows to simplify the process of collecting taxes, provide information, compilation of statistics, education and support of taxpayers.

  Key words: information technology, innovation, tax administration, research and development, women’s entrepreneurship, pension tax credit

БАНКОВСКИЙ СЕКТОР

• Брыкин Константин Игоревич,

  Отдельные вопросы правового регулирования отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг, направляемой в репозитарий, по договорам, заключенным на условиях генерального соглашения (единого договора). С. 32-34

  Брыкин Константин Игоревич, магистрант Высшей школы государственного аудита (факультета) Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, юрисконсульт Правовой департамент государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)»

  В статье выявлены проблемы правового регулирования отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг, направляемой в репозитарий, по договорам, заключенным на условиях генерального соглашения (единого договора), проанализированы последствия привлечения профессиональных участников рынка ценных бумаг к ответственности и предлагаются пути совершенствования отечественного законодательства.

  Ключевые слова: ПФИ, Банк России, срочные сделки, отчетность, договор о порядке уплаты плавающих маржевых сумм, ответственность.

  Separate Issues of Legal Regulation of Reposited Accounting of Professional Securities Market Participants under Contracts Concluded on Terms of a Master Agreement (Single Contract)

  Brykin Konstantin I., Undergraduate Student of the Higher School of State Audit (Faculty) of the Lomonosov Moscow State University, Legal Counsel of the Department of the State Corporation «Bank for Development and Foreign Economic Affairs (Vnesheconombank)»

  In the article issues of legal regulation of reporting of professional participants of the securities market to the repository on contracts concluded under the terms of the master agreement are identified, the results of applying administrative action against professional participants of the securities market is analyzed and ways of improving national legislation are suggested.

  Key words: derivative, the Bank of Russia, derivatives market, reporting, Agreement on Margin Transfers, liability.

• Почечуева Ольга Сергеевна,

  АСВ как представитель потерпевшего и гражданского истца в уголовном процессе С. 35-40

  Почечуева Ольга Сергеевна, адвокат Адвокатская палата Московской области, кандидат юридических наук

  Автор статьи на основе действующего уголовно-процессуального законодательства и судебной практики делает вывод, что АСВ не является правопреемником банков-банкротов, соответственно, полномочия АСВ как представителя потерпевшего и гражданского истца прекращаются после исключения банка из ЕГРЮЛ.

  Ключевые слова: АСВ, банкротство кредитной организации, уголовное дело, мошенничество, юридическое лицо.

  Deposit Insurance Agency as a Representative of a Victim and a Civil Plaintiff in Criminal Proceedings

  Pochechuyeva Olga S., Attorney of the Chamber of Lawyers of the Moscow Region, Candidate of Legal Sciences

  Based on the current criminal procedure legislation and court practice, the author concludes that a DIA is not a legal successor of failed banks; following the bank's removal from the Uniform State Register of Legal Entities, the powers of a DIA as a representative of a victim and a civil plaintiff will be consequently terminated.

  Key words: DIA, bankruptcy of a credit institution, criminal case, fraud, legal entity.

• Ситник Александр Александрович,

  Правовая природа электронных денежных средств С. 41-46

  Ситник Александр Александрович, доцент кафедры финансового права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук

  Статья посвящена изучению правовой природы электронных денег (электронных денежных средств). В работе проанализирована история возникновения электронных денег как расчетных инструментов, проанализированы нормативные правовые акты зарубежных стран, регулирующие порядок обращения электронных денежных средств, исследованы доктринальные подходы к определению правовой природы электронных денег (как обязательства, денежной стоимости, денежного суррогата, информации и формы расчетов), разграничены подходы к определению электронных денежных средств в различных отраслях российского права.

  Ключевые слова: электронные денежные средства, электронные деньги, расчеты, суррогаты, платежные инструменты.

  Legal Nature of Electronic Funds

  Sitnik Aleksandr A., Assistant Professor of the Department of Financial Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Candidate of Legal Sciences

  The article is devoted to the study of the legal nature of electronic money (e-money). In this paper, we analyzed the history of electro-nic money as a settlement tool, analyzed the normative legal acts of foreign countries governing the handling of electronic cash, studied doctrinal approaches to the determination of the legal nature of electronic money (as a liability, monetary value, money substitutes, information and form of payment), differentiated approaches to the definition of electronic money in various branches of the Russian right.

  Key words: electronic money, electronic cash, calculations, surrogates, payment instruments.