Градостроительное право №1 - 2016

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА

• Чумаченко Игорь Вячеславович,

  Договоры в области строительства С. 3-9

  Чумаченко Игорь Вячеславович, партнер, руководитель практики ≪Недвижимость. Земля. Строительство≫ АБ ≪Вегас-Лекс≫

  Отношения между участниками реализации инвестиционно-строительных проектов регулируются различными видами договоров, как предусмотренных, так и не предусмотренных Гражданским кодексом (ГК РФ). Структурирование отношений сторон посредством заключения того или иного вида договора имеет крайне важное значение для минимизации рисков участников, заинтересованных в успешной реализации проекта. Статья рассматривает основные виды договоров, заключаемых в целях реализации инвестиционно-строительного проекта, и содержит рекомендации по ключевым условиям и особенностям заключения таких договоров.

  Ключевые слова: инвестиционно-строительный проект, договоры в сфере строительства, участники инвестиционно-строительной деятельности, заказчик-застройщик, инвестор, генподрядчик, технический заказчик, инженерная организация, публичный партнер.

  Contracts in Construction

  Chumachenko Igor V., Partner, Head of ≪Real Estate. Land. Construction≫ practice in Vegas-Lex Law Firm

  Relations between participants of implementation of investment and construction projects are governed by contracts of various types, both stipulated and not stipulated by the Civil Code (RF CC). Structuring relations between the parties by conclusion of a contract is of extremely great importance for minimization of risks of the participants interested in successful project implementation. The article considers basic kinds of contracts concluded for implementation of an investment and construction project, and contains recommendations on key conditions and peculiarities of concluding such contracts.

  Key words: investment and construction project, contracts in the construction sector, participants in investment and construction activities, developing customer, investor, general contractor, technical customer, engineering organization, public partner.

• Майборода Виктор Александрович,

  Административная литигация в сфере строительства С. 9-12

  Майборода Виктор Александрович, доцент кафедры экологического, земельного и трудового права Юридического института Северо-Кавказского федерального университета, кандидат юридических наук, судья Тульского областного суда в отставке

  Правоотношения в сфере строительства одновременно регулируются гражданским и градостроительным законодательством, в связи с чем являются сложными с точки зрения их судебного разрешения. Вступивший в силу 15 сентября 2015 года Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации затрагивает и строительные споры, подлежащие рассмотрению в судах общей юрисдикции. Рассмотрение таких споров должно носить качественный характер, соответствующий принципам административного судопроизводства. Для этого необходимо проведение подготовительных мероприятий в юридическом сообществе. Надлежащая подготовка позволит сохранить качество судебной защиты прав на высоком уровне.

  Ключевые слова: строительная деятельность, саморегулируемые организации в области архитектуры и строительства, административное судопроизводство.

  Administrative Litigation in Construction

  Mayboroda Victor A., Assistant Professor of the Environmental, Land and Labor Law Department at the Law Institute оf the North Caucasian Federal University, Candidate of Juridical Sciences, Judge Emeritus of the Tula Regional Court

  Legal relations in the sphere of construction at the same time civil and urban planning legislation which are complex in terms of their judicial authorization. It came into force September 15, 2015 year Code of administrative procedure of the Russian Federation and building disputes to be dealt with in the courts of general jurisdiction. The consideration of such disputes should be of a qualitative nature, the principles of administrative proceedings. The preparatory activities in the legal community рroper preparation will help maintain the quality of judicial protection of rights at a high level.

  Key words: construction activity, self-regulatory organizations in the field of architecture and construction, administrative court procedure

• Шиловская Анна Леонидовна,

  Правовой статус апартаментов С. 13-16

  Шиловская Анна Леонидовна, доцент кафедры гражданского права и процесса Российского государственного социального университета, кандидат юридических наук, доцент

  В статье анализируются положения нормативно-правовых актов, регламентирующих правовой статус апартаментов. Делается попытка определить пробелы правового регулирования апартаментов.

  Ключевые слова: жилое помещение, апартаменты, нежилое помещение, недвижимость, гостиница.

  The Legal Status of the Apartments

  Shilovskaya Anna L., Assistant Professor of the Department of Civil Law and Process in Russian State Social University, Candidate of Juridical Sciences, Assistant Professor

  In article provisions of the normative legal acts regulating legal status of apartments are analyzed. Attempt to define gaps of legal regulation of apartments becomes.

  Key words: premises, apartments, non-residential premise, real estate, hotel.

• Ананьев Андрей Геннадьевич,

  Особенности осуществления предпринимательской деятельности с использованием чужого недвижимого имущества для возведения строений и сооружений С. 17-20

  Ананьев Андрей Геннадьевич, исполняющий обязанности заведующего кафедрой гражданского права и процесса Рязанского государственного университета имени С.А. Есенина, кандидат юридических наук, доцент

  В работе рассмотрены вопросы действующего законодательства по регулированию отношений в предпринимательской сфере, связанные со строительством зданий и сооружений, с использованием чужого недвижимого имущества. Автором анализируются некоторые варианты сервитутов, используемых при строительстве. В статье выявлены некоторые особенности строительного сервитута. Показано, что действующее законодательство в данной сфере нуждается в дальнейшей унификации и совершенствовании.

  Ключевые слова: строительство, сервитут, предпринимательская деятельность, установление сервитута, субъектный состав.

  Peculiarities of Business with Real Property in Another’s Possession for the Construction of Buildings and Structures

  Anan'yev Andrey G., acting as head of Department of Civil Law and Procedure of Ryazan State University named after S.A. Esenina, Candidate of Juridical Sciences, Associate professor

  The article deals with of existing legislation to regulate relations in the sphere of business associated with construction of buildings and structures, using someone else’s property. The author analyzes some of the options easements used for construction. The article reveals some peculiarities of construction easement. Shown that the existing legislation in this sphere needs further harmonization and improvement.

  Key words: сonstruction easement, entrepreneurial activity, easement creation, subject structure

УПРАВЛЕНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

• Незнамова Алла Андреевна,

  К вопросу о государственной регистрации прав на единый недвижимый комплекс С. 20-22

  Незнамова Алла Андреевна, преподаватель кафедры финансового, банковского и административного права Российского государственного социального университета

  В данной статье автор анализирует действующее законодательство и рассматривает особенности государственной регистрации прав на единый недвижимый комплекс.

  Ключевые слова: единый недвижимый комплекс, единый объект, государственная регистрация прав, недвижимое имущество.

  Revisiting the State Registration of Rights to a Single Real Estate Complex

  Neznamova Alla A., Lecturer of the Financial, Banking and Administrative Law of Department of the Russian State Social University

  In the present article the author analyses the current legislation and reviews different peculiarities of state registration of unified real estate complex rights.

  Key words: unified real estate complex, unified object, state registration of rights, real estate

• Вербина Оксана Леонидовна, Вербина Нина Евгеньевна,

  Отдельные вопросы полномочий органов местного самоуправления в строительстве жилья С. 23-26

  Вербина Оксана Леонидовна, доцент кафедры предпринимательского и трудового права Курского государственного университета, кандидат исторических наук, доцент
  
  Вербина Нина Евгеньевна, студентка 5 курса факультета ≪Строительство и архитектура≫ Юго-западного государственного университета

  В статье рассматриваются некоторые проблемы строительства жилых помещений, полномочия органов местного самоуправления по вопросам градостроительства, наиболее распространенные нарушения застройщиками своих обязанностей, предлагаются возможные мероприятия из опыта муниципальных органов по реализации прав граждан на жилище.

  Ключевые слова: жилищный вопрос, долевое строительство жилья, прокурорская проверка, градостроительный контроль, полномочия органов местного самоуправления.

  Certain Issues of Local Authority Powers in the Housing Construction

  Verbina Oksana L., Assistant Professor of the Entrepreneurial and Labor Law Department at Kursk State University, Candidate of Historical Sciences, Assistant Professor
  
  Verbina Nina E., 5th year student of the Faculty of Construction and Architecture Southwest State University

  This article discusses some of the problems the construction of dwellings, the authority of local governments on urban development, the most common violations of the developers of their duties, suggests possible actions from the experience of municipalities on the implementation of citizens’ rights to housing.

  Key words: housing, shared housing, a prosecutor’s check, urban development control powers of local authorities.

• Романов Олег Анатольевич,

  Работа МФЦ в сфере строительства — топор и плаха для инвестора С. 27-29

  Романов Олег Анатольевич, эксперт Министерство юстиции РФ, кандидат политических наук, доцент

  В работе показан разрыв между законодательным регулированием оказания государственных услуг в области строительства и практикой предоставления этих услуг через специальные центры или в электронном виде. Созданы условия, которые существенно ухудшают доступ инвесторов к государственным услугам по получению градостроительного плана земельного участка и разрешения на строительство.

  Ключевые слова: МФЦ, государственные услуги, разрешение на строительство, градостроительный план земельного участка.

  Work of Multifunctional Centers in the Construction Sector is an Ax and Scaffold for the Investor

  Romanov Oleg A., Expert of the Ministry of Justice of the Russian Federation, Candidate of Political Sciences, Assistant Professor

  In this work a gap between legislative regulation of the state services rendering in the construction sector and practice of rendering these services through special centers or by electronic means is shown. Conditions which essentially worsen access of investors to the state services as to receiving the urban development plan for the land plot and a construction permit are created.

  Key words: MFC, state services, construction permit, urban development plan for the land plot

ИНФРАСТРУКТУРА И КОММУНИКАЦИИ

• Смурова Екатерина Сергеевна,

  Права и обязанности сторон договора о комплексном освоении территории С. 30-33

  Смурова Екатерина Сергеевна, магистр коммерческого права юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета

  В настоящей статье анализируются особенности обязанностей сторон договора о комплексном освоении территории, в том числе основные проблемы их исполнения, а также правоприменительная и судебная практика. По результатам анализа сформулированы цели сторон договора о комплексном освоении территории, предложена классификация правовых последствий заключения договора о комплексном освоении территории, определение договора о комплексном освоении территории, а также подготовлен ряд предложений о совершенствовании действующего правового регулирования.

  Ключевые слова: права и обязанности сторон, градостроительная деятельность, освоение территории, договор, ст. 46.4 Градостроительного кодекса РФ, договор о комплексном освоении территории, документация по планировке территории, формирование земельного участка, инвестиции.

  The Rights and Obligations of the Contracting Parties for the Integrated Territory Development

  Smurova Ekaterina S., Master of Commercial Law of the Faculty of Law of the St.-Petersburg State University

  This article analyzes characteristics of the parties’ obligations under the contract, including the main problems of their execution, law enforcement and judicial practice. As the result of the analysis the author formulated aims of the contract parties, proposed the legal consequences of the contract classification, definition of the contract, prepared the number of proposals of it’s legal regulations improvement.

  Key words: rights and obligations of the parties, town planning, the territory development, the contract, Article 46.4 of the Town Planning Code of Russian Federation, complex territory development contract, territory planning documents, the land plot establishment, investments.

• Петров Андрей Михайлович,

  Особенности правовых отношений по использованию промежуточных теплосетей С. 34-36

  Петров Андрей Михайлович, заместитель генерального директора по правовым вопросам общества с ограниченной ответственностью ≪Управляющая компания ≪Газтрастинвест≫

  В рамках этой статьи автор обращает внимание на отдельный аспект отношений в сфере теплоснабжения, связанный с использованием так называемых ≪промежуточных теплосетей≫, выявляет проблемные аспекты правоприменительной практики, предлагает возможные варианты совершенствования правового регулирования в области использования ≪промежуточных теплосетей≫.

  Ключевые слова: собственник тепловых сетей, теплосетевая организация, передача тепловой энергии, теплоносителя, тариф на услуги по передаче тепловой энергии, промежуточная теплосеть, смежный потребитель, владелец промежуточной теплосети.

  Peculiarities of Legal Relations in the Use of the Intermediate Heating Networks

  Petrov Andrey M., Deputy Director General for Legal Affairs, Limited Liability Company ≪Gastrustinvest Management Company≫

  In this article the author draws attention to a certain aspect of relations in the area of heat supply related to the use of so-called intermediate heat networks, reveals challenges of the law enforcement practice, and proposes options for improvement of legal regulation in the area of intermediate heat networks use.

  Key words: owner of heat networks, heat network organization, transfer of heat energy, heat carrier, tariff for heat energy transfer services, intermediate heat network, related consumer, owner of the intermediate heat network

ПРАВОНАРУШЕНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

• Майорова Елена Ивановна,

  Характерные схемы совершения мошенничества в сфере долевого строительства С. 36-37

  Майорова Елена Ивановна, ведущий научный сотрудник НИЦ № 5 ФГКУ ≪Всероссийский научно-исследовательский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации≫, полковник полиции, кандидат юридических наук, доцент

  Рассматриваются наиболее часто встречающиеся в судебно-следственной практике схемы совершения хищения в форме мошенничества в сфере долевого строительства.

  Ключевые слова: долевое строительство, схемы совершения мошенничества, квалификация деяний.

  Typical Fraudulent Schemes in the Shared Construction

  Mayorova Elena I., Leading Research Scientist of Scientific Research Center No. 5 at Federal State Government Institution All-Russian, Scientific Research Institute of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation Colonel of Police, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  Are considered common in the judicial and investigative practice of committing theft scheme in the form of fraud in the field of equity-building.

  Key words: shared construction, schemes to commit fraud, the qualification acts.

САМОРЕГУЛИРУЕМЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

• Петров Дмитрий Анатольевич,

  Статус члена саморегулируемой организации: вопросы непосредственного участия, неотчуждаемости и неделимости С. 38-41

  Петров Дмитрий Анатольевич, доцент кафедры коммерческого права юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

  Участие в саморегулируемой организации должно осуществляться только на основании принципа непосредственного участия. Ассоциированное членство недопустимо. Статус члена саморегулируемой организации неотчуждаем и неделим и может быть передан целиком только в результате универсального правопреемства в рамках реорганизации.

  Ключевые слова: саморегулируемые организации, членство, непосредственное участие, ассоциированное членство, неотчуждаемость и неделимость статуса члена саморегулируемой организации.

  Status of a member of the self-regulated organization: issues of direct participation, inalienability and impartibility

  Petrov Dmitrij A., assistant professor, Chair of Commercial Law, Law Faculty, Saint-Petersburg State University, candidate of juridical sciences, assistant professor

  Participation in the self-regulatory organization must be carried out only on the basis of the principle of direct participation. Associate membership is unacceptable. Member status self-regulatory organization is inalienable and indivisible, and can be transmitted in full only by universal succession under the reorganization.

  Key words: self-regulatory organizations, membership, direct participation, associate membership, inalienable and indivisible member status of the self-regulatory organization

• Кузнецова Наталия Владимировна,

  Информационная функция саморегулируемых организаций С. 42-47

  Кузнецова Наталия Владимировна, доцент кафедры предпринимательского и корпоративного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук, доцент

  В статье рассматриваются вопросы правового обеспечения информационной открытости в деятельности саморегулируемых организаций, раскрываются понятие и содержание информационной функции СРО, внутренние и внешние аспекты ее осуществления. В связи с этим затрагиваются некоторые проблемы совершенствования законодательства о саморегулируемых организациях.

  Ключевые слова: информационная функция, обязанности по обеспечению доступа к информации, раскрытие информации, предоставление информации, право на информацию, ответственность за нарушение информационных обязанностей.

  Information Function of Self-Regulatory Organizations

  Kuznetsova Natalia V., Assistant Professor of the Entrepreneurial and Corporate Law, Department at О.Е. Kutafin Moscow State University (MSAL), Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  In this article issues of legal groundwork of the information openness in the activities of self-regulating organizations are considered, the concept and content of the information function of SRO, as well as internal and external aspects of its implementation are discussed. In this connection some problems of perfection of the legislation on the self-regulating organizations are dealt with.

  Key words: information function, duties of providing access to the information, disclosure of the information, furnishing of the information, right to the information, liability for violation of information duties.