Градостроительное право №3 - 2016

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА

• Майборода Виктор Александрович,

  Градостроительный план земельного участка: новация управленческой функции в информационную С. 3-6

  Майборода Виктор Александрович, судья Тульского областного суда в отставке, кандидат юридических наук

  Статья посвящена анализу изменений в градостроительном законодательстве, регулирующем отношения, связанные с градостроительным планом земельного участка.

  Ключевые слова: градостроительное право, градостроительный план земельного участка; информационная функция.

  Urban Plan of Land Plot: Substitution of Managerial Function for the Information One

  Mayboroda Viktor A., Candidate of Legal Sciences Resigned Judge of the Tula Regional Court

  The article is devoted to the analysis of changes in the urban legislation regulating relations associated with urban land plot plan.

  Key words: urban planning law, layout of the land plot; data function.

• Токарева Кристина Григорьевна,

  Соотношение договора долевого участия в строительстве с иными гражданско-правовыми договорами С. 7-10

  Токарева Кристина Григорьевна, доцент кафедры гражданского и предпринимательского права юридического факультета Набережночелнинского филиала Казанского инновационного университета имени В.Г. Тимирясова, кандидат юридических наук, доцент

  В статье обоснована необходимость соотнесения договора долевого участия в строительстве с договорами по передаче имущества, по выполнению работ и по оказанию услуг. Анализ договора долевого участия в строительстве и его соотношение с наиболее схожими по правовому регулированию договорами ГК РФ позволил сделать вывод, что исследуемый договор нельзя относить ни к одному из поименованных в ГК РФ договоров.

  Ключевые слова: договор долевого участия в строительстве, строительный подряд, возмездное оказание услуг, договор купли-продажи, договор агентирования, договор простого товарищества.

  Correlation of the Shared Construction Participation Agreement with Other Civil Legal Contracts

  Tokareva Kristina G., Assistant Professor of the Department of Civil and Entrepreneurial Law of the Law Faculty of the Naberezhnye Chelny Branch of the Private Educational Institution of Higher Education Kazan Innovative University named after V.G. Timiryasov (IEML), Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  In the article the necessity of correlating contract equity participation in the construction contracts for the transfer of property, performance of works and provision of services. Analysis of the contract of share participation in construction and its correlation with the most similar legal regulation of contracts of the civil code has led to the conclusion that the investigated Treaty cannot be attributed to any named in the civil code contracts.

  Key words: contract of individual share in construction, construction contract, paid rendering of services, contract of sale, contract of Agency, contract of ordinary partnership

• Умеренко Юрий Александрович,

  Правовое регулирование предоставления земельных участков для реализации инвестиционных проектов С. 11-15

  Умеренко Юрий Александрович, преподаватель кафедры гражданского и административного судопроизводства Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина, кандидат юридических наук

  В статье рассматриваются вопросы предоставления земельных участков и оформления земельных правоотношений для реализации инвестиционных проектов, проводится анализ законодательства и судебной практики.

  Ключевые слова: земельный участок, инвестиционный проект, предоставление земельного участка, оформление прав, строительство объекта

  Legal Regulation of Provision of Land Plots for Investment Projects Implementation

  Umerenko Yuriy A., Lecturer of the Department of Civil and Administrative Judicial Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Candidate of Legal Sciences

  This article is about questions of provision of the parcels of land and registration of land legal relationship for implementation of investment projects including the analysis of the legislation and court practice

  Key words: land plot, investment project, provision of the land plot, registration of the rights, asset construction

УПРАВЛЕНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

• Коновальчикова Софья Сергеевна,

  Особенности ответственности органов государства и местного самоуправления при развитии застроенной территории С. 15-19

  Коновальчикова Софья Сергеевна, консультант департамента по правовым вопросам Законодательное Собрание Новосибирской области

  Вопросам ответственности органов государства и местного самоуправления при развитии застроенной территории в правовой науке уделено незаслуженно мало внимания, несмотря на то, что юридическая ответственность является одной из основных гарантий соблюдения конституционных прав граждан. Отсутствие эффективной системы контроля соблюдения прав выселяемых граждан при развитии застроенной территории может привести к неблагоприятным последствиям. В настоящей статье предпринята попытка изучить состояние этой проблемы. Ответственность органов государства и местного самоуправления при развитии застроенной территории имеет свои особенности. Она реализуется как в формах позитивной, так и негативной юридической ответственности. Автор приходит к выводу, что позитивная ответственность при развитии застроенной территории заключается в добросовестном и своевременном исполнении обязанностей органами государства и местного самоуправления при принятии решений о развитии застроенной территории, а также изъятии аварийного жилья и переселении граждан. За нарушения прав граждан при развитии застроенной территории органы государства и местного самоуправления привлекаются, прежде всего, к конституционной ответственности в виде отстранения от должности или выговора, а также административной и уголовной. Несмотря на это, система контроля соблюдения прав выселяемых при развитии застроенной территории граждан в настоящее время не сформирована.

  Ключевые слова: юридическая ответственность, позитивная ответственность, негативная ответственность, развитие застроенной территории, органы государства, органы местного самоуправления.

  Features of Responsibility of State Authorities and Local Government Authorities while Developing Built-Up Area

  Konovalchikova Sofya S., Advisor in the Department for Legal Issues of the Legislative Assembly for the Novosibirsk Region

  In legal science paid little attention to questions of responsibility of state bodies and local self-government in the development of built-up area, despite the fact that legal liability is one of the fundamental guarantees of constitutional rights of citizens. The lack of an effective system of monitoring compliance with the rights of the occupiers of citizens may lead to adverse consequences. The present article attempts to examine the state of this problem. Responsibility of state bodies and local self-government in the development of built-up area has its own characteristics. It is realized in forms of positive and negative legal responsibility. The author comes to the conclusion that the positive responsibility in the development of builtup area lies in a conscientious and timely performance of duties state and local governments in making decisions on development of built-up areas, and the removal of dilapidated housing and relocation of citizens. For violations of the rights of citizens in the development of built-up areas, public authorities and local self-government are subject to constitutional responsibility as a suspension or reprimand, and administrative and criminal. Despite this, the system of monitoring compliance with the rights of the occupiers of citizens is not currently formed.

  Key words: legal responsibility, positive responsibility negative responsibility, development of built-up areas, bodies of state power, bodies of local self-government.

ПРАВОНАРУШЕНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

• Акутаев Расул Магомедович, Кадимова Манна Шамсудиновна,

  Судебное решение о разграничении полномочий в сфере принятия нормативов градостроительного проектирования С. 20-23

  Акутаев Расул Магомедович, заместитель председателя Конституционного Суда Республики Дагестан, заведующий кафедрой уголовно-правовых дисциплин Северо-Кавказского института (филиала) Всероссийского государственного университета юстиции, доктор юридических наук, профессор
  
  Кадимова Манна Шамсудиновна, судья-секретарь Конституционного Суда Республики Дагестан, заведующая кафедрой гражданского процесса Юридического института при Дагестанском государственном университете, кандидат юридических наук, доцент

  На основе решения Конституционного Суда Республики Дагестан по конкретному делу и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации в статье анализируется проблема разграничения полномочий между органами исполнительной власти и органами местного самоуправления по нормативам градостроительного проектирования.

  Ключевые слова: разграничение полномочий, нормативы градостроительного проектирования, законодательство о градостроительной деятельности, правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

  Court Decision on Delineation of Powers in the Sphere of Adoption of Urban Planning Standards

  Akutayev Rasul M., Deputy Chairman of the Constitutional Court of the Republic of Dagestan Head of the Department of Criminal Legal Disciplines of the North Caucasian Institute (Branch) of the Russian State University of Justice (RLA of the Ministry of Justice of Russia), Doctor of Law, Professor
  
  Kadimova Manna Sh., Secretary Judge of the Constitutional Court of the Republic of Dagestan Head of the Civil Proceedings Department of the Law Institute under the Dagestan State University, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  Based on the decision of the Constitutional Court of the Republic of Dagestan in the particular case and taking into account legal positions of the Constitutional Court of the Russian Federation the article analyzes the problem of differentiation of powers between the Executive authorities and bodies of local self-government according to standards of urban design.

  Key words: separation of powers, standards of urban design, legislation on urban planning, the legal positions of the Constitutional Court of the Russian Federation.

• Синцов Глеб Владимирович,

  Неустойка как мера ответственности застройщика за просрочку передачи объекта долевого строительства: судебная практика по вопросу взыскания С. 24-27

  Синцов Глеб Владимирович, заведующий кафедрой частного и публичного права юридического факультета Пензенского государственного университета, председатель Пензенского регионального отделения Ассоциация юристов России, доктор юридических наук, профессор

  В данной статье автор рассматривает особенности определения правовой природы института неустойки в качестве одной из мер гражданско-правовой ответственности застройщика за просрочку исполнения отдельных обязательств по договору участия в долевом строительстве жилья, судебную практику по поводу взыскания неустойки с застройщика и о мотивах снижения размера взыскиваемой неустойки. Также автор вносит предложения об улучшении действующего законодательства о долевом строительстве жилья в части взыскания неустойки за просрочку застройщика в предоставлении объекта долевого строительства.

  Ключевые слова: неустойка, неустойка как мера ответственности застройщика.

  Penalty as a Liability of the Developer for Delay in Transfer of a Shared Construction Facility: Judicial Practice on the Recovery Issue

  Sintsov Gleb V., Head of the Department of Private and Public Law of the Law Faculty of the Federal State Educational Institution of High Professional Education Penza State University Chairman of the Penza Regional Branch of the All-Russian Public Organization “Association of Lawyers of Russia”, Doctor of Law, Professor

  In this article the author considers the features of determining the legal nature of the penalty of the Institute as one of the measures of civil liability of the developer for the delay in the execution of certain obligations under the contract of participation in shared construction of housing, judicial practice on collection of a penalty from the developer and on the reasons for reduction exacted the penalty amount. The author also makes suggestions on the improvement of the existing legislation on participation in shared construction of housing in terms on collection of a penalty for the delay of the developer in giving the object of shared construction.

  Key words: penalty, penalty as a measure of liability of developer.

ВОПРОСЫ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА

• Габучева Светлана Анатольевна,

  Об отраслевом и комплексном подходах к исследованию земельно-правовых институтов С. 27-31

  Габучева Светлана Анатольевна, старший преподаватель кафедры гражданского права и процесса Петрозаводского государственного университета

  В статье анализируются различные подходы ведущих ученых к пониманию сущности земельно-правового регулирования. В связи с изменением содержания правовых норм, регламентирующих общественные отношения, складывающиеся по поводу земли, изменяются и подходы к исследованию земельно-правовых институтов, формируются различные взгляды на проблему сущности земельно-правового регулирования.

  Ключевые слова: земельно-правовое регулирование, комплексный подход, отраслевой подход, исследование институтов земельного права.

  On Branch and Complex Approaches to the Study of Land Legal Institutes

  Gabucheva Svetlana A., Senior Lecturer of the Department of Civil Law and Proceedings of the Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education, Petrozavodsk State University

  The article analyzes various approaches taken by leading scholars to understanding the nature of land law regulation. Changes in the scope of legal rules regulating land relations lead to changes in approaches to studying land law institutions, forming different views of the essence of land law regulations.

  Key words: land law regulation, complex approach, branch-specific approach, land law institution studies

• Ибрагимов Кюри Хамзатович, Ибрагимова Фатима Кюриевна,

  Аксиологические и экологические аспекты эффективности действующего земельного законодательства России С. 31-35

  Ибрагимов Кюри Хамзатович, профессор Чеченского государственного университета, заместитель директора Комплексного научно-исследовательского института имени Х.И. Ибрагимова Российской академии наук, академик Академии наук Чеченской Республики, профессор
  
  Ибрагимова Фатима Кюриевна, юрист, выпускник 2016 г. юридического факультета Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова

  В статье рассматриваются аксиологические и экологические аспекты эффективности земельного законодательства. Раскрыта актуальность изучения проблем аксиологии и экологии в земельном законодательстве Российской Федерации. Показано, что проблема эффективности земельного законодательства должна быть рассмотрена с позиций аксиологии и экологии. Дано определение эффективности земельного законодательства с аксиологических и экологических позиций, сформулированы ее виды и критерии. Представлены некоторые недостатки действующего земельного законодательства в этом контексте и представлены пути их устранения.

  Ключевые слова: земельное законодательство, аксиология, экология, категории земель, виды разрешенного использования земельных участков, биологическое разнообразие, право будущих поколений граждан на благоприятную земельную среду

  Axiological and Ecological Aspects of Efficiency of the Current Land Legislation of Russia

  Ibragimov Kyuri Kh., Professor of the Chechen State University Deputy Director of Kh. Ibragimov Complex Institute of the Russian Academy of Sciences Academician of the Academy of Sciences of the Chechen Republic, Professor
  
  Ibragimova Nurievna Fatima, a lawyer, a 2016 graduate of the law faculty Russian University of Economics named after G. V. Plekhanov

  The article discusses axiological and environmental aspects of performance the land legislation. It reveals the relevance of studying the problems of axiology and environment at the land legislation of the Russian Federation. It is shown that the problem of efficiency of the land legislation should be considered from the standpoint of axiology and environment. The determination of the efficiency of the land legislation with axiological and environmental attitudes, formulated its types and criteria. Presents some shortcomings of the existing land laws in this context and presents the ways of their elimination.

  Key words: land law, axiology, ecology, land category, permitted use of land, biodiversity, the right of future generations of citizens to a favorable land and environment.

• Липски Станислав Анджеевич,

  Отказ от института категорий земель как способ гармонизации земельного и градостроительного законодательства: особенности текущего момента С. 36-39

  Липски Станислав Анджеевич, заведующий кафедрой земельного права Государственного университета по землеустройству, доктор экономических наук, доцент

  Рассмотрены различия земельного и градостроительного законодательства в вопросах регулирования разрешенного использования земельных участков. С учетом предложения отказаться от института категорий земель и перейти к территориальным зонам, находящегося на рассмотрении в Государственной Думе, проанализированы следующие аспекты: 1) установление границ этих зон, 2) включение в их состав земельных участков сельскохозяйственного назначения; 3) особые — сельскохозяйственные регламенты для этих зон. Сделан вывод, что переход к территориальным зонам является правильной мерой, но необходимые для этого условия не созданы.

  Ключевые слова: категории земель, зонирование, разрешенное использование, законодательство, сельскохозяйственный регламент, землеустройство.

  Renouncing the Land Categories Institute as a Way to Harmonize the Land and Urban Planning Legislation: Features of the Current Moment

  Lipski Stanislav A., Head of the Land Law Department of the State University of Land Use Planning, Doctor of Economics, Assistant Professor

  In article examines the differences of land and town planning legislation in question about regulating of permitted use of land plots. The proposal to abandon the Institute of land categories and go to the territorial zones, now is in the State Duma. With this in mind, the following aspects are analyzed: 1) establishing the boundaries of these zones, 2) the inclusion in it agricultural land; 3) special agricultural regulations for these zones. The conclusion is that transition to territorial areas is the right measure, but the necessary conditions for this still not created.

  Key words: land category, zoning, permitted use, legislation, agricultural regulations, land use planning.

• Тоточенко Денис Алексеевич,

  Особенности рассмотрения споров о признании ограниченных вещных прав на земельные участки С. 40-43

  Тоточенко Денис Алексеевич, старший преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин Омской академии Министерства внутренних дел Российской Федерации, кандидат юридических наук

  В статье анализируются материальные и процессуальные особенности рассмотрения споров о признании ограниченных вещных прав на земельные участки. На основе изучения судебной практики автор выделяет наиболее распространенные виды споров о признании ограниченных вещных прав на земельные участки и исследует их специфику.

  Ключевые слова: земельный участок, ограниченные вещные права, споры о признании ограниченных вещных прав на земельные участки.

  Features of Consideration of Disputes on Recognition of Limited Proprietary Rights to Land Plots

  Totochenko Denis A., Senior Lecturer of the Department of Civil Legal Disciplines of the Federal State Public Institution of Higher Education Omsk Academy of the Ministry of the Interior of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences

  The article deals with the substantive and procedural features of dispute resolution on the recognition of limited property rights to land. On the basis of judicial practice the author identifies the most common types of disputes about the recognition of limited property rights to land and explores their specifics.

  Key words: land, limited property rights, disputes about the recognition of limited property rights to land.

ЗАРУБЕЖНАЯ ПРАКТИКА

• Погодина Ирина Владимировна, Лепёшина Наталья Викторовна,

  Регулирование несанкционированного строительства в отдельных странах Западной Европы С. 44-47

  Погодина Ирина Владимировна, заведующая кафедрой финансового права и таможенной деятельности Владимирского государственного университета имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых, кандидат юридических наук, доцент
  
  Лепёшина Наталья Викторовна, ассистент кафедры финансового права и таможенной деятельности Владимирского государственного университета имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых

  В статье исследуется вопрос о самовольных постройках в странах Западной Европы. Рассмотрены такие страны, как Франция, Италия, Испания. Делается вывод о возможности использования опыта указанных стран в сфере регулирования отношений, возникающих при самовольном строительстве в России.

  Ключевые слова: самовольная постройка, легализация, строительство, ответственность.

  Regulation of Unauthorized Construction in Particular Western European Countries

  Pogodina Irina V., Head of the Department of Financial Law and Customs Activity of the Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education Vladimir State University named after Alexander and Nikolay Stoletovs, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor
  
  Lepeshina Natalya V., Assistant of the Department of Financial Law and Customs Activity of the Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education Vladimir State University named after Alexander and Nikolay Stoletovs

  This article examines the issue of unauthorized constructions in Western Europe. Authors took such countries as France, Italy, Spain, Switzerland. The conclusion is made about the possible use of the experience of these countries in the regulation of the relations arising from the unauthorized construction in Russia.

  Key words: unauthorised building, legalization, construction, liability