Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Градостроительное право №4 – 2016
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА
-
Гарантийный срок в строительном подряде С. 3-5
Автор статьи предлагает читателям на основе смыслового анализа отдельных статей Гражданского кодекса свое определение гарантийного срока. Важность понимания этого определения имеет большое практическое значение в отношениях заказчика и подрядчика, тем более что иногда подрядчики привлекаются к выполнению отдельных видов работ и не участвуют в приемке всего построенного объекта. Как в этом случае определить начало течения гарантийного срока, чем определяется продолжительность гарантийного срока? В статье показано, что распространенное требование заказчиков увязать окончательный расчет с подрядчиками с завершением гарантийного срока всех работ на объекте не обосновано законом и не поддерживается судебной практикой.
Ключевые слова: гарантийный срок в строительном подряде, окончательный расчет, требование заказчиков по гарантии.
Warranty Period of a Construction Contract
Based on the semantic analysis of individual articles of the Civil Code, the author gives his definition of the warranty period. Understanding of this definition is of great practical importance for customer/contractor relations, especially since sometimes contractors are engaged to perform certain types of work and do not participate in commissioning of all constructed object. When does the warranty period begin in this case, which factors does the duration of the warranty period depend on? The article shows that the common requirement of customers to correlate the final settlement with the contractors to the expiry of the fieldwork warranty period is not justified and goes beyond the court practice.
Key words: warranty period in a construction contract, final settlement, warranty claim of customers
-
В статье рассматриваются современные проблемы единства договорного регулирования строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов недвижимости. Выявлено многообразие договорных форм строительной деятельности. Отмечено воздействие единства договорных отношений по строительству, реконструкции и капитальному ремонту недвижимости на весь комплекс функционирующих отношений в системе ≪изыскания, проектирование, строительство≫. Режим гражданско-правового инструментария закрепления единства договорных отношений по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов недвижимости нуждается в дальнейшем совершенствовании.
Ключевые слова: единство, договоры о строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов недвижимости, взаимосвязь единства и дифференциации, совершенствование соответствующих нормативно-правовых положений.
Problem of Unity of Contractual Relationship in Construction, Overhaul and Reconstruction of Real Property
The article deals with contemporary problems contractual regulation unity building, reconstruction and major repair of objects of the real estate. Revealed the diversity of contractual forms of construction activity. Noted the impact of the unity treaty relations on construction, reconstruction and capital repair of real estate on the whole range of functional relationships in the “research, design, construction”. Civil mode tools consolidate unity of treaty relations on construction, reconstruction and major overhaul of real estate objects needs to be further improved.
Key words: unity, treaties on building, reconstruction and major repairs of the property, the relationship of unity and differentiation, the improvement of the relevant legal clauses.
-
Возможно ли при государственном строительном надзоре обратное исполнение С. 11-14
Статья посвящена сложностям в понимании предмета государственного строительного надзора в части предела полномочий органов строительного надзора на этапе после выдачи заключения экспертизы проектной документации или после выдачи итогового заключения о соответствии. Статья отвечает на вопросы, имеют ли органы строительного надзора полномочия: проверять соответствие разделов проектной документации, на которую уже имеется заключение экспертизы; либо после выдачи заключения о соответствии осуществлять проверки объектов капитального строительства на предмет их соответствия установленным требованиям и выносить по их результатам предписания об устранении нарушений; либо отменять ранее выданные заключения о соответствии. В настоящей статье рассмотрены и проанализированы судебные споры, предметом которых является оспаривание хозяйствующими субъектами решений и действий органов строительного надзора в части использования последними указанных полномочий. На основе анализа вышеприведенной судебной практики приходим к выводу, что контрольные полномочия органов государственного строительного надзора ограничены этапом с даты получения ими от лица, осуществляющего строительство, извещения о начале работ до даты выдачи заключения о соответствии. Предписания об устранении нарушений, которые должны быть выявлены до выдачи заключения экспертизы или итогового заключения о соответствии, признаются судами незаконными, а приказы об отмене ранее выданных заключений о соответствии — недействительными.
Ключевые слова: государственный строительный надзор, органы государственного строительного надзора, заключение о соответствии, заключение экспертизы, проектная документация.
Possibility of Reverse Execution under the State Construction Supervision
T he article is devoted to understanding the complexities of the subject of state construction supervision in a part of the supervisory authority limit at the stage after the issuance of the conclusion of the examination of project documentation or after the issuance of the final conclusion on compliance. The article answers the question whether the construction supervision agency have the authorities to: examine for compliance the sections of project documentation, which were subject of expert examination; or after issuing conclusion on compliance to carry out inspections of capital construction projects for compliance with the requirements and to make orders to rectify a breach on the results of; or cancel previously issued conclusion on compliance. Reviewed and analyzed legal precedents the subject of which is a challenging by economic entities of actions of construction supervision agencies regarding the use of the latest of their authorities. On the basis of the above legal precedents the conclusion is that the supervisory authorities of the construction supervision agencies are limited to the stage from the date of receipt from the economic entities carrying out the construction the notice to start work to the date of issuing the conclusion on compliance. Orders to rectify a breach which have to be identified before issuing the expert opinion or the final conclusion on compliance are declared by the courts illegal and orders to cancel of previously issued conclusion on compliance — invalid.
Key words: state construction supervision, construction supervision agencies, conclusion on compliance, conclusion of the examination, project documentation.
-
К вопросу о гарантиях предпринимательства при осуществлении строительной деятельности С. 15-20
В настоящей статье поднимается проблема обеспечения гарантий предпринимательской деятельности при установлении ≪двойного≫ регулирования ≪пожарных≫ работ, зачастую являющихся частным видом строительства, и проведении в связи с этим административными органами контроля (проверок). В ходе анализа нормативных правовых актов и судебной практики, сложившейся в рассматриваемой сфере, автор приходит к выводу о необходимости совершенствования разрешительной системы на законодательном уровне.
Ключевые слова: разрешительная система, лицензирование, саморегулируемая деятельность, административная реформа.
Revisiting the Business Guarantees in the Implementation of Construction Activities
This article raises the problem of entrepreneurship guarantees in establishing a “double” regulation “fire” works, which are often a particular type of construction, and conduct in connection with the administrative control authorities (inspections). The analysis of normative legal acts and jurisprudence that has developed in this sphere, the author comes to a conclusion about the need to improve the permitting system at the legislative level.
Key words: licensing system, licensing, self-regulatory activities, administrative reform.
ПРАВОНАРУШЕНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
-
Присутствие реальных инвесторов в городах федерального значения обусловило миграцию внутри страны и, как следствие, уменьшение численности населения на Дальнем Востоке и в Центральной России и увеличение количества людей в городах-миллионниках. Данное обстоятельство спровоцировало подкрепленный деньгами спрос на квартиры. Юридические и физические лица инвестировали свободные денежные средства в покупку земли с разрешенным видом использования ≪для целей жилищного строительства≫. Следующим этапом стало массовое обращение за оказанием государственной услуги по получению градостроительного плана земельного участка. Наличие разумных законов было сведено на нет их ужасным применением.
Ключевые слова: государственные услуги, градостроительный план.
Legal Analysis of Violations of Town-Planning Legislation by the Authorized Executive Bodies of the Russian Federation
The presence of real investors in the cities of federal significance led to migration within the country and as a consequence of the decrease in population in the Far East and Central Russia and the increase in the number of people in the cities of over one million. This fact provoked the money backed by the demand for apartments. Legal entities and individuals to invest available funds in the purchase of land with the permitted use "for the purposes of housing construction”. The next step was a massive appeal for the provision of public services for obtaining urban plan of the land plot. Have reasonable laws were nullified their terrible to use.
Key words: Public Services, Urban Plan of the Land Plot.
ДОЛЕВОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
-
Долевое строительство жилья в свете изменений в российском законодательстве С. 23-26
В статье рассматриваются проблемы правового регулирования договора долевого строительства жилья, которые явились поводом для принятия существенных изменений и дополнений в федеральное законодательство.
Ключевые слова: долевое строительство жилья, застройщик, права граждан, счета эскроу, уголовная ответственность застройщика.
Shared Housing Construction in the Light of Changes in the Russian Legislation
The article considers the problems of legal regulation of the contract of shared construction of housing and the recent amendments to the federal legislation.
Key words: shared construction of housing, the developer, the rights of citizens, accounts eskrou, criminal responsibility of the developer.
-
В статье рассматриваются цели, на которые застройщик может потратить денежные средства участников долевого строительства, не нарушая законодательства. Автор предлагает определение понятия ≪нецелевое использование денежных средств участников≫. В статье рассматривается контроль, осуществляемый уполномоченными органами за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства. В работе исследуется возможность проверки целевого расходования средств самими участниками. Проведен анализ гражданской, административной и уголовной ответственности за нецелевое использование застройщиком денежных средств участников. Отмечено, что введение уголовной ответственности за привлечение денежных средств граждан в нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве должно стать эффективным средством охраны общественных отношений. Автор приходит к выводу, что вариантом разрешения проблемы ≪обманутых дольщиков≫ является предлагаемый законопроект № 954041-6, устанавливающий контроль банка за расходованием застройщиком целевых средств граждан. Использование счетов эскроу в долевом строительстве должно обеспечить финансирование полной стоимости проекта и завершение застройщиком строительства в срок. В статье отмечаются возможные препятствия к внедрению использования счетов эскроу в отношениях по участию в долевом строительстве.
Ключевые слова: застройщик, долевое участие в строительстве, ответственность, целевое использование, денежные средства участников.
Developer’s Responsibility for Improper Use of Funds of Shared Construction Participants
The article discusses the purposes for which the Builder can spend the funds of shared construction participants, not breaking the law. The author offers a definition of “misuse” of funds participants. The article discusses the control exercised by the competent authorities over the use of developer funds paid by the participants of shared construction. The paper investigates the ability to check a target expenditure of funds by the participants. The analysis of civil, administrative and criminal liability for misuse of developer funds participants. It is noted that the introduction of criminal liability for attraction of money of citizens in violation of the legislation on participation in shared construction should be an effective means of public relations. The author comes to the conclusion that the solution to the problem of “deceived investors” is the proposed bill No. 954041-6 establishing Bank control over the spending of developer trust funds of citizens. The use of escrow accounts in joint construction should provide funding for the full cost of the project and completion by the developer of the construction period. The article points out possible barriers to the implementation of the use of escrow accounts in relation to the participation in shared construction.
Key words: developer, equity participation in the construction, responsibility, intended use of, the funds of the participants.
-
Особенности правового статуса и классификация участников долевого строительства С. 31-36
Статья посвящена правовому анализу статуса стороны договора долевого участия в строительстве — участника долевого строительства. Автор исследует признаки, основные права и обязанности, виды участников долевого строительства. В статье приведены примеры из судебной практики, проанализированы мнения ученых по исследуемому вопросу.
Ключевые слова: участник долевого строительства, договор участия в долевом строительстве, цена договора, права и обязанности участников долевого строительства.
Aspects of Legal Status and Classification of Shared Construction Participants
The article is devoted to the analysis of the legal status of a party to a shared construction contract — a shared construction participant. The author examines the signs, basic rights and obligations, types of shared construction participants. The article gives examples of court practice, analyzes the views of scientists on the issue studied.
Key words: shared construction participant, shared construction contract, contract value, rights and obligations of shared construction participants
САМОРЕГУЛИРУЕМЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
-
В статье анализируется текущее правовое регулирование вопросов функционального взаимодействия органов управления саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства; раскрываются законодательные новеллы на этот счет, в целом положительно оцениваемые автором.
Ключевые слова: саморегулируемая организация, орган управления юридического лица, компетенция, общее собрание членов, постоянно действующий коллегиальный орган управления, исполнительный орган.
Control Bodies of a Self-Regulatory Organization in the Field of Construction: Functional Aspect
There is analyzed the current legal regulation of the functional interaction between the managerial bodies of self-regulatory organization in the field of engineering studies, architectural and construction design, construction, reconstruction and capital renovation; are disclosed legislative innovations and generally positively evaluated by the author.
Key words: self-regulatory organization, the managerial body of the organization, competences, general meeting of members, permanent collegial managerial body, executive body.
ИНФРАСТРУКТУРА И КОММУНИКАЦИИ
-
В данной статье проанализировано применение модели договора энергоснабжения, предусмотренной статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации при потреблении различных энергоресурсов через присоединенную сеть, а также возможность субсидиарного применения положений о договоре энергоснабжения к отношениям по снабжению теплом, газом, водой и нефтью. Актуальность изложенной автором темы обусловлена широким распространением на практике использования конструкции договора энергоснабжения к вышеуказанным правоотношениям. Автор полагает, что договор энергоснабжения в настоящее время стал общей моделью договорного регулирования отношений по снабжению энергоресурсами через присоединенную сеть, в то время как в период реформирования энергетики в России появились самостоятельные гражданско-правовые договоры в сфере энергоснабжения.
Ключевые слова: договор энергоснабжения, присоединенная сеть, энергоресурсы, правовой режим, Гражданский кодекс.
Universal Power Supply Contract in Cases of Energy Consumption through Connected Grid
This article analyzes the use of the model of the contract of power supply article 539 of the Civil code of the Russian Federation the consumption of various energy resources through the attached network, as well as the possibility of a subsidiary application of the provisions on the contract for the supply relationship for the supply of heat, gas, water and oil. The relevance presented by the author of the topic due to the widespread practice of using the design of the power supply contracts to the above relations. The author believes that the energy supply contract at present has become a common model of contractual regulation of relations on the energy supply through the attached network, while in the period of energy reform in Russia appeared in the independent civil-law contracts in the sphere of energy supply.
Key words: contract of electric power supply, attached network, energy, legal regime, Civil code
ВОПРОСЫ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА
-
В связи с проводимой земельной реформой и принятием Федерального закона от 29.12.2014 г. № 77, внесшего кардинальные изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, в статье автор рассматривает актуальные вопросы предоставления земельных участков для строительства, выявляет существенные черты нововведений в регулировании вопроса предоставления земли для застройки, а также устанавливает отличия новых процедур от ранее действовавшего порядка предварительного согласования места размещения объекта капитального строительства и утверждения акта выбора земельного участка. Автор обращает внимание на допущенные противоречия правового регулирования, связанные с неточностью формулировок, допущенных законодателем как в самом Земельном кодексе Российской Федерации, так и в классификаторе разрешенных видов использования земельных участков, выявляет проблемы, возникающие в ходе правоприменения, связанные, в частности, с неполнотой земельного кадастра, с предложением путей их разрешения, анализирует принятые в целях исполнения правовых норм федерального уровня региональные нормативно-правовые акты, выявляя недостаточную степень их проработки. Сделанные автором в статье выводы могут быть полезными для последующего реформирования земельного законодательства, а также для использования в деятельности административно-публичных органов.
Ключевые слова: земельная реформа, предоставление земельных участков для строительства, предварительное согласование, предоставление земли для застройки.
Aspects and Several Issues of Administrative Authorization in Providing Lands for Construction under the Land Reform
In connection with the land reform and the adoption of the Federal Law of 29.12.2014 number 77, which made draftic changes to the Land Code of Russian Federation, in the article the author considers topical issues of land plots for construction, reveals the essential features of the innovations in the regulation of the issue of land for development and establishes new procedures differ from the pre-existing order of preliminary agreement on the object of capital construction and approval of land plot selection act. The author draws attention to the admitted contradictions of legal regulation related to the inaccuracy of wording, admitted by the legislator in the Land Code of Russian Federation and in the Klassifer permitted uses of land, reveals the problems arising in the course of enforcement, related in particular to the incomplete land inventory, proposing ways to solve them, analyses made in order to fulfill legal regulations at the federal level regional regulations, revealing an insufficient degree of elaboration. The conclusions made by the author may be useful for further reform of the land legislation, as well as for use in the activities of public bodies.
Key words: land reform, the provision of land for construction, preliminary approval, the provision the land for development.
