Гражданское общество в России и за рубежом №2 - 2016

ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

• Медушевский Андрей Николаевич,

  Конституционные комиссии в СССР: структура, состав, механизмы деятельности (2 часть) С. 3-10

  Медушевский Андрей Николаевич, профессор Высшей школы экономики

  В статье рассматривается вклад четвертой и пятой советских Конституционных комиссий в формирование системы номинального конституционализма. На основе новых архивных материалов автор анализирует их организацию, институциональную структуру, механизмы и меняющуюся роль в правовом конструировании советского однопартийного политического режима. Реконструкция длительных трендов их функционирования информативна для понимания логики коммунистического эксперимента, незавершенного характера постсоветского гражданского общества и трудностей создания правового государства в современной России.

  Ключевые слова: советская диктатура, номинальный конституционализм, конституционные комиссии, эволюция правовой формулы.

  Constitutional Commissions in USSR: Structure, Composition, Activity Mechanisms (Part 2)

  Medushevskiy Andrey N., Professor of the National Research University Higher School of Economics

  The article considers the impact of the fourth and fifth Soviet Constitutional Commissions in the formation of nominal constitutionalism system. On the ground of new archival materials the author analyses their organization, institutional structure, mechanisms, and evolving role in legal construction of the Soviet one-party political regime. The reconstruction of the trends in their functioning is informative for understanding of the logic of the Communist experiment, the uneven character of Post-Soviet civil society as well as difficulties in the creation of rule-of-law state in modern Russia.

  Key words: Soviet dictatorship, nominal constitutionalism, constitutional commissions, legal formula evolution

• Сопова Анастасия Петровна,

  Концепция свободы печати в русской либеральной правовой мысли конца XIX — начала XX веков С. 10-14

  Сопова Анастасия Петровна, магистрант кафедры теории и истории права факультета права Высшей школы экономики

  В статье рассматривается концепция свободы печати в российской либеральной правовой теории конца XIX — начала XX веков. Определено место свободы печати в системе субъективных прав личности, охарактеризованы представления российских ученых об оптимальных границах и возможных гарантиях реализации свободы печати.

  Ключевые слова: либерализм, права человека, свобода печати, свобода слова, философия права.

  Conception of Freedom of Speech in the Russian Liberal Legal Thought of the End of XIX – Beginning of XX Century

  Sopova Anastasia P., Master’s Degree Student of the Department of Theory and History of Law of the Law Faculty of the National Research University Higher School of Economics

  This article considers the freedom of the press concept in liberal legal doctrine of late XIX — early XX century. The author presents an overview, how the place of freedom of the press in the system of individual rights and personal freedoms was determined; characterizes ideas of legal scholars concerning optimal limits and possible guarantees of realization of freedom of the press.

  Key words: liberalism, human rights, freedom of the press, freedom of speech, philosophy of law.

• Япрынцев Иван Михайлович,

  Правотворческая инициатива граждан как форма общественного контроля в Российской Федерации С. 15-19

  Япрынцев Иван Михайлович, аспирант кафедры конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина

  В настоящей статье исследуются признаки правотворческой инициативы граждан, которые позволяют ее рассматривать в качестве формы общественного контроля. Автор делает вывод, что реализация правотворческой инициативы способствует достижению целей и решению задач, которые ставятся перед общественным контролем как конституционно-правовым институтом.

  Ключевые слова: правотворческая инициатива граждан, непосредственное народовластие, общественный контроль, гражданское общество.

  Legal Work Initiative of Citizens as a Form of Social Control in the Russian Federation

  Yapryntsev Ivan M., Postgraduate Student of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL)

  The article concerns the essential characteristics of citizens’ law making initiative, which allow to consider it as a form of public control. Author concludes that realization of citizens’ law making initiative facilitates achieving public control’s goals as constitutional and legal institution.

  Key words: citizens’ law making initiative, direct democracy, public control, civil society

СРАВНИТЕЛЬНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

• Гуляков Александр Дмитриевич,

  Гражданское согласие как фактор формирования федерализма (на примере первопоселенческих государств) С. 19-25

  Гуляков Александр Дмитриевич, ректор Пензенского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

  Первопоселенческие страны с англоговорящим белым населением были одними из первых, создавших федеративные государства. Как было достигнуто гражданское согласие в отношении их образования? США, Канада и Австралия демонстрируют различные геополитические, экономические, социальные, культурные, внешнеполитические условия и различные модели разрешения споров между первопоселенцами. Расположение вдали от Европы с ее абсолютизмом, бюрократией и феодальными пережитками помогало этим странам утверждать демократию и федерализм.

  Ключевые слова: история федерализма; гражданское общество; образование федеративных государств в США, Канаде, Австралии; англоговорящие первопоселенческие государства; сравнительный федерализм; сравнительный конституционализм.

  Civil Agreement as a Factor of Forming Federalism (as Exemplified by First Settlement States)

  Gulyakov Alexander D., Rector of the Penza State University, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  Pioneering countries of English speaking whites were among the first federative states. How civic agreement has been achieved in them concerning their formation? USA, Canada and Australia demonstrate different geopolitical, economic, social, cultural, international positions and different models of settling disputes among the pioneers. Far from Europe with its absolutism, bureaucracy and feudal drawbacks it was much easier to establish democracy and federalism.

  Key words: History of federalism; Civil Society; the formation of federative states in USA; Canada, Australia; English speaking pioneering states; Comparative Federalism; Comparative Constitutionalism

• Саломатин Алексей Юрьевич, Наквакина Екатерина Владимировна,

  Правосудие для народа (нижние звенья судебной системы стран мира в сравнительном изложении) С. 26-31

  Саломатин Алексей Юрьевич, заведующий кафедрой теории государства и права и политологии Пензенского государственного университета, доктор исторических наук, доктор юридических наук, профессор
  
  Наквакина Екатерина Владимировна, доцент кафедры теории государства и права и политологии Пензенского государственного университета, кандидат исторических наук, доцент

  Страны значительно различаются по организации правосудия. Даже в пределах одной страны (как, например, в США) каждый штат имеет уникальную систему судов. Но в то же время мировые судьи, жюри присяжных и непрофессиональные судьи (шеффены) представляют типичные подходы к осуществлению правосудия. Какой же путь участия граждан в юстиции является наилучшим? Мы считаем, что полупрофессиональные судьи вместе с их профессиональными коллегами, выполняющими одинаковые функции в процессе, это оптимальный способ, и России следовало бы апробировать данную модель.

  Ключевые слова: сравнительное правосудие, судебные системы, мировые судьи, жюри присяжных, шеффены.

  Justice for the People (Lower Tiers of the Judicial System of the Countries in the World in Comparative Rendering)

  Salomatin Alexey Yu., Head of the Department of Theory of State and Law and Politology of the Penza State University, Doctor of History, Doctor of Law, Professor
  
  Nakvakina Ekaterina V., Assistant Professor of the Department of Theory of State and Law and Politology, of the Penza State University, Candidate of Historical Sciences, Assistant Professor

  Countries diff er greatly in the organization of justice. Even within the same country (USA being as an example) every state has a unique system of courts. But at the same time justice of peace, juries and lay judges (schoffen) are typical approaches to making justice. What is the best way of citizens’ participation in justice? We consider that semi-professional judges together with professional ones with the same functions in the process is an optimal approach and Russia is needed to test this model.

  Key words: comparative justice, Court Systems, Justice of the Peace, Juries; Schoff en.

• Антропов Роман Владимирович, Антропова Наталья Анатольевна,

  Средства массовой информации в структуре гражданского общества Германии: особенности правового регулирования деятельности печатной прессы С. 32-36

  Антропов Роман Владимирович, заведующий лабораторией контрастивных исследований немецкой и российской систем права, доцент кафедры конституционного и муниципального права Забайкальского института предпринимательства Сибирского университета потребительской кооперации, кандидат юридических наук, доцент
  
  Антропова Наталья Анатольевна, заведующая лингвистической лабораторией, профессор кафедры гуманитарных дисциплин Забайкальского института предпринимательства Сибирского университета потребительской кооперации, доктор филологических наук, доцент

  Социокультурной и политической особенностью Германии является то, что эта республика не только позиционирует себя как ≪страна газет≫ (нем. Zeitungsland), но и фактически является таковой. Каждый день здесь выходят в свет более 350 ежедневных газет с общим тиражом в 16,8 млн экземпляров. В Республике на 1 000 граждан старше 14-ти лет приходится 306 газетных изданий, а сеть торговых посредников в распространении печатной прессы — самая плотная в Европе. Медиа-продукцию обеспечивают 45 000 штатных журналистов и 40 000 журналистов, работающих на гонорарной основе. В результате высокой публикационной активности актуализируется проблема саморегулирования немецких СМИ, контроля информационной сферы со стороны гражданского общества и самоконтроля со стороны специальных медиаинститутов. Авторы делают краткий экскурс в немецкий рынок газет; дают обзор новейших оригинальных немецкоязычных публикаций, составляющих источниковедческую базу исследования; описывают особенности свободной самоорганизации прессы в ФРГ; характеризуют институциональный контроль прессы в контексте конфликтных ситуаций нравственно-этического характера, возникающих в немецком журналистском сообществе.

  Ключевые слова: Германия, медиаполитика, немецкий рынок газет, СМИ, печатная пресса, законодательство о печати, Немецкий совет по прессе, объединения издателей и журналистов, контроль над средствами массовой информации.

  Mass Media in the Structure of Civil Society of Germany: Features of Legal Regulation of Printed Press Activity

  Antropov Roman V., Head of the Laboratory of Contrastive Researches of German and Russian Law Systems Assistant Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Zabaikalsky Entrepreneurship Institute of the Siberian University of Consumer Cooperation, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor
  
  Antropova Natalia A., Head of the Linguistic Laboratory Professor of the Department of Humanities of the Zabaikalsky Entrepreneurship Institute of the Siberian University of Consumer Cooperation, Doctor of Philology, Assistant Professor

  Socio-cultural and political feature of Germany is that the republic not only traditionally positions itself as a ≪country of papers ≫ (Zeitungsland), but in fact it is such. Every day here over 350 daily newspapers are published with a total circulation of 16.8 million copies. In the Republic on 1000 citizens over 14 years of age falls 306 editions and a network of trading intermediaries for distributing print media is the densest in Europe. Media product is provided by 45 000 full-time journalists and 40 000 journalists with author’s emoluments. As a result, high publication activity actualizes the problem of self-regulation of the German media, the control of the information sphere by the civil society and self-control on the part of the special media institutions. The authors make a brief excursus to the German newspaper market; give an overview of the latest original German-language publications that make up the source base of research; describe the features of the free self-organization of the press in Germany; characterize the institutional control over the press in the context of conflicts of moral and ethical nature that arise in the German journalistic community.

  Key words: Germany, media policy, the German newspaper market, mass media, print media, press laws, the German Press Council, associations of publishers and journalists, control over the media

• Шапкина Елена Анатольевна,

  Анализ Европейской социальной модели и аспектов партнерства институтов государства и общества в Евросоюзе С. 36-40

  Шапкина Елена Анатольевна, доцент кафедры государственного аудита Высшей школы государственного аудита Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук, доцент

  В статье проводится анализ Европейской социальной модели, призванной повысить эффективность экономической системы Европейского союза. На основе сложившейся практики и традиций европейских государств разработаны различные механизмы партнерства институтов государства и общества, направленные на выполнение различных социально значимых задач в зависимости от степени сложности и адресности. Социальная стабильность, в первую очередь, зависит от распределения рисков и ответственности между участниками Европейской социальной модели. Немаловажную роль играют правовые гарантии исполнения обязательств и договоренностей между партнерами. Особое внимание уделяется основным принципам, не подвергающимся сомнениям со стороны общества и свободам Европейской социальной модели, к которым относятся движение людей, капиталов, товаров и услуг, подконтрольным как государствам-участникам Европейского союза, так и общеевропейским институтам. В статье приводится сравнительный анализ данных и различных точек зрения ученых и практиков, опираясь на которые автор делает собственные выводы и предложения.

  Ключевые слова: гражданское общество, социальное партнерство, социальный риск, ответственность, контроль, социальная модель, правовые гарантии, обязательства, социальная безопасность, стабильность.

  Analysis of the European Social Model and Aspects of Partnership of State and Society Institutes in the European Union

  Shapkina Elena A., Assistant Professor of the State Audit Department of the Higher School of State Audit of the Lomonosov Moscow State University, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  The analysis of Social model of European Union is given in the present article, which must upgrade the effectiveness of economical system of the EU. Different mechanisms of partnership of state bodies and civil institutions were formed on the basis of practice and traditions of European countries. They are directed for solving of different social valuable matters depended on level of difficulties and receiver. Social stability, first of all, depends on risks and responsibility stratification between participants of European social model. Legal guarantees play the special role during the execution of responsibilities and agreements between partners. The special attention goes to basic principles, which cannot be argued by society and to freedoms, which include movements of human resources, capitals, goods and cervices and which are under control of both countries of European Union and EU institutions. The comparative analyses of data and different points of views of scientists and practical workers are also given in the article. The author gives authentic resolutions and suggestions.

  Key words: civil society, social partnership, social risk, responsibility, control, social model, legal guarantees, necessity, social security, stability.

ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

• Гарашко Анна Юрьевна, Степанюк Владимир Иванович,

  Диалектика противоречий государства, гражданского общества, личности С. 40-43

  Гарашко Анна Юрьевна, преподаватель кафедры теории государства и права Московского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук
  
  Степанюк Владимир Иванович, начальник кафедры Орловского юридического института Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.В. Лукьянова

  Статья посвящена актуальным проблемам современной юридической науки — нахождению оптимального баланса и преодолению существующих противоречий между государством, личностью, гражданским обществом. В ходе работы были сделаны следующие заключения: связь личности, гражданского общества и государства — объективна и естественна. Основным признаком этой связи является противоречивость — неизбежная и неустранимая, так как обусловлена самой целью существования каждого из них (стремление к ограниченному ресурсу — власти) и являющаяся в целом позитивной в связи с возможностью лимитирования стремления к власти трех рассматриваемых явлений.

  Ключевые слова: личность, государство, гражданское общество, индивидуальное право, право гражданского общества, юридическое право, противоречия, диалектика.

  Dialectics of Inconsistencies of the State, Civil Society, Person

  Garashko Anna Yu., Lecturer of the Department of Theory of State and Law of the Kikot Moscow University of the Ministry of the Interior of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences
  
  Stepanyuk Vladimir I., Head of the Department of the Orel Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation named after V.V. Lukyanov

  The article is devoted to topical problems of modern legal science is to find optimal balance and overcoming contradictions between the state, identity, civil society. During the work the following conclusions were made: the relationship of the individual, civil society and the state is an objective and natural. The main feature of this is that inconsistency is an unavoidable and fatal, as the result of the goal of existence of each of them (the desire for a limited resource, and governments) and which in General is positive due to the possibility of limiting the aspirations to power of the three considered phenomena.

  Key words: individual, state, civil society, individual law, law of civil society, juridical law, contradictions, dialectic.

• Меньшикова Наталия Сергеевна,

  Религиозные организации как значимый институт гражданского общества С. 44-48

  Меньшикова Наталия Сергеевна, соискатель кафедры теории государства и права Санкт-Петербургского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации, старший переводчик-методист отдела международного сотрудничества Санкт-Петербургского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации, капитан полиции

  В статье рассматриваются различные подходы к пониманию феномена ≪гражданское общество≫. Особое внимание автор уделяет институциональному подходу, отмечая важную роль религиозных организаций в структуре гражданского общества. Анализируются представления о религиозных организациях как институте гражданского общества в современной юридической науке и политической практике.

  Ключевые слова: общество, гражданское общество, самоорганизация, институты гражданского общества, религиозные организации, институционализм, неоинституционализм, ≪Белая книга о европейском управлении≫.

  Religious Organizations as a Significant Institute of Civil Society

  Menshikova Natalia S., Candidate Degree-Seeking Student of the Department of Theory of State and Law of the Saint Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Senior Translator Methodist of the International Cooperation Department of the Saint Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Police Captain

  The Different approaches to the understanding the phenomena of the civil society are considered in this article. The author pays special attention to the institutional approach; he stresses the important role of the religious organizations in the structure of the civil society. It is analyzed the views about religious organizations as the institute of the civil society in the modern juridical science and political practice.

  Key words: society, civil society, self-organization, institutes of the civil society, religious organizations, institutionalism, neoinstitutionalism, ≪A White Paper on European Governance≫.