Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Избирательное законодательство и практика №2 - 2016
ВЫБОРЫ И ОБЩЕСТВО
-
Статья посвящена критике изживших себя представлений о народном суверенитете. Раскрывается содержание концепции делегации народом права на власть и особенности ее восприятия российским конституционализмом. Существенное внимание уделено анализу конституционной природы депутатского мандата.
Ключевые слова: народный суверенитет, делегация власти, представительство народа, депутатский мандат.
People, People Sovereignty and Representation: Doctrinal Bases and Constitutional Practice
The article is devoted to the criticism outdated notions of national sovereignty. The content of the concept of the delegation by people of the right to power and peculiarities of its perception by the Russian constitutionalism. Considerable attention is paid to the analysis of the constitutional nature of the parliamentary mandate.
Key words: popular sovereignty, delegation of power, representation of the people, mandate of deputy.
ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО: ПРОБЛЕМЫ И НОВАЦИИ
-
В данной статье рассматривается порядок удаления наблюдателей и иных лиц, нарушающих закон о выборах, референдумах, из помещения для голосования в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. Кроме того, предложен порядок применения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении наблюдателей и иных нарушающих закон о выборах и референдумах в помещении для голосования.
Ключевые слова: выборы, нарушение закона, удаление наблюдателей, органы внутренних дел.
On Removal of Supervisors and Other Persons Violating the Law on Elections, Referendums from the Premises for Voting within the Procedure Established by the Code of Administrative Judicial Procedure of the Russian Federation and the Code of the Russian Federation on Administrative Offences
In this article the order of removal of the observers and other persons breaking the law on elections, referenda from the room for vote in the order established by the Code of administrative legal proceedings of the Russian Federation is considered. Besides, the order of application of standards of the Code of the Russian Federation on administrative offenses concerning observers and other breaking law on elections and referenda indoors for vote is offered.
Key words: elections, violation of the law, removal of observers, law-enforcement bodies.
-
Статья посвящена исследованию понятийно-терминологического аппарата избирательного права. Автор обращается к происхождению ключевых терминов, их исторической трансформации, рассматривает тенденции, в рамках которых развивается понятийно-терминологический аппарат избирательного права в настоящее время. В статье выделяются уровни понятийного аппарата и делается вывод о том, что именно наличие собственного понятийно-терминологического аппарата делает избирательное право самостоятельной подотраслью права.
Ключевые слова: избирательное право, понятийный аппарат, понятие избирательного права, выборщик, выборы, голосование.
Modern Conditions of Development of Definitions of Sub-Branch and Science of Election Law
The article is devoted to research of definitions of election law. The author analyzes the origin of key terms, their historical transformation, considers the trends within the framework of which the definitions of the election law develops at the present time. The article distinguishes levels of definitions and concludes that it is the presence of own definitions that makes the election law an independent sub-branch of law.
Key words: election law, definitions, notion of election law, elector, elections, voting.
ВЫБОРЫ: МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ
-
Нидерланды: резерв ≪свободных≫ избирателей в эпоху всеобщего избирательного права С. 20-24
Анализ динамики общего числа избирателей Нидерландов почти за 85 лет, с 1933 по 2016 г., показал широкий интервал соотношения (55–76%) с численностью населения, зависимый от организационно-политических условий участия в голосовании. В период преддемократии не все ≪цензопроходящие≫ граждане автоматически регистрировались как избиратели. В дальнейшем, в условиях действия избирательного вотума, эта традиция — резерв ≪свободных≫ (незарегистрировавшихся) избирателей — получила продолжение. При этом занесенные в списки избиратели показывали очень высокую, имеющую территориальное выражение, конфессионально обусловленную дисциплинированность. После отмены вотума произошел ускоренный рост списочного числа избирателей, их доли в численности населения и понижение электоральной активности на фоне постепенно меняющихся демографических (снижение рождаемости) и резко обострившихся иммиграционных факторов. Демографически обусловленное снижение темпов роста списочного числа избирателей и амбивалентно влияющие на электоральную активность негативные вызовы внешнеполитической конъюнктуры (решение о размещении ядерного оружия на территории страны или ≪принятие конституции / ассоциация с Украиной≫ Европейского Союза, которые отторгает доминирующая часть голландского общества и поддерживает элита) подтверждают исчерпание резерва ≪свободных≫ избирателей.
Ключевые слова: общее число избирателей, списочное число избирателей, преддемократия, избирательный ценз, обязательный вотум, резерв ≪свободных≫ избирателей.
The Netherlands: Reserve of “noncompulsory” Voters under Universal Right of Suffrage
The analysis of dynamics of total number of voters of the Netherlands for almost 85 years, from 1933 to 2016, demonstrated a wide interval of ratio (55–76 percents) with the number of population, depending on organizational political conditions of participation in voting. In the period of pre-democracy not all eligible citizens were automatically registered as voters. Hereafter, in the conditions of election vote, this tradition — reserve of “noncompulsory” voters — continued, with registered voters showing very high discipline, depending on territory and confession. After cancellation of vote, there was a fast growth of registered voters number, their share in the number of population and decrease of electoral activity with gradually changing demographic (falling birth rates) and sharp immigration factors. Demographically dependent decrease of growth rates of registered voters and negative challenges of foreign policy conjuncture, ambivalently influencing electoral activity (decision of placement of nuclear arms in the country territory or “adoption of constitution/association with Ukraine” of the European Union, rejected by the majority of the Dutch society and supported by the elite), confirm the exhaustion of reserve of “noncompulsory” voters.
Key words: general of voters, list-number of voters, before democracy, voting qualification, compulsory voting, reserve of ≪noncompulsory≫ electorate.
ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
-
«Любой знак≫ в избирательном бюллетене: российский опыт и мировая практика С. 25-34
В статье приводится опыт использования ≪любого знака≫ для выражения воли избирателя в избирательном бюллетене в России и ряде государств Европы, Латинской Америки, Ближнего Востока и др. Значимость анализа знака для голосования обосновывается важностью голоса каждого избирателя и необходимостью его правильной интерпретации. Автор анализирует не только ≪вид знака≫ для голосования в законодательстве других стран, но и причины использования того или иного обозначения. Обзор зарубежной практики дополняется классификацией государств по типу используемой метки для голосования.
Ключевые слова: выборы, ≪любой знак≫, знак для голосования, избирательный бюллетень, способ голосования, волеизъявление избирателя, средство для голосования.
“Any Sign” in the Voting Bulletin: Russian Experience and World Practice
The article provides the experience of use of “any sign” for indicating the will of the voter in the voting bulletin in Russia and a number of states of Europe, Latin America, Near East, etc. Significance of the analysis of the sign for voting is substantiated by the importance of vote of every voter and the need of its right interpretation. The author analyzes not only the “sign view” for voting in the legislation of other countries but also reasons for using one designation or another. Review of the foreign practice is supplemented by classification of states by type of used mark for voting.
Key words: elections, “any sign”, sign for voting, voting bulletin, method of voting, expression of will of the voter, means for voting.
ДИСКУССИОННАЯ ТРИБУНА
-
Генезис института международного наблюдения. Многообразие форм и стохастичность результата С. 35-37
В статье затронуты актуальные проблемы современного института международного избирательного права, который, по мнению большинства исследователей, сегодня находится на стадии активного формирования — вопросы развития института международного наблюдения и его роли в национальных электоральных процедурах. Автор является сторонником развития института международного наблюдения прежде всего как элемента, участвующего в содействии реализации избирательных прав граждан и гарантирующего право государств на выбор самостоятельного пути своего политического развития в рамках общепризнанных демократических стандартов.
Ключевые слова: международное наблюдение, международные (иностранные) миссии наблюдения на выборах, международный контроль за национальными выборами, международные избирательные стандарты, выборы, избирательные права граждан, легитимность выборов.
Genesis of the International Supervision Institute. Variety of Forms and Randomness of the Result
The article touches upon topical problems of modern institute of international election law, which, according to the opinion of the majority of researches, is now at the stage of active forming — issues of development of institute of international supervision and its role in the national electoral procedures. The author is a partisan of development of international supervision institute, in the first place, as an element participating in the assistance of realization of voting rights of citizens and guaranteeing the right of states to choice of independent way of their political development within the framework of generally recognized democratic standards.
Key words: international supervision, international (foreign) missions of supervision at the elections, international control over national elections, international election standards, elections, voting rights of citizens, legitimacy of elections.
-
Выборы и суверенитет государства в современных условиях С. 38-40
Статья посвящена анализу актуальных вопросов предстоящего электорального цикла, в том числе связанных с текущей обстановкой на международной арене, санкциями западных стран в отношении России, повышением общей конфликтности мирового политического пространства. Автор освещает проблему обеспечения электорального суверенитета на предстоящих федеральных выборах, отмечает возможные вызовы и угрозы в контексте демократической риторики отдельных государств и политических лидеров. Наконец, в статье обозначается потенциальная акцентуация внутренних проблем в преддверии предстоящего электорального цикла.
Ключевые слова: национальный суверенитет, электоральный суверенитет, экономические санкции, глобальные угрозы, внутренние угрозы, интересы граждан, государственные институты, органы власти, геополитика.
Elections and Sovereignty of State in Modern Conditions
The article is devoted to analysis of topical issues of the upcoming electoral cycle, including those related to the current situation in the international field, sanctions of western countries in respect of Russia, increase of general proneness to conflict of the global political space. The author demonstrates the problem of ensuring the electoral sovereignty at upcoming federal elections, indicates possible challenges and threats in the light of democratic rhetoric of particular states and political leaders. Finally, the article highlights potential accentuation of internal problems on the threshold of upcoming electoral cycle.
Key words: national sovereignty, electoral sovereignty, economic sanctions, global threats, internal threats, interests of citizens, state institutes, authorities, geopolitics.
ИЗ ИСТОРИИ ВЫБОРНЫХ ИНСТИТУТОВ
-
Статья посвящена анализу избирательного законодательства начала XX в. в ряде уездов и губерний Российской империи, а также анализу состава электорального корпуса. Автор пытается ответить на вопрос, в чем заключалась главная особенность избирательного процесса в период думской монархии и могла ли организация выборов в земские учреждения и Государственную Думу способствовать установлению конституционной монархии и предотвращению революций начала XX в.
Ключевые слова: выборы, земские учреждения, партийная борьба, избирательная кампания, конституционная монархия, выборщики, парламентаризм.
Features of Electoral Campaigns to Territorial Institutions in the Period of Duma Monarchy (on Materials of the Central Russia)
The article is devoted to analysis of election legislation of the beginning of XX century in a number of counties and governments of the Russian Empire and to analysis of the composition of electoral structure. The author seeks to answer the question what was the main feature of the election process in the period of Duma monarchy and if the organization of elections to territorial institutions and State Duma could contribute to establishment of constitutional monarchy and prevention of revolutions of the beginning of XX century.
Key words: elections, territorial institutions, party struggle, election campaign, constitutional monarchy, electors, parliamentarism
КНИЖНЫЕ НОВИНКИ
-
В рецензии даются анализ и общая оценка новому изданию книги к.ю.н. Алексея Геннадьевича Головина ≪Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации : курс лекций≫. Отмечаются особенности работы, обращается внимание на некоторые содержащиеся в ней авторские теоретические разработки и подходы к изложению учебного материала, представляющие интерес с точки зрения теории и электоральной практики. Автор рецензии приходит к выводу, что курс лекций представляет интерес не только для студентов и специалистов-практиков в сфере избирательного права и избирательного процесса, но и для аспирантов и других исследователей, в чью сферу научных интересов входит избирательно-правовая тематика.
Ключевые слова: выборы, избирательное право, избирательный процесс, принципы избирательного права, учебные издания по избирательному праву.
Review of the Lecture Course of A.G. Golovin “Election Law and Election Process in the Russian Federation”
The review provides analysis and general valuation of the new publication of the book of the candidate of legal sciences Alexey Gennadievich Golovin “Election Law and Election Process in the Russian Federation. Lecture Course”. It highlights features of the work, pays attention to some author theoretical developments and approaches to presentation of training material, which it contains and are interesting from the point of view of theory and electoral practice. The author of the review concludes that the lecture course is interesting not only to students and specialist practitioners in the field of election law and election process but also to postgraduate students and other researchers whose scientific interest field includes election law subject.
Key words: elections, election law, election process, principles of election law, training publications on election law.
