Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Избирательное законодательство и практика №4 – 2016
НАУЧНАЯ ЖИЗНЬ
-
Уголовное избирательное право в трудах П.И. Люблинского С. 3-7
В статье анализируется книга профессора П.И. Люблинского «Преступления против избирательного права: выборы и их уголовно-правовая защита» (СПб, 1906). Рассматривается представленное автором понимание избирательного права как объекта преступного посягательства, а также практика уголовно-правовой защиты избирательных прав граждан.
Ключевые слова: избирательное право, преступное посягательство, уголовно-правовая защита прав, нарушение избирательных прав, выборы.
Criminal Suffrage in the Works of P.I. Lyublinskiy
The article analyzes the book by Professor P.I. Lyublinskiy “Crimes Against Suffrage: Elections and their Criminal Defense” (St. Petersburg, 1906), and describes the author’s understanding of suffrage as an object of criminal offence and the practice of criminal defense of citizens' electoral rights.
Key words: suffrage, criminal offence, criminal defense of rights, violation of electoral rights, election
ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО: ПРОБЛЕМЫ И НОВАЦИИ
-
Роль принципов права в обеспечении контроля и защиты избирательных прав граждан С. 8-10
В статье комплексно рассматриваются вопросы роли и места принципов права в обеспечении контроля и защиты избирательных прав граждан, анализируются правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по указанному вопросу.
Ключевые слова: принципы права, защита избирательных прав граждан, избирательное законодательство, правовые позиции Конституционного Суда.
Role of Law Principles in Control and Protection of Electoral Rights of Citizens
The article comprehensively deals with the issues of the role and place of principles of law in ensuring the control and protection of electoral rights of citizens, analyses the legal position of the Сonstitutional Court of the Russian Federation on this issue.
Key words: principles of law, protection of citizens' electoral rights, electoral legislation, the legal position of the Сonstitutional Court.
ВЫБОРЫ И ОБЩЕСТВО
-
Партии на выборах: новые вызовы С. 11-17
В статье рассматривается современное состояние института политических партий через анализ их участия в выборах. В первой части статьи разбираются новые явления в электоральном процессе и адаптация к ним стратегии и тактики политических партий. В частности, рассматриваются формы расширения участия граждан в предварительном выдвижении кандидатов, влияние на выборы дебатов между оппонентами, значение Интернета и других информационно-коммуникационных технологий на выполнение партиями своих основных функций. Автор приходит к выводу, что при всех переменах партии сохраняют роль центрального института политики, обеспечивающего связь между обществом и политическим классом. Во второй части статьи рассматривается феномен так называемых «новых», популистских партий, причины их появления, резкого усиления их влияния в последние годы, риски для политической системы, связанные с ними, и возможности расширения политического участия граждан, открывающиеся с их появлением. В заключение делается попытка прогноза дальнейшей эволюции «новых партий» и последствий их активности для политических систем.
Ключевые слова: политические партии, партийные системы, выборы, демократия, политическое развитие, политическое участие.
Parties in Elections: New Challenges
The article discusses the contemporary state of the institute of political parties, first and foremost through its participation in elections. The first part of the article looks at new phenomena in the electoral process and adaptation of the parties’ strategies and tactics to the new circumstances. Attention is drawn to broader participation of citizens in nominating party candidates through primary elections, impact of pre-election debates, the growing importance of Internet and other information and communication technologies. The author concludes that despite all the changes and challenges political parties remain the key political institutions providing linkage between the public and the political class. The second part of the article analyzes the phenomenon of “new”, i.e. populist parties: the causes of its emergence and rapid rise in the recent years, the risks incurred by political systems, and opportunities for broader participation of citizens. The article concludes by an attempt to forecast further evolution of the “new parties” and consequences of its acitivities for the political systems.
Key words: political parties, party systems, elections, democracy, political development, political participation.
ВЫБОРЫ: МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ
-
Представленная статья содержит основные тезисы выступления автора на международной конференции «Электоральный суверенитет в глобальном мире. Национальные стратегии в развитии демократических институтов и обеспечении избирательных прав граждан» (Москва, 17 сентября 2016 г.). В статье анализируются избирательные стандарты Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии Совета Европы), выявляются их достоинства и недостатки, подчеркивается необходимость должного учета существующего в мире разнообразия политических и правовых культур и традиций, как условия сохранения не только электорального суверенитета, но и существования многих государств современного мира.
Ключевые слова: избирательные права, электоральный суверенитет, демократические институты, политические партии, выборы.
Standards of the Venice Commission of the Council of Europe in the Context of Ensuring National Electoral Sovereignty
The article contains the main points of the author’s speaking at the international conference "Electoral Sovereignty in Global World. National Strategies of Democratic Institutions Development and Enforcement of Electoral Rights of Citizens" (Moscow, September 17, 2016). The article analyzes the electoral standards of the European Commission for Democracy through Law (the Venice Commission of the Council of Europe), identifies their strengths and weaknesses, emphasizes the need for due consideration of the world diversity of political and legal cultures and traditions as a condition for preserving electoral sovereignty and existence of many countries of the modern world.
Key words: electoral rights, electoral sovereignty, democratic institutions, political parties, elections
-
Длящиеся этнолингвистические и политические разногласия между фламандской и валлонской частями Королевства Бельгия являются причиной появления в сфере избирательного права специальных механизмов, не характерных для других полиэтнических стран. Особенности избирательного процесса в Бельгии связаны с идеей лингвистического разграничения граждан и территориально-языковой дифференциации политических партий. Суть данной идеи состоит в том, что франкофоны и нидерландофоны могут голосовать только за кандидатов, говорящих с ними на одном языке. Предполагается, что данная мера способствует обеспечению этнолингвистических интересов граждан в условиях многонационального государства. Подобные ограничения, действующие в рамках одного государства, потребовали закрепления особого режима реализации активного избирательного права на территориях, традиционно являющихся двуязычными (в Брюсселе и его пригородах). В статье рассматривается эволюция особого режима реализации активного избирательного права на территории двуязычного избирательного округа Брюссель-Халле-Вилворде и вызванный этим режимом конфликт интересов фламандских и валлонских политических сил, создавший угрозу разделения государства.
Ключевые слова: избирательное право Бельгии, избирательный процесс, территориально-языковая дифференциация политических партий, двуязычный избирательный округ Брюссель-Халле-Вилворде, особый режим реализации активного избирательного права.
Several Aspects of Electoral Process in Belgium as a Potential Risk to State Integrity
Existing ethno-linguistic and political differences between the Flemish and Walloon Regions of Kingdom of Belgium result in appearance of special suffrage mechanisms not typical for other multiethnic countries. Electoral aspects in Belgium are associated with the concept of linguistic differentiation of citizens and territorial and linguistic differentiation of political parties. Essentially, this concept involves voting of French-speaking and Dutch-speaking voters for candidates who speak the common language. It is expected that this measure will serve the ethno-linguistic interests of citizens in a multinational state. Such inland restrictions required a particular treatment of suffrage in traditionally bilingual areas (Brussels and its suburbs). The article describes the evolution of a particular treatment of suffrage in the territory of the bilingual constituency Brussels-Halle-Vilvoorde and the resulting conflict of interest of Flemish and Walloon political forces, which poses a risk to state integrity.
Key words: Belgium suffrage, electoral process, territorial and linguistic differentiation of political parties, bilingual constituency Brussels-Halle-Vilvoorde, particular treatment of suffrage.
ДИСКУССИОННАЯ ТРИБУНА
-
О некоторых выводах и предложениях по итогам федеральной избирательной кампании 2016 года С. 26-28
Статья посвящена анализу прошедших выборов в Государственную Думу. Автор анализирует новшества избирательного законодательства и устоявшиеся нормы, рассматривает проблемы доверия граждан к выборам и избирательным процедурам.
Ключевые слова: выборы, Государственная Дума, избирательная система, избирательные комиссии, партийные списки.
Some Conclusions and Proposals Following the 2016 Federal Election Campaign
This article analyzes the recent elections to the State Duma, the author analyzes the innovation of the electoral law and established rules, considers the citizens' trust in elections and election procedures.
Key words: elections, the State Duma, electoral system, election commissions, party lists.
ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
-
О процедуре судебной защиты избирательных прав граждан Российской Федерации С. 29-32
Статья посвящена анализу норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих защиту избирательных прав граждан. Автором оценены новшества процессуального законодательства и рассмотрены проблемы процедуры защиты избирательных прав, а также предложены пути ее совершенствования.
Ключевые слова: избирательные права, процедура защиты права, судопроизводство, избирательные комиссии.
Procedure of Judicial Protection of Electoral Rights of Citizens of the Russian Federation
Article is devoted to the analysis of the norms of the Code of administrative legal proceedings of the Russian Federation regulating protection of electoral rights of citizens. The author estimated innovations of the procedural legislation and considered problems of procedure of protection of electoral rights, and also ways of its improvement are offered.
Key words: electoral rights, procedure of protection of the right, legal proceedings, election commissions.
-
Настоящая статья посвящена анализу правовой природы отстранения от работы членов участковых избирательных комиссий и удаления из помещения для голосования наблюдателей и других лиц. В статье также рассмотрены практические проблемы применения положений Кодекса РФ об административных правонарушений и Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации к судебному порядку установления факта нарушения со стороны члена участковой комиссии, наблюдателя и иных лиц.
Ключевые слова: выборы, избирательные права, голосование, наблюдатель, член избирательной комиссии, юридическая ответственность за нарушение законодательства о выборах.
Once Again on Removal of Observers from Voting Premises: Issues of Legal Nature and Implementation Procedure (Based on the 2016 Election Campaign)
This article is devoted to analysis of the legal nature of discharge of election commission member from work and removal of election supervisors and others from voting premises. The practical problems of application of the Code of the Russian Federation on Administrative Offenses and the Code of Administrative Judicial Procedure of the Russian Federation to the legal process of the removal of election observer and others from voting premises are considered in this article.
Key words: Election, electoral rights, voting, election supervisors, member of election commission, legal responsibility for electoral violations.
ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫБОРОВ И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
-
Видеонаблюдение как инструмент обеспечения гласности на выборах С. 38-41
Данная статья посвящена механизмам работы с видеонаблюдением на избирательных участках в целях обеспечения гласности в работе избирательных комиссий. Рассмотрен конкретный пример работы видеоцентра Общественного штаба по наблюдению за выборами депутатов Государственной Думы седьмого созыва в г. Москве. Описаны и проанализированы методика наблюдения и категоризации инцидентов, фиксируемых системой видеонаблюдения, особенности регламента работы с выявленными фактами, а также правовые основания работы структуры.
Ключевые слова: бюллетень, выборы, видеонаблюдение, голосование, избирательная комиссия, нарушения, открытость, прозрачность.
Video Surveillance as Election Publicity Guarantee
This article describes the operation of video surveillance at polling stations in order to ensure publicity in the work of election commissions. A specific practical case of the video center of the Public Staff for Observation of Elections to the VII State Duma in Moscow is presented. The author describes and analyzes the methods of surveillance and categorization of incidents recorded by video surveillance system, special procedures of treatment of identified facts and legal framework for structure.
Key words: Bulletin, elections, video surveillance, voting, election commission, violations, publicity, transparency.
-
Технологии организации выборов: региональный опыт С. 42-45
В настоящей статье рассматриваются возможности влияния регионального законодательства на технологии подготовки и проведения выборов на примере организации выборов на территории Тульской области. Особое внимание уделяется соотношению между мажоритарной и пропорциональной избирательными системами, а также применению «лепестковой» нарезки избирательных округов как средству профилактики и нивелирования возможности проявления «административного ресурса».
Ключевые слова: высшее должностное лицо, субъект выдвижения кандидатов, сбор подписей, «муниципальный фильтр», «лепестковая» нарезка избирательных округов.
Technologies of Elections Preparation: Regional Practice
This article discusses the possible impact of the regional legislation on the technology of preparation and holding of elections, as exemplified by preparation of elections in the Tula region. Particular attention is paid to correlation between the majoritarian and proportional election systems, as well as the use of “petalled” constituencies as a mean of prevention and control of possible lobbying.
Key words: senior official, subject of candidate nomination, collection of signatures, “municipal filter”, “petalled” constituencies.
-
В статье обозначается проблема объединения усилий вузов и избирательных комиссий по вовлечению студенческой молодежи в общественно-политическую жизнь, показана роль высшей школы в подготовке резерва для избирательной системы России, исследуется опыт Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) по взаимодействию с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, предлагаются новые формы такого взаимодействия.
Ключевые слова: студенческая молодежь, высшая школа, избирательные комиссии, взаимодействие, спецкурс, правовая культура.
Reserve Training for the Electoral System of Russia: Interaction between the Kutafin University (MSAL) and the Central Election Commission of the Russian Federation
The article emphasizes the networking of universities and election commissions to involve students in social and political life, shows the role of higher schools in training of a reserve for the Russian electoral system, studies the cooperation cases of the Kutafin University (MSAL) and the Central Election Commission of the Russian Federation, and proposes new forms of such cooperation.
Key words: college students, higher school, election commissions, cooperation, special course, legal culture.
ИЗ ИСТОРИИ ВЫБОРНЫХ ИНСТИТУТОВ
-
Исторически принято ассоциировать развитие институтов демократии с западноевропейской цивилизацией. Однако богатый исторический материал позволяет говорить о зарождении демократических традиций и институтов представительства на территории Восточной Европы, где на протяжении веков развивались, контактировали между собой государственные образования, с уникальными традициями, собственным опытом государственного управления, впоследствии заложившие фундамент российской государственности. В этом плане особый интерес для изучения представляют традиции демократии, формировавшиеся в государственных образованиях Среднего Поволжья, в частности на примере Волжской Булгарии, Казанского ханства, а также последующая электоральная история Казанской губернии и Республики Татарстан.
Ключевые слова: институты демократии, электоральная история, Волжская Булгария, Казанское ханство, Казанская губерния, Республика Татарстан.
Electoral Development in the Republic of Tatarstan from Ancient Times to Soviet Regime
The development of democratic institutions has been historically associated with Western civilization. However, numerous historical materials give evidence of formation of democratic traditions and institutions of representation in Eastern Europe, where formations, which had unique traditions and own practice of public administration, evolved and interacted with each other. Subsequently, they laid the foundation of the Russian statehood. In this regard, the study of the democratic traditions formed in the state formations of the Middle Volga, in particular, as exemplified by the Volga Bulgaria, the Kazan Khanate, as well as subsequent electoral history of the Kazan province and the Republic of Tatarstan is of particular interest.
Key words: democratic institutions, history of elections, Volga Bulgaria, the Kazan Khanate, the Kazan province, the Republic of Tatarstan.
