Юрист №1 - 2016

• От главного редактора С. 4

  From the editor

ГЛАВНАЯ ТЕМА НОМЕРА: ПРОБЛЕМЫ АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РОССИИ

• Егорова Мария Александровна,

  Доминирующее положение хозяйствующего субъекта как правовой аналог его рыночной власти С. 5-13

  Егорова Мария Александровна, И.о. заведующего кафедрой предпринимательского и корпоративного права Юридического факультета им. М.М. Сперанского Института права и национальной безопасности ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ», директор лаборатории правовых проблем экономики и управления Юридического факультета им. М.М. Сперанского РАНХиГС, доктор юридических наук, доцент

  В статье обосновывается тезис о том, что доминирующее положение как правовая категория характеризует не рыночное положение хозяйствующего субъекта, а представляет собой аналог рыночной власти. Обосновывается концепция применения правовых презумпций доминирующего положения, которая базируется на критериях содержания и опровержимости презумпции доминирования. Показано, что пороги доминирования характеризуют не рыночное положение субъекта, а необходимы для установления правового режима презумпций доминирования.

  Ключевые слова: конкуренция, доминирующее положение, рыночная концентрация, рыночная власть, юридическая презумпция.

  Leading Position of the Business Entity as a Legal Analogue of its Market Authority

  Egorova Maria A., Doctor of Law, Professor of the Entrepreneurial and Corporate Law Department, M.M. Speransky Faculty of Law of FBSEI HE Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Director of the Laboratory for Legal Problems of Economy and Management of M.M. Speransky Faculty of Law of RANEPA

  The thesis locates in article that a dominant position as the legal category characterizes not the market provision of an economic entity, and represents analog of the market power. The concept of application of legal presumptions of a dominant position. It is shown that thresholds of domination characterize not the market provision of subject, and are necessary for establishment of a legal regime of presumptions of domination.

  Key words: competition, dominant position, market concentration, market power, legal presumption.

• Кинёв Александр Юрьевич,

  Борьба со сговорами на торгах — путь к снижению расходов государства С. 14-19

  Кинёв Александр Юрьевич, заместитель руководителя ФАС России, заведующий кафедрой конкурентного права Юридического факультета им. М.М. Сперанского Института права и национальной безопасности ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ», доктор юридических наук

  Картельные сговоры являются одними из самых тяжелых правонарушений в экономической сфере. Реализация картелей на торгах приводит к колоссальному перерасходу бюджетных средств. В статье рассматривается социально-экономический ущерб от антиконкурентного поведения участников торгов, а также российская и зарубежная практика борьбы со сговорами на торгах.

  Ключевые слова: конкуренция, картели, сговоры с участием органов власти, сговоры на торгах.

  Struggle against Collusive Tendering — a Way to decrease the State Expenditures

  Kinyov Aleksandr Yu., Doctor of Law, Deputy Head of the Federal Antimonopoly Service of Russia, Head of the Competitive Law Department at M.M. Speransky Faculty of Law of RANEPA

  Cartels are among the most serious offenses in the economic sphere. The implementation of the cartels at the tenders leads to enormous cost overruns. The article deals with the social and economic damage caused by anti-competitive behavior of bidders, as well as Russian and foreign practice combating bid rigging.

  Key words: competition, cartels, anticompetitive agreements involving government, bid rigging.

• Пузыревский Сергей Анатольевич,

  Некоторые аспекты определения отраслевой самостоятельности конкурентного права С. 20-26

  Пузыревский Сергей Анатольевич, заместитель руководителя ФАС России, заведующий кафедрой конкурентного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), старший научный сотрудник Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ), кандидат юридических наук, доцент

  В статье рассматриваются отраслевые особенности конкурентного права. Определяется круг общественных отношений, входящих в предмет конкурентного права, и анализируются правовые приемы и способы регулирования общественных отношений, направленных на защиту и развитие конкуренции.

  Ключевые слова: конкурентное право, антимонопольное законодательство, монополистическая деятельность, предмет конкурентного права, метод конкурентного права, ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.

  Several Aspects of Definition of the Competition Law Branch Independence

  Puzyrevskiy Sergey A., Deputy Head of the Federal Antimonopoly Service of Russia, Head of the Competitive Law Department of Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Senior Research Scientist of National Research University Higher School of Economics (NRU HSE), Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  In the article branch specifics of the competition law are considered. The circle of public relations included in the subject matter of the competition law is determined, and legal methods and ways of public relations regulation aimed at protection and development of the competition are analyzed.

  Key words: Competition law, antimonopoly law, monopolistic activities, subject matter of competition law, competition law method, liability for violation of the antimonopoly law.

• Рыженков Анатолий Яковлевич,

  Конституционный запрет монополизации и его отражение в отраслевом законодательстве С. 27-31

  Рыженков Анатолий Яковлевич, профессор кафедры гражданского и международного частного права Волгоградского государственного университета, доктор юридических наук, профессор

  В статье рассматриваются отдельные теоретические и практические проблемы запрета деятельности, направленной на монополизацию, в Конституции Российской Федерации. Выделяются две формы конкретизации этого принципа в федеральном законодательстве, относящиеся к антимонопольному регулированию и к законодательству о естественных монополиях.

  Ключевые слова: монополия, конкуренция, ограничение, запрет, рынок.

  Constitutional Prohibition of the Monopolization and its Reflection in the Industry-specific Legislation

  Ryzhenkov Anatoliy Ya., Professor of the Civil and International Private Law Department at the Volgograd State University, Doctor of Law, Professor

  The article deals with some theoretical and practical problems of prohibition of activity aimed at monopolization in the Constitution of the Russian Federation. There are two forms of the concretization of this principle in Federal law relating to antitrust regulations and to the law on natural monopolies.

  Key words: monopoly, competition, limitation, prohibition, market.

• Петров Дмитрий Анатольевич,

  Требования добропорядочности, разумности и справедливости как признаки недобросовестной конкуренции С. 32-37

  Петров Дмитрий Анатольевич, доцент кафедры коммерческого права юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

  Ситуационные понятия добропорядочности, разумности и справедливости, использованные при определении содержания института недобросовестной конкуренции, позволяют широко применять его в сфере предпринимательства при условии отграничения от схожих типов поведения, поименованных в других статьях Закона о конкуренции. Исходя из этого, поведение правонарушителя может выражаться в различных единичных актах или представлять собой конкурентную тактику в виде совокупности действий.

  Ключевые слова: недобросовестная конкуренция, конкурентная тактика, добросовестность (добропорядочность), разумность, справедливость.

  Requirements of Integrity, Reasonability and Equity as Signs of Unfair Competition

  Petrov Dmitriy A., Assistant Professor of the Commercial Law Department at the Faculty of Law of the St.-Petersburg State University, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  Anti-competitive behavior can be expressed in single acts or constitute a competitive tactic. List of possible actions relating to unfair competition, is open. As an act of unfair competition may be considered any kind of legally significant actions. Situational concepts used to determine the content of the institute of unfair competition, allow its widespread use in business, subject delimitation of similar types of conduct, named in the other articles of the Law on Competition. The content in relation to the concept of unfair competition categories of decency, fairness and reasonableness.

  Key words: unfair competition, competitive tactics, integrity (integrity), rationality and justice.

• Паращук Сергей Анатольевич,

  Антимонопольное регулирование доступа к системе транспортировки газа по трубопроводам по законодательству России С. 38-46

  Паращук Сергей Анатольевич, руководитель Магистерской программы «Конкурентное право» Юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, доцент кафедры предпринимательского права, член Экспертного совета ФАС России по применению антимонопольного законодательства в части недобросовестной конкуренции, кандидат юридических наук

  Статья посвящена научному анализу правовых проблем доступа к системе транспортировки газа по трубопроводам, включая исследование основных понятий «трубопровод», «газопровод», «газотранспортная система». В статье подробно рассматриваются обязанности по предоставлению доступа, в том числе, на недискриминационных условиях согласно требованиям антимонопольного законодательства, а также предложения ФАС России по обеспечению равного доступа к газотранспортной системе.

  Ключевые слова: антимонопольное регулирование, трубопровод, трубопроводный транспорт, газопровод, газотранспортная система, местная газораспределительная сеть, газотранспортная организация, потребитель газа, доступ к трубопроводу, недискриминационный доступ, субъект естественной монополии.

  Antimonopoly Regulation of Access to the Gas Transportation Pipeline System under the Legislation of Russia

  Parashchuk Sergey A., Head of the Competition Law Master's Program of the Faculty of Law of Lomonosov Moscow State University (MSU), Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor of the Entrepreneurial Law Department, Member of the Advisory Council of the Federal Antimonopoly Service of Russia for application of the antimonopoly law as regards the unfair competition

  The article contains scientific analysis of legal issues of the access to gas transportation pipeline system, including study of such basic concepts as "pipeline", "gas pipeline", aиd “gas transportation system”. In the article duties of granting access, including that on non-discriminatory conditions, according to the antimonopoly law requirements, and proposals of the Federal Antimonopoly Service of Russia on providing equal access to the gas transportation system are considered in detail.

  Key words: Antimonopoly regulation, pipeline, pipeline transport, gas pipeline, gas transportation system, local gas distribution network, gas transportation organization, gas consumer, access to the pipeline, non-discriminatory access, natural monopoly entity.