Конкурентное право №3 - 2016

ТОВАРНЫЙ РЫНОК: МЕТОДОЛОГИЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ

• Князева Ирина Владимировна,

  Методологические особенности определения товарных границ рынка в целях антимонопольных разбирательств С. 3-6

  Князева Ирина Владимировна, профессор Новосибирского государственного технического университета (НГТУ), профессор Сибирского института управления филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, доктор экономических наук, профессор

  В статье рассмотрены тенденции в правоприменении антимонопольного законодательства, в частности, статьи 10 Закона «О защите конкуренции», направленной на запрет злоупотребления доминирующим положением на товарном рынке, анализ по данной статье динамики прохождения решений антимонопольных органов через судебные инстанции. Выделены методологические особенности определения продуктовых границ конгломератных товарных рынков для выявления факта наличия доминирующего положения, как основы идентификации нарушений по факту злоупотребления доминирующим положением. Отмечены экономические и потребительские особенности рынка товаров, работ и услуг, влияющие на формирование конгломератных рынков и определение товарных границ.

  Ключевые слова: товарный рынок, доминирующее положение, продуктовые границы, релевантный рынок, антимонопольное законодательство.

  Methodological Features of Determination of the Market Goods Boundaries for the Purpose of Anti-Monopoly Proceedings

  Knyazeva Irina V., Professor of the Novosibirsk State Technical University (NSTU) Professor of the Siberian Institute of Management of the Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation, Doctor of Economy, Professor

  The article considers trends in the enforcement of antitrust laws, in particular norm on the prohibition of abuse of dominant position on the commodity market, the analysis of the dynamics of passing the decisions of the competition authority under article 10 of the Law «On protection of competition» through the courts. Selected methodological features define study boundaries grocery conglomerate commodity markets to identify the existence of a dominant position, as the basis of identification of violations on the fact of abuse of dominant position. Marked by economic and consumer market characteristics of goods, works and services affecting the formation of a conglomerate markets and the definition of product boundaries.

  Key words: commodity market, a dominant position, its product market boundaries, antitrust legislation, relevant market

• Лихушина Екатерина Анатольевна,

  Оценка «рыночной власти» торговой сети с точки зрения монопсонии — доминирующего положения покупателя С. 7-9

  Лихушина Екатерина Анатольевна, начальник отдела товарных и финансовых рынков управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области

  В статье рассматриваются проблемы квалификации доминирующего положения торговой сети как монопсонии — доминирующего на рынке покупателя, на основе системного анализа норм Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Материал ориентирован на юристов торговых сетей и поставщиков продовольственных товаров, сотрудников Федеральной антимонопольной службы.

  Ключевые слова: антимонопольное регулирование, розничная торговля, торговая сеть, доминирующее положение.

  Evaluation of “Market Power” of Retail Chain from the Viewpoint of Monopsony — Dominating Position of the Buyer

  Likhushina Ekaterina A., Chief of the Department of Goods and Financial Markets of the Direction of the Federal Anti-Monopoly Service for Kursk Region

  The article analyzes problems of qualification of the dominating position of retail chain as monopsony — the buyer dominating at the market, on the basis of system analysis of regulations of Federal Law dated 28.12.2009 No. 381-ФЗ “On Bases of State Regulation of Trade Activity in the Russian Federation” and Federal Law dated 26.07.2006 No. 135-ФЗ “On Competition Protection”. The material is destined for lawyers of retail chains and suppliers of food products, employees of the Federal Anti-Monopoly Service.

  Key words: anti-monopoly regulation, retailing, retail chain, dominating position.

АНТИМОНОПОЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ОРГАНАМИ ВЛАСТИ

• Туровская Виктория Александровна, Корчагина Ксения Александровна,

  О некоторых действиях органов государственной власти по контролю и надзору, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции (на примере деятельности федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в области защиты прав потребителей) С. 10-13

  Туровская Виктория Александровна, главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения, государственной службы, кадров, управления делами и ГО, руководитель пресс-службы Департамент лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу Федерального агентства лесного хозяйства
  
  Корчагина Ксения Александровна, преподаватель-методист отделения методического обеспечения учебного процесса учебного отдела Ростовского юридического института Министерства внутренних дел Российской Федерации, кандидат юридических наук

  В статье обосновывается позиция авторов о необходимости введения в антимонопольное законодательство запрета на ограничивающие конкуренцию акты и (или) действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, участвующих в исполнении государственной функции по осуществлению контроля и надзора, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия). Сделан вывод о наличии пробелов в регулировании ответственности должностных лиц федеральных органов исполнительной власти за недопущение, ограничение, устранение конкуренции. Сформулированы предложения о внесении изменений и дополнений в антимонопольное законодательство и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

  Ключевые слова: недопущение, ограничение, устранение конкуренции; антимонопольное законодательство; федеральные органы исполнительной власти; административная ответственность; контроль и надзор в области защиты прав потребителей.

  On Some Actions of Authorities for Control and Supervision, Which Lead to or Can Lead to Non-Admission, Limitation, Elimination of Competition (as Exemplified by the Activity of the Federal Authority of Executive Power for Control and Supervision in the Field of Consumer Rights Protection)

  Korchagina Ksenia A., Lecturer Methodist of the Department of Methodical Support of Education Process of the Education Department of the Rostov Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences
  
  Turovskaya Viktoria A., Chief Specialist Expert of the Department of Legal Support, Public Service, Personnel, General Affairs and State Protection, Head of the Press Service of the Department of Forest Management for the Far East Federal District of the Federal Forestry Agency

  The position of authors locates in article about need of introduction to the antitrust law of a ban on the acts limiting the competition and (or) actions (inaction) of the federal executive authorities participating performed by the state function on control and supervision except for the cases of adoption of acts and (or) implementation of such actions (inaction) provided by federal laws. The conclusion is drawn on existence of gaps in regulation of responsibility of officials of federal executive authorities for prevention, restriction, competition elimination. Offers on modification and additions in the antitrust law and in the Code of the Russian Federation about administrative offenses are formulated.

  Key words: prevention, restriction, competition elimination; antitrust law; federal executive authorities; administrative responsibility; control and supervision in the field of consumer protection.

• Донецков Евгений Сергеевич,

  Совершение антиконкурентных сделок в отношении публичного имущества: место в системе нарушений антимонопольного законодательства С. 14-17

  Донецков Евгений Сергеевич, аспирант, преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин Волгоградского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

  В статье обобщены причины воздействия сделок в отношении государственного (муниципального) имущества на состояние конкуренции, среди которых: тенденция к оказанию избирательных предпочтений при выборе контрагента; установлению дискриминационных условий в пользу юридических лиц с государственным участием, а также подведомственных унитарных предприятий и учреждений; угроза использования административных методов в рамках гражданского оборота государственного (муниципального) имущества. Автором сделан вывод о наличии разнообразных видов антиконкурентных действий, связанных с распоряжением публичным имуществом в рамках гражданско-правовых отношений. Сделан вывод о недостаточной обоснованности мнения о том, что требования антимонопольного законодательства, обращенные к государственным и муниципальным органам, ограничиваются лишь сферой публично-правовых отношений. На основе признаков гражданско-правовых сделок произведено их разграничение с антиконкурентными фактическими действиями; с неправомерными действиями, на фоне которых совершается антимонопольное нарушение; с действиями субъектов иных отраслей права; с юридическими поступками и административными актами, являющимися юридическими фактами гражданского права. Выделены случаи, когда последствия для конкуренции наступают как результат совершения действий, образующих юридический состав. Разграничение подобных действий необходимо как при квалификации антимонопольных правонарушений, так и при определении их последствий для потерпевшей стороны.

  Ключевые слова: публичное имущество; антиконкурентные сделки; публично-правовые образования; государственные (муниципальные) преференции; ограничение конкуренции.

  Making of Anti-Competition Transactions in Respect of Public Property: Place in the System of Anti-Monopoly Legislation Violations

  Donetskov Evgeniy S., Postgraduate Student, Lecturer of the Department of Civil Law Disciplines of the Volgograd Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation

  The article generalizes reasons of impact of transactions in respect of public (municipal) property on the competition state, among which are: tendency of using election preferences while choosing the contractor; establishment of discriminatory conditions in favor of legal entities with state participation, as well as subordinate unitary enterprises and institutions; threat of using administrative methods within the framework of civil traffic of public (municipal) property. The author concluded about presence of various types of anti-competition actions related to disposal of public property within the framework of civil law relations. Conclusion was made about insufficient justification of the opinion that the requirements of the anti-monopoly legislation towards public and municipal authorities are limited only to the sphere of public law relations. On the basis of attributes of civil law transactions, they were delimited from anti-competition actual actions; from wrong acts against the backdrop of which there is an anti-monopoly violation; from acts of subjects of other law branches; from legal conduct and administrative acts being legal facts of civil law. Highlighted were cases when consequences for competition occur as a result of acts forming legal composition. Delimitation of such acts is necessary both at qualification of anti-monopoly offences and at determination of their consequences for the affected party.

  Key words: public property; anti-competition transactions; public law formations; state (municipal) preferences; limitation of competition

ПУБЛИЧНЫЕ ЗАКУПКИ

• Титова Галина Григорьевна,

  К вопросу об ответственности за неисполнение (ненадлежащее исполнение) контракта на поставку для государственных и муниципальных нужд С. 18-21

  Титова Галина Григорьевна, аспирантка кафедры гражданского права и процесса Ульяновского государственного университета

  В статье анализируются вопросы, возникающие в ходе применения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров для государственных и муниципальных нужд», в частности проблемы, касающиеся ответственности за неисполнение (ненадлежащее исполнение) контракта на поставку для государственных и муниципальных нужд.

  Ключевые слова: поставка товаров, ответственность сторон.

  Revisiting Responsibility for Non-Fulfillment (Improper Fulfillment) of the Contract for Supply for Public and Municipal Needs

  Titova Galina G., Postgraduate Student of the Department of Civil Law and Procedure of the Ulyanovsk State University

  This article analyzes the problems arising in the application of the Federal Law of April 5, 2013 № 44-FZ «On the contract system in the procurement of goods for state and municipal needs», particularly issues relating to liability for failure (improper performance) of the contract for supply of equipment for state and municipal needs.

  Key words: delivery of goods, liability of the parties

• Игнатович Ксения Игоревна,

  Проблематика процедуры обжалования действий заказчика при проведении государственных закупок c учетом требований Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» С. 22-25

  Игнатович Ксения Игоревна, студентка 3 курса Юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета

  В данной статье автор приводит и анализирует различные позиции антимонопольной и судебной практики по вопросу возможности и допустимости обжалования в административном порядке действий заказчика при проведении государственных закупок по основаниям, не предусмотренным Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

  Ключевые слова: антимонопольное законодательство, конкуренция, государственные закупки, ограничение конкуренции, судебное производство.

  Problematic of the Client Actions Appeal Procedure at Public Procurement with the Account of Requirements of the Federal Law “On Procurement of Goods, Works, Services by Particular Types of Legal Entities”

  Ignatovich Ksenia I., Student of the 3rd Year of the Law Faculty of the Saint Petersburg University

  In this article, author analyses different points of view, proposed by antimonopoly and judicial practice, on a matter of possibility and admissibility of administrative appeal of customer’s actions during the performance of procurements, which are not contained in the Federal Law “On Procurement of Goods, Works and Services by Certain Legal Entities”.

  Key words: antimonopoly legislation, competition, public procurement, the restriction of competition, court proceedings

НЕДОБРОСОВЕСТНАЯ КОНКУРЕНЦИЯ

• Кремлёва Ольга Клавдиевна, Кремлёв Георгий Ярославич,

  Совершенствование патентного законодательства о сроках в обеспечении конкурентоспособности науки и техники: зарубежный опыт С. 26-30

  Кремлёва Ольга Клавдиевна, заведующая кафедрой хозяйственного права Санкт-Петербургского государственного экономического университета, кандидат юридических наук, доцент
  
  Кремлёв Георгий Ярославич, студент Санкт-Петербургского политехнического университета Петра Великого

  В статье ставится проблема правовой регламентации сроков в важнейшей сфере современной конкуренции — сфере новейших технологий и изобретений в практике зарубежных стран, успешно конкурирующих на рынке инноваций. Именно сроки являются определяющим юридическим фактом в установлении приоритетности и закреплении прав интеллектуальной собственности как важнейшего фактора современной конкурентоспособности. В статье анализируется зарубежное законодательство о сроках рассмотрения патентных заявок и патентной охраны, выработаны предложения по его совершенствованию.

  Ключевые слова: фиксация и охрана прав интеллектуальной собственности, сроки рассмотрения патентных заявок, патентной охраны.

  Improving Patent Legislation on Time Limits for Ensuring Competitiveness of Science and Technology: Foreign Experience

  Kremleva Olga K., Head of the Economic Law Department of the Saint-Petersburg State University of Economics, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor
  
  Kremlev Georgiy Ya., Student of the Peter the Great St. Petersburg Polytechnic University

  The article deals with the problem of legal regulation of terms in the crucial area of modern competition — the sphere of new technologies and inventions. This timing is determined by the legal fact in prioritizing and securing intellectual property rights as an important factor of modern competitiveness. The article analyzes foreign legislation on the date of patent applications and patent protection, developed proposals to improve it.

  Key words: fixation and protection of intellectual property rights, the terms of patent applications, patent protection.

ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ

• Петров Дмитрий Анатольевич,

  Проблемы типологии саморегулируемых организаций С. 31-35

  Петров Дмитрий Анатольевич, доцент кафедры коммерческого права юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

  Типологизация саморегулируемых организаций позволяет выделять различные виды саморегулируемых организаций, позволяя проводить системное исследование их статуса. Использованные критерии систематизации показывают различия между саморегулируемыми организациями как в отраслевом и ситуационном аспектах, так и как институционального частноправового средства.

  Ключевые слова: саморегулирование, саморегулируемая организация, квазисаморегулируемая организация, органы государственной власти, лицензирование, национальные объединения саморегулируемых организаций, добровольное и обязательное членство.

  Problems of Typology of Self-Regulating Organizations

  Petrov Dmitriy A., Assistant Professor of the Commercial Law Department of the Law Faculty of Saint Petersburg University, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  The typology of self-regulatory organizations identifies the various types of self-regulatory organizations, allowing for systematic study of their status. Criteria used to systematize show the differences between the self-regulatory organizations in the industry and situational aspects such as institutional and private funds.

  Key words: self-regulation, self-regulatory organization, quasi-self-regulatory organization, public authorities, licensing, the national association of self-regulatory organizations, voluntary and compulsory membership.

• Шамсутдинов Ильшат Мавлетянович,

  Ассоциированное членство: понятие и перспективы применения С. 36-40

  Шамсутдинов Ильшат Мавлетянович, аспирант кафедры коммерческого права юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета

  Автором дана общая характеристика института ассоциированного членства в саморегулируемых организациях. В статье рассматриваются некоторые проблемы правового статуса ассоциированного члена.

  Ключевые слова: саморегулируемая организация, членство, ассоциированное членство, ассоциированный член.

  Associated Membership: Notion and Prospects of Application

  Shamsutdinov Ilshat M., Postgraduate Student of the Commercial Law Department of the Law Faculty of the Saint Petersburg University

  Author gives a general description of the institute of associate membership in self-regulatory organizations. The work examines some peculiarities of legal status of associate member.

  Key words: self-regulatory organization, membership, associate membership, associate member.

• Нарижний Артем Сергеевич,

  Универсальный залог в свете законодательства о защите конкуренции С. 41-44

  Нарижний Артем Сергеевич, аспирант кафедры коммерческого права юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета, магистр права

  Настоящая статья посвящена проблемам, связанным с универсальным залогом, позволяющим предпринимателю заложить все свое имущество единственному кредитору. Подобная обеспечительная сделка лишает остальных кредиторов должника доступа к его имуществу. В этой связи она может быть рассмотрена как недобросовестное действие, направленное на получение преимуществ.

  Ключевые слова: универсальный залог, залог будущего имущества, принцип спецификации, спецификация предмета залога, конкуренция.

  Universal Pledge in the Light of Legislation on Competition Protection

  Narizhniy Artem S., Postgraduate Student of the Commercial Law Department of the Law Faculty of the Saint Petersburg University, Master of Law

  This article is dedicated to the issues connected with the universal security. This kind of security covers all businessman assets in favor of one creditor. It means that other creditors may be deprived of access to debtor property. In this regard the universal security shall be viewed as unfair business practice aimed at gaining competitive advantages.

  Key words: universal security, security interest over future assets, doctrine of specificity, specificity of collateral, competition.

ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

• Василишина Полина Юрьевна,

  Анализ практики нарушений при оказании финансовых услуг в области рекламного законодательства С. 45-48

  Василишина Полина Юрьевна, студентка юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета (СПбГУ)

  В результате мониторинга правоприменения по ст. 28 ФЗ «О рекламе» проанализированы акты антимонопольных органов Северо-Западного федерального округа, в которых фиксировались нарушения законодательства о рекламе с 2014 по 2016 год. Было рассмотрено порядка 111 дел (решений, определений, постановлений) по СЗФО (Санкт-Петербургу, Ленинградской, Мурманской, , Вологодской, Новгородской области, Республике Карелия и Ненецкому АО), в которых содержались нарушения в определении объекта и содержания рекламы финансовых услуг.

  Ключевые слова: рекламное законодательство, антимонопольное законодательство, финансовые услуги, объект рекламирования, мониторинг правоприменения.

  Analysis of Violations Practice at Provision of Financial Services in the Advertising Legislation

  Vasilishina Polina Yu., Student of the Law Faculty of the Saint Petersburg University “SPBU”

  While using the court practice in clause 28 Federal law “About advertisement”, we analysed a legal position of the Federal Antimonopoly Service in specific region of northwest Federal country, if it found out inadequacy of advertisement law in the Russian Federation from 2014 to 2016 year. We have considered for about 111 cases in Saint-Petersburg, Leningrad, Murmansk, Vologda, Novgorod, the Republic of Karelia and Nenets Autonomous Area, in which there where breaches in ascertaining the object and the story of advertisement of Financial services.

  Key words: Advertising Law, Antimonopoly Law, financial services, object of advertising, analysis of enforcement