Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Конституционное и муниципальное право №11 – 2016
ЮБИЛЕИ КОЛЛЕГ
-
P.G. Shchekochikhin
-
P.I. Savitskiy
ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ
-
Критический реализм в отечественной науке конституционного права С. 6-12
Применяемые сегодня в науке методы познания часто не приводят к истинному знанию о правовой действительности. Автор предлагает выделить в науке конституционного права России особое направление мысли критического реализма. Оно отличается своим подходом к исследованию, предметом, целями и методами исследования правовой реальности.
Ключевые слова: наука конституционного права, направление критического реализма, основные принципы.
Critical Realism in National Science of Constitutional Law
Used today in science methods of cognition often do not lead to true knowledge about legal reality. The author proposes to allocate in the science of constitutional law of Russia special direction of critical realism. It is distinguished by its approach to the subject, the aims and methods of the study of legal reality.
Key words: science of constitutional law, school of critical realism, the basic principles.
-
Народ как субъект конституционно-правовых отношений: продолжение дискуссии С. 13-18
В рамках настоящей статьи на основе ряда теоретических положений, сформулированных в онтологии права, методологии и логике научного познания, и с учетом правовых позиций Конституционного Суда осуществлена теоретическая интерпретация понятия «народ» при его использовании в различных отраслях знания: в социологии, этнографии, конституционном праве. Предложено общее определение источника власти, изложено авторское понимание народа как источника власти в Российской Федерации.
Ключевые слова: правовая реальность, конституционно-правовое концептуальное пространство, многонациональный народ Российской Федерации, источник власти в Российской Федерации.
People as a Party to Constitutional and Legal Relationship: Continued Debate
On the basis of some theoretical premises have been formulated in ontology of law, methodology and logic of scientific cognition and considering some legal positions of the Constitutional Court of the Russian Federation the theoretical interpretation of concept of the people in different spheres of knowledge (sociology, ethnography, constitutional law) is exercised. The general definition of a source of power is given, author's understanding of the people as a source of power in the Russian Federation is stated.
Key words: legal reality, constitutional and legal conceptual space, the multinational people of the Russian Federation, a source of power in the Russian Federation
НАРОДОВЛАСТИЕ. ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
-
Конституционно-правовые основания механизма народовластия в Российской Федерации С. 19-22
В работе автор делает вывод о том, что в процессе выборов путем взаимодействия и аккумулирования индивидуального целеполагания отдельных избирателей формируется воля народа. Народ, поддерживая или отвергая предложенные кандидатами (избирательными объединениями) политические программы, принимает государственно-властные решения о представительстве в системе публичной власти носителей тех ценностей и интересов, которые в наибольшей степени отвечают его интересам и устремлениям на данном этапе развития, одновременно обязывая избранных лиц действовать в соответствии с заявленными (и поддержанными) публичными политико-правовыми целевыми установками.
Ключевые слова: избирательное право, голосование, формализация и выражением народной воли, информационные технологии в избирательном процессе.
Constitutional and Legal Framework for Democracy Mechanism in the Russian Federation
In this paper the author concludes that in the election process through interaction and accumulation of individual goal-setting individual voters formed will of the people. People, supporting or rejecting the proposed candidates (electoral associations) political program receives state-power solutions on the representation in the system of public power holders of the values and interests that are best suited to their interests and aspirations at this stage of development, at the same time obliging the elected officials to act in accordance with the stated ( and supported ) public political and legal target ustanovkami.
Key words: the right to vote, voting, formalization and expression of the popular will, information technology in the electoral process.
-
Коррупция, суверенитет и конституционная политическая экономия С. 23-30
В статье раскрывается связь коррупции и ограничения народного и государственного суверенитета на примере экономического суверенитета. Показано, что если в условиях, когда сувереном выступает не народ, а монарх, угрозу представляет «злоупотребление» государственным суверенитетом, то для республиканских государств угроза состоит в создающем коррупционно опасную дискрецию власти выхолащивании народного суверенитета, размывании государственного суверенитета в виде перевода государственных функций в «услуги» и коррупционно мотивированной уступки последнего иным субъектам. На примере суверенитета в экономической сфере показано, что ограничение народного суверенитета в части возможности контроля за властью создает угрозу уступки государственного суверенитета.
Ключевые слова: коррупция, государственный суверенитет, народный суверенитет, экономический суверенитет, конституционная политическая экономия.
Corruption, Sovereignty and Constitutional Political Economy
The article on the example of economic sovereignty reveals the relationship of corruption and limitations of the people and state sovereignties. When the sovereign is not the people but the monarch, the threat is in "abuse" by state sovereignty; for the republic the threat is in emasculation of the people sovereignty, that creates the corruptionally dangerous discretion of the power, and in the erosion of state sovereignty in the form of the transfer of government functions in the "services" and corruptionally motivated concessions of these "services" to other subjects. On the example of the economic sovereignty it is shown that the limitation of the people sovereignty in its possibility of the control over the power poses a threat of the concessions of the state sovereignty.
Key words: corruption, state sovereignty, national sovereignty, economic sovereignty, constitutional political economy.
-
В статье обосновывается взаимосвязь принципов доступности и качества медицинской помощи с положениями Конституции Российской Федерации, предлагается понимание указанных принципов как конституционно значимых, выделяются особенности конституционно значимого принципа как правового средства.
Ключевые слова: право на охрану здоровья и медицинскую помощь, достоинство личности, принципы доступности и качества медицинской помощи, конституционно значимые принципы, медицинское право.
Availability and Quality of Health Care in the Russian Federation as Principles of Constitutional Importance
The article grounds relations the accessibility and quality of health principles with the provisions of the Constitution, offers the meaning of these principles as the principles with constitutional importance, stands out features of the principle with constitutional importance as a legal means.
Key words: right to health protection and medical care, the dignity of the individual, the accessibility and quality of health care principles, the principles with constitutional importance, medical law
-
Предоставление государственных услуг населению как конституционно-правовое отношение С. 38-41
Предоставление государственных услуг органами исполнительной власти и местного самоуправления, наделенными отдельными государственными полномочиями, физическим и юридическим лицам рассматривается как конституционное правоотношение, объектом которого являются государственные услуги; анализируется конституционная правосубъектность органов публичной власти, обладающих полномочиями по предоставлению услуг при реализации функций государства, и населения (физическое либо юридическое лицо), по волеизъявлению которого предоставляется услуга в целях реализации прав и свобод личности.
Ключевые слова: услуги, государственные услуги, предоставление услуг, конституционное правоотношение, субъекты конституционного правоотношения, объект конституционного правоотношения, реализация функций государства, реализация прав и свобод личности.
Provision of Public Services as Constitutional and Legal Relationship
Provision of state services by executive authorities and municipal authorities vested by some state authorities, to individuals and legal entities is reviewed as constitutional relationship object of which are state services; the author analyses constitutional legal standing of public authorities which have authorities to provide services when realising state functions and legal standing of people (individuals and legal entities) under whose will the service is provided for the purposes of realisation of rights and freedoms of people.
Key words: services, state services, provision of services, constitutional relationship, subject of constitutional relationship, object of constitutional relationship, realisation of state functions, realisation of rights and freedoms of people.
ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ
-
Система избирательных комиссий РФ — как объект общественного контроля С. 42-46
В данной статье затрагивается тема общественного контроля за деятельностью избирательных комиссий Российской Федерации. Дано обширное определение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Основное содержание исследования составляет анализ законодательства РФ, устанавливающего и определяющего формы общественного контроля за деятельностью избирательных комиссий. Выявлена и обоснована проблема отсутствия законодательной инициативы, которая бы позволила выстроить четко структурированную и эффективную систему общественного контроля за деятельностью избирательных комиссий.
Ключевые слова: форма общественного контроля, избирательная комиссия, Центральная избирательная комиссия, Федеральное законодательство, Правительство РФ.
The System of Election Commissions in the Russian Federation as an Object of Social Control
This article addresses the issue of social control over the activity of election commissions of the Russian Federation. The author gives comprehensive definition of the Central Election Commission of Russia. The content of the study is the analysis of the Russian legislation which determines the forms of social control over the activity of election commissions. The author also identifies and substantiates the issue of lack of legislative initiative, which would afford well-structured and effective system of social control over the activity of election commissions.
Key words: form of social control, election commission, the Central Election Commission, Federal legislation, the Government of the Russian Federation.
ФЕДЕРАЛИЗМ. СУБЪЕКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
-
В статье на основе современных взглядов на процессы федерализации в контексте конституционализации и стратегического развития рассматриваются политико-правовые проблемы этнического федерализма применительно к российским реалиям.
Ключевые слова: этнический федерализм, федеративное государство, национальная федерация.
Political and Legal Issues of Ethnic Federalism in the Way of Formation of the Russia's National Development Strategy: Constitutional and Legal Aspects
On the basis of modern views on the federalization in the context of constitutionalization and strategic development, the article considers political and legal issues of ethnic federalism in relation to the Russian reality.
Key words: ethnic federalism, federal state, national federation.
-
В статье определяются и характеризуются принципы установления субъектами Российской Федерации дополнительных гарантий реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина.
Ключевые слова: дополнительные гарантии реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина; принципы установления субъектами Российской Федерации дополнительных гарантий реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина.
Principles of Issuance by the Constituent Entities of the Russian Federation of Additional Guarantees for Observance of Constitutional Rights and Freedoms of a Human and Citizen
In the article the principles of establishment by subjects of the Russian Federation of additional guarantees of realization of constitutional rights and freedoms of the person and citizen are defined and characterized.
Key words: additional guarantees of realization of constitutional rights and freedoms of the person and citizen; principles of establishment by subjects of the Russian Federation of additional guarantees of realization of constitutional rights and freedoms of the person and citizen.
ПРЕЗИДЕНТСТВО
-
Об особенностях правового статуса Президента России С. 54-58
В статье рассматривается правовой статус Президента России, в соответствии с конституционными положениями о нем анализируются вопросы верховенства власти, выявляются признаки такого верховенства, которые позволяют Президенту России доминировать как по отношению к другим органам государственной власти, так и в сфере нормотворчества и в других вопросах.
Ключевые слова: Верховная власть, Конституция РФ, правовой статус Президента России.
Features of the Legal Status of the President of Russia
The article examines the legal status of the President of Russia, in accordance with the constitutional provisions on this, are analyzed the rule of power, identifies the signs of this rule, which allow the President to dominate both in relation to other public authorities, and in the area of rulemaking and other issues.
Key words: Supreme authority, the Constitution of the Russian Federation, the legal status of the President of Russia.
ПАРЛАМЕНТАРИЗМ
-
Конституционализм в статусе парламентария С. 59-63
В настоящей статье представлена авторская точка зрения на статус парламентария как на выражение конституционных характеристик российского государства. Опираясь на фундаментальные работы академика О.Е. Кутафина, автор предпринял попытку оценить влияние отдельных элементов института представительства на функционирование механизма конституционного государства. Конституционность государства отнюдь не исчерпывается тем, что в нем существует основной закон. Это необходимый, но не исключительный признак конституционной государственности. Парламент по своему порядку формирования, структуре и составу является органом, призванным решать основополагающие вопросы жизни общества, основываясь на принципах гласности, публичности, политического и идеологического плюрализма, свободы слова, дискуссий и мнений, гарантированности прав парламентского меньшинства. Работа парламента как коллегиального органа государственной власти во многом зависит от деятельности отдельных его членов — депутатов, от их активности, профессионализма, ответственности.
Ключевые слова: парламент, власть, народ, государство, депутат, выборы, ответственность, права, обязанности, конституция.
Constitutionalism within the Capacity of a Member of Parliament
The article represents the author's point of view on the status of Parliamentarian. The author considers the status of MP to be an expression of the RF constitutional features. The article is based on the fundamental scientific research of Academician O.E. Kutafin. The author makes an attempt to consider the influence of particular elements of the institution of representation on functioning of the mechanism of a constitutional state. Constitutionality of a state is not limited by the fact of the fundamental law existence: it is an essential but not exceptional feature of constitutional statehood. According to the order of formation, structure and composition Parliament is an organ designed to solve the fundamental problems in the life of society, taking into account principles of publicity, openness, political and ideological pluralism, freedom of speech, debate, opinion and assurance of parliamentary minority rights. Parliament is a collective body and it work seriously depends upon the activity of individual MPs (Deputies), intensity of their work, professionalism and responsibility.
Key words: parliament, power, people, the state, deputy, elections, responsibilities, rights, obligations, the Constitution.
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВОСУДИЕ
-
В статье анализируется значение решений и правовых позиций Конституционного Суда РФ для современного правопонимания, внедрения в законодательство, правоприменительную практику и правосознание конституционных ценностей. Автор рассматривает проблемы правовой определенности законодательства, свидетельствующие о его качестве и эффективности, обращая внимание на роль Конституционного Суда РФ в преодолении дефектов, пробелов и противоречий законодательства, в выявлении истинного конституционного смысла законов. Анализируется практика Конституционного Суда РФ, влияющая на осмысление и понимание права в контексте современных конституционных ценностей. Рассматривая вопрос о выявлении конституционного смысла норм, познании правовой материи, исследовании ее подлинного, действительного содержания, автор затрагивает вопрос о поиске истины в конституционном судопроизводстве, подтверждении или опровержении конституционности оспариваемого акта. Делается вывод, что поиск истины направлен на устранение неопределенности в понимании содержания правовой нормы, ее смысла с точки зрения соответствия Конституции РФ, провозглашенным в ее преамбуле целям, а также закрепленным в главе 1 основам конституционного строя. Истинность норм самой Конституции РФ, по утверждению автора, проверяется критериями справедливости, целесообразности, полезности, прогрессивности. Затрагиваются вопросы влияния правопонимания на судебную практику, а также проблемы конкуренции и пересмотра ранее принятых правовых позиций Конституционного Суда РФ, коллизии правовых позиций Европейского Суда по правам человека и Конституционного Суда РФ.
Ключевые слова: Конституционный Суд РФ, позиции, правоприменение, правовая определенность, конституционное судопроизводство, права человека.
Role of the Constitutional Court of Russia in Determining Paradigm of Modern Legal Consciousness
The article examines the importance of the decisions and legal positions of the constitutional Court of the Russian Federation for the modern understanding of law, introduction to law, law enforcement practice and awareness of constitutional values. The author examines the problems of legal certainty of the legislation, indicating its quality and efficiency, paying attention to the role of the constitutional Court of the Russian Federation in overcoming the defects, gaps and contradictions in the legislation, in identifying the true constitutional meaning of the law. The practice of the constitutional Court of the Russian Federation, influencing the interpretation and understanding of the law in the context of contemporary constitutional values. In considering the identification of the constitutional meaning of norms, knowledge of legal matter, the study of its authentic, valid content, the author raises the question about the search for truth in constitutional proceedings, the confirmation or refutation of the constitutionality of the contested act. It is concluded that the search for truth directed at the elimination of uncertainty in understanding the content of the legal norm, its meaning from the point of view of conformity to the Constitution, proclaimed in its preamble the objectives and enshrined in Chapter 1 fundamentals of the constitutional system. The truth of the norms of the Constitution of the Russian Federation, according to the author, validated by the criteria of fairness, appropriateness, usefulness, progress. Addresses the issues of the influence of law on judicial practice, as well as problems of competition and the revision of previously adopted legal positions of the constitutional Court of the Russian Federation, a conflict of legal positions of the European Court of human rights and the constitutional Court of the Russian Federation.
Key words: the Constitutional Court of the Russian Federation, positions, law enforcement, legal certainty, constitutional litigation, human rights.
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
-
В статье исследуются особенности осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Большое внимание уделяется механизму, появившемуся в мае 2014 г. и позволяющему перераспределять полномочия между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта РФ.
Ключевые слова: полномочия, перераспределение, вопросы местного значения, органы местного самоуправления.
Entities having Authority to Address Local Issues, or Once Again on Reauthorization
The article studies the aspects of exercise of authorities to address local issues. Much attention is paid to the mechanism, which appeared in May 2014 and allows for reauthorization of the local and public authorities of the constituent entities of the Russian Federation.
Key words: authority, reauthorization, local issues, local governments
СТРАНИЦЫ КОНСТИТУЦИОННОЙ ИСТОРИИ
-
Проблема прав и свобод российских граждан в конституционных проектах декабристов С. 76-79
В статье анализируются конституционные проекты руководителей северного и южного обществ декабристов Н.М. Муравьева и П.И. Пестеля, отражавшие их позицию в решении проблемы прав и свобод российских граждан в условиях обострявшихся социально-политических противоречий в имперской России первой четверти XIX века.
Ключевые слова: конституция, конституционные проекты, права, свободы, декабристы.
Issues of Rights and Freedoms of Russian Citizens under the Draft Constitutions of the Decembrists
The article analyzes the constitutional projects of the leaders of north and south societies of the Decembrists N. M. Muraviev, and P. I. Pestel, reflecting their position in addressing the rights and freedoms of Russian citizens in the conditions of growing social and political contradictions of Imperial Russia in the first quarter of the nineteenth century.
Key words: constitution, constitutional projects, rights, freedom, decembrists.
