Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Конституционное и муниципальное право №12 – 2016
ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ
-
Вопросы конституционного развития (в контексте позиций О.Е. Кутафина) С. 3-6
В статье проведен анализ части научного наследия Олега Емельяновича Кутафина – некоторых работ по вопросам конституционного развития страны, демократизма российской государственности, сравнительного анализа динамики становления представительных органов. Формулируется вывод об актуальности точек зрения О.Е. Кутафина на развитие конституционного законодательства и в современной России, растущую необходимость взаимосвязи науки и практики, аргументируемый цитатами его блестящих работ прошлого и начала нынешнего века.
Ключевые слова: научное наследие, основы конституционного строя, демократия, представительное правление.
Issues of Constitutional Development (in the Attitude of O.E. Kutafin)
The article presents the analysis of the scientific legacy of Oleg E. Kutafin - some works on the constitutional development of the country, democracy of the Russian state, comparative analysis of the evolution of representative bodies. The article draws conclusion on the relevance of the Kutafin’s points of view on the development of constitutional law in modern Russia, growing need for association of science and practice, which is substantiated by the extracts from his brilliant works of the past and the beginning of the current centuries.
Key words: scientific legacy, foundations of the constitutional system, democracy, representative government.
-
В работе анализируется проблема использования системного подхода в науке конституционного права в советский и современный периоды. Для этого рассматриваются определения самой системы как объективной и субъективной моделей реальности. Обращается внимание на то, что в связи с этой двойственностью авторы определений различают по меньшей мере два аспекта: как отличить системный объект от несистемного и как построить систему путем выделения ее из окружающей среды. На основе первого подхода дается дескриптивное (описательное) определение системы, на основе второго — конструктивное (когда моделируется идеальная модель), иногда оба подхода сочетаются. На необходимость применения последнего из перечисленных подходов указывала еще Е.И. Козлова в диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук «Советы депутатов трудящихся — органы выражения воли народа» (М., 1974). Очевидно, что данные рассуждения не потеряли своей актуальности и в наши дни применительно не только к системе Советов в советских республиках, но и к органам народного представительства в либерально-демократических странах в связи с возросшей в настоящее время степенью сложности стоящих перед наукой конституционного права задач.
Ключевые слова: метод, системный подход, системный анализ, наука конституционного права, органы народного представительства.
Use of a System Approach in the Constitutional Law Science (as Exemplified by the Analysis of National Representation Issues)
The paper analyzes the difficulty of a system approach in the constitutional law science in the Soviet and modern times. For that purpose, the definitions of the system itself as objective and subjective models of reality are considered. Attention is drawn to the fact that in connection with this duality, the authors of definitions distinguish, at least two aspects: how to distinguish a system object from a non-system, and how to develop a system by its isolation from the environment. On the basis of the first approach, the system is defined descriptively, on the basis of the second — constructively (as for ideal modelling), sometimes both approaches are combined. The need to use the second approach was highlighted by E.I. Kozlova in the thesis for the degree of Doctor of Law “Councils of Workers' Deputies — Bodies of Expression of People’s Will” (Moscow, 1974). It is evident that these arguments are relevant nowadays in relation not only to the Soviet system in the Soviet republics, but also to the bodies of popular representation in liberal democratic countries in connection with the currently increased difficulties faced by the constitutional law science.
Key words: method, system approach, system analysis, constitutional law science, bodies of popular representation
-
К вопросу о формах правления в странах СНГ С. 11-16
В статье рассматривается проблема классификации стран СНГ по форме правления. Автор приходит к выводу о том, что на сегодняшний день объективно классифицировать страны СНГ по традиционным субформам республиканской формы правления невозможно. В связи с чем предлагается классифицировать страны СНГ как по форме правления, так и по форме организации исполнительной власти.
Ключевые слова: Содружество Независимых Государств, страны СНГ, правительства стран СНГ, форма правления, форма организации исполнительной власти.
Revisiting the Forms of Government in the CIS Countries
The article describes the problem of classification of the CIS countries on the form of government. The author concludes that today is objectively classify the CIS countries on traditional subforms of the republican form of government is impossible. In this connection, the author proposes to classify the CIS countries as the form of government and as the form of organization of executive power.
Key words: The Commonwealth of Independent States, the CIS countries, governments of the CIS countries, the form of government, the form of organization of the executive power
-
В статье предпринято исследование конституционных пробелов как относительно самостоятельной категории, которую предлагается исследовать в рамках конституционно-правовой дефектологии. Правовая дефектология призвана изучать недостатки, изъяны и пороки применительно ко всей системе правового регулирования, разновидностью которых являются конституционные пробелы. Конституционные пробелы неизбежно приводят к правовой неопределенности, которая в свою очередь может свидетельствовать о таком дефекте правового регулирования, который ведет к нарушению конституционных прав человека и требует оценки данных правовых норм на соответствие Конституции.
Ключевые слова: Конституция, конституционные пробелы, правовая дефектология, правовая неопределенность.
Constitutional Gaps and their Categorical Reasoning in Relation to Legal Uncertainty
The article makes a study of the constitutional gaps as a relatively independent category, which is proposed to explore, within the constitutional and legal defectology. Legal defectology aims to study shortcomings and defects in relation to the whole system of legal regulation, which are a kind of constitutional gaps. Constitutional gaps inevitably result legal uncertainty, which in turn may be the evidence of such defect of legal regulation, which leads to the violation of constitutional rights and requires the evaluation of the data for compliance with the Constitution.
Key words: Сonstitution, constitutional gaps, legal defectology, legal uncertainty
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ
-
Конституционные обязанности человека и гражданина: значение и тенденции развития С. 22-25
В статье предпринят анализ эволюции конституционных обязанностей человека и гражданина. Автор полагает, что главной тенденцией развития данного института является увеличение количества обязанностей в текстах конституций практически всех стран. Исследуя причины действия такой тенденции, автор приходит к выводу, что главной из них является стремление разработчиков конституций обеспечить социальную солидарность. Тем не менее автор выражает уверенность, что, поскольку подлинная солидарность — это осознанная солидарность свободных личностей, дихотомия «права и обязанности» характеризуется безусловным приоритетом прав перед обязанностями. Поэтому рост количества обязанностей в конституциях современных государств, в отличие от увеличения числа конституционно признаваемых прав, не следует считать однозначно позитивной тенденцией.
Ключевые слова: конституция, конституционализм, конституционные обязанности человека и гражданина, тенденции развития конституций, социальная солидарность.
Constitutional Duties of a Person and a Citizen: Effects and Trends
The article investigates evolution of the constitutional obligations of man and the citizen. The author believes the main trend of that institution development is the increasing obligations number in the texts of constitutions over the world. But there is the priority of rights within rights-obligations constitutional dichotomy. So the increasing constitutional obligations number is not purely positive trend in contrast to increasing constitutional rights number. It may lead to loss the main idea of the constitutionalism — the one of restriction of state power for personal liberty.
Key words: constitution, constitutionalism, constitutional obligations of man and the citizen, trends of constitutional development, social solidarity.
-
Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации С. 26-29
В статье рассматриваются проблемы обеспечения прав и свобод человека и гражданина в конституциях (уставах) субъектов Российской Федерации.
Ключевые слова: Конституция РФ, конституции (уставы) субъектов РФ, законодательство, права и свободы человека и гражданина.
Enforcement of Rights and Freedoms of a Person and a Citizen in the Constituent Entities of the Russian Federation
The article deals with the issues of enforcement of rights and freedoms of a person and a citizen under constitutions (charters) of the constituent entities of the Russian Federation.
Key words: Constitution of the Russian Federation, constitutions (charters) of the constituent entities of the Russian Federation, legislation, rights and freedoms of a person and a citizen.
-
Объединения граждан как субъекты конституционных прав, свобод и обязанностей С. 30-36
Статья посвящена проблемам, связанным с признанием конституционного статуса объединений граждан, историко-теоретическим и правовым основам утверждения объединений в качестве самостоятельных субъектов носителей конституционных прав, свобод и обязанностей. Определен круг основных прав и свобод объединений, проведена их классификация по различным критериям. Констатируется ведущая роль Конституционного Суда РФ в вопросах признания основных прав и свобод за объединениями, определении их объема, а также в защите их прав и законных интересов конституционными нормами. Выявлены тенденции конституционализации отраслевых прав и свобод объединений граждан, а также применения базовых конституционных принципов для защиты их прав и законных интересов.
Ключевые слова: объединение граждан, конституционные права и свободы объединений, Конституционный Суд, классификация прав и свобод объединений, конституционный статус объединений граждан.
Citizen Groups as Holders of Constitutional Rights, Freedoms and Duties
The article is devoted to problems associated with the recognition of the constitutional status of associations of citizens, historical, theoretical and legal basis of the assertion organizations as independent subjects — carriers of constitutional rights, freedoms and responsibilities. Defined a circle of fundamental rights and freedoms of association, their classification according to various criteria. It is stated the leading role of the Constitutional Court in matters of recognition of fundamental rights and freedoms of associations, defining their scope, and in the protection of their rights and legal interests of constitutional norms. Revealed the trends of constitutionalization branch rights and freedoms of associations of citizens, and application of the basic constitutional principles for the protection of their rights and legal interests.
Key words: association of citizens, constitutional rights and freedom of association, Constitutional Court, classification of rights and freedom of association, constitutional status of association of citizens.
ПРОБЛЕМЫ ПРЕОДОЛЕНИЯ КОРРУПЦИИ
-
На основании анализа различных обстоятельств, влияющих на действие механизма контроля имущественного положения должностных лиц, в том числе особенностей его введения, границ применения, процедуры осуществления и ответственности за выявленные нарушения, в статье дается оценка эффективности данного механизма и перспектив его дальнейшего применения в целях противодействия коррупции.
Ключевые слова: коррупция, декларирование доходов, контроль расходов, незаконное обогащение, увольнение в связи с утратой доверия.
Effectiveness of Anti-Corruption Control over Property Status of Officials
Based on the analysis of various components of the control mechanism of the action property of officials the article assesses the effectiveness of the mechanism and prospects for its further use in the fight against corruption.
Key words: corruption, declaration of income, cost control, illicit enrichment, dismissal due to the loss of confidence.
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА
-
Рассматриваются изменения избирательного законодательства России в период с 2011 по 2016 г., а также соответствующие решения Конституционного Суда РФ. Анализируются итоги парламентских выборов 2016 г. на федеральном и региональном уровнях.
Ключевые слова: выборы, избирательное законодательство, Конституционный Суд Российской Федерации, политические партии.
2011-2016 Electoral Period: Primary Analysis of Legal Regulation and Enforcement
Changes of electoral legislation of Russia within 2011–2016 period of time are considered, as well as corresponding decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation. Results of the parliamentary elections of 2016 on the federal and regional levels are analyzed.
Key words: elections, electoral legislation, Constitutional Court of the Russian Federation, political parties
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВОСУДИЕ
-
В статье анализируются актуальные вопросы взаимодействия между Конституционным Судом Российской Федерации и Президентом РФ, Федеральным Собранием РФ, Правительством РФ, Верховным Судом РФ в рамках системы разделения властей, а также предлагаются меры, способствующие совершенствованию регулирования форм сотрудничества Конституционного Суда с органами государственной власти РФ, учитывая особенности его конституционно-правового статуса. Особое внимание уделяется в работе расширению таких перспективных направлений взаимодействия Конституционного Суда РФ, как экспертно-консультационная деятельность, содействие в развитии законотворчества и конституционализации судебной правоприменительной практики.
Ключевые слова: Конституционный Суд Российской Федерации, судебная система, организационно-правовые формы взаимодействия, экспертно-аналитическая и консультационная деятельность, содействие в развитии законотворчества и законодательства, исполнение решений и учет правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации.
Forms of Interaction between the Constitutional Court and other Government Bodies of the Russian Federation
The article is devoted to actual problems of cooperation of the Constitutional Court of the Russian Federation and the President of the Russian Federation, the Federal Assembly of the Russian Federation, the Government of the Russian Federation, and the Supreme Court of the Russian Federation in system of separation of powers. The author proposes some measures to improve the regulation of forms of cooperation, taking into account particularities of the constitutional status of the Constitutional Court of the Russian Federation. Special attention is paid to development of perspective directions of cooperation of the Constitutional Court of the Russian Federation as expert and consulting activity, contribution to the development of the legislation and constitunalisation of the court practice.
Key words: the Constitutional Court of the Russian Federation, the Judiciary, legal and organizational forms of cooperation, expert and consulting activity, contribution to the development of the legislation, execution of judgment and status of the legal viewpoints of the Constitutional Court of the Russian Federation.
-
Статья посвящена вопросам взаимодействия Европейского суда по правам человека и национальных органов конституционного правосудия на примере Федерального конституционного суда Германии и Конституционного суда Австрии. В работе очерчивается степень значимости Конвенции о защите прав человека и основных свобод в конституционных системах Федеративной Республики Германия и Австрийской Республики и решений ЕСПЧ для национальных правовых систем, а также представлен сравнительный анализ подходов органов конституционного правосудия Германии и Австрии к проблеме исполнения решений ЕСПЧ и ограничения воздействия решений ЕСПЧ на национальные правопорядки.
Ключевые слова: Европейский суд по правам человека, Федеральный конституционный суд Германии, Конституционный суд Австрии.
Features of Interaction between the European Court of Human Rights and Bodies of Constitutional Justice in Germany and Austria: Comparative and Legal Aspect
The article is devoted to the interaction between the European Court of Human Rights (ECHR or the Court) and the national bodies of constitutional justice, as exemplified by the Federal Constitutional Court of Germany (FRG FCC) and the Constitutional Court of Austria (Austria CC). The paper outlines the importance of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (ECHR or the Convention) for the constitutional systems of the Federal Republic of Germany (Germany) and the Republic of Austria (Austria) and the ECHR judgments for national legal systems, and presents the comparative analysis of approaches of the bodies of constitutional justice in Germany and Austria to the enforcement of the ECHR judgments and limitation of the effect of the ECHR judgments on national legal systems.
Key words: European Court of Human Rights, the Federal Constitutional Court of Germany, the Constitutional Court of Austria.
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
-
В статье исследуются современные направления реформирования системы местного самоуправления в России в связи с появлением новейшего федерального регулирования, которое привело к возникновению новых видов муниципальных образований — городских округов с внутригородским делением и внутригородских муниципальных образований. Отдельное внимание в статье уделено новым возможностям субъектов Российской Федерации по перераспределению полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления. На основе выявленных закономерностей предлагается прогноз дальнейшего развития взаимоотношений государственной власти и местного самоуправления в России.
Ключевые слова: местное самоуправление, территориальные основы муниципальной власти, перераспределение полномочий, государственная власть на уровне субъектов Российской Федерации.
New Trends of the Municipal Reform: Reauthorization at Government Levels
This article examines the current trends in the reform of local self-government in Russia in connection with the advent of new Federal regulation, which has led to the emergence of new types of municipalities and urban districts with inner division (existing as municipalities). Special attention focuses on the new opportunities of subjects of the Russian Federation on redistribution of powers between bodies of state power and local self-government. Based on the identified patterns a forecast is offered regarding further development of relations between state authorities and local self-government in Russia.
Key words: local self-government, territorial basics of local self-government, redistribution of powers, regional authorities.
-
В статье анализируется один из главных аспектов проходящей в настоящее время муниципальной реформы — законодательное закрепление возможности перераспределения (изъятия) полномочий муниципальных образований в пользу субъектов Российской Федерации. Автор приходит к выводу о неконституционности данного нововведения.
Ключевые слова: местное самоуправление, перераспределение полномочий, муниципальная реформа.
Reauthorization of Local Governments and Public Bodies of the Russian Federation: Constitutionality Issues
The article analyzes one of the main aspects of the ongoing municipal reform - legislative reallocation opportunity re-distribution (seizures) powers of municipalities to the subjects of the Russian Federation. Auther conclude the unconstitutionality of this innovation.
Key words: local self-government, re-distribution of powers, municipal reform.
-
В настоящей статье анализируется законодательство, нормами которого определен порядок преобразования муниципальных образований, акцентируется внимание на процессуальных нормах, обеспечивающих территориальную организацию местного самоуправления, вносятся предложения по улучшению правового регулирования общественных отношений, возникающих в процессе преобразования муниципальных образований.
Ключевые слова: муниципальное образование, население, органы местного самоуправления, органы государственной власти, порядок преобразования муниципальных образований, конституция, закон, мнение населения, согласие населения.
Regulation of Municipality Transformation: Status and Improvement Prospects
The article examines the laws, rules which determine the order of transformation of municipal entities, attention is focused on procedural norms, providing for the territorial organization of local self-government; proposals for improvement of legal regulation of public relations arising in the process of transformation of municipal entities.
Key words: municipal education, population, local governments, public authorities, the conversion of municipalities, Constitution, law, the opinion of the population, the consent of the population.
-
Алфавитно-предметный указатель материалов, опубликованных в 2016 году С. 77-79
Alphabetical subject Index of Materials Published in 2016
-
Guidelines for submission of articles and other materials forwarded for publication in the journal “Constitutional and Municipal Law”
