Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Конституционное и муниципальное право №5 - 2016
ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ-
В статье рассматриваются разнообразные научные подходы к понятию «ответственность», анализируются сущностное содержание понятия ответственности в историческом контексте, уделяется при этом особое внимание российской доктрине юридической ответственности. Делается вывод о том, что юридическая ответственность — это сложный социально-юридический институт, состоящий из множества элементов, отношений, актов, содержащий различные формы и выбор поведения.
Ключевые слова: ответственность, содержание, процесс, доктрина.
Theoretical and Legal Content of the Notion of Legal Responsibility as a Constitutional and Legal Institute
There are considered various scientific approaches to the concept “responsibility“ in article, analyzed the intrinsic content of concept of responsibility of a historical context, there is paid the special attention to the Russian doctrine of legal responsibility. There is given conclusion that legal responsibility is the difficult social and legal institute consisting of a set of elements, relations, acts, containing various forms and a choice of behavior.
Key words: responsibility, contents, process, doctrine.
-
Формирование эффективных правовых механизмов ответственности и контроля деятельности субъектов, осуществляющих власть на местном уровне, является самостоятельным направлением реформы организации местного самоуправления в Российской Федерации на современном этапе. В представленной статье исследуются основные аспекты политико-правовой ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования и государством, а также проводится анализ действующего в данной сфере законодательства.
Ключевые слова: муниципальное право, местное самоуправление, органы местного самоуправления, должностное лицо, юридическая ответственность.
Bases of Political and Legal (Constitutional and Legal) Responsibility of Bodies and Officers of Local Government
The formation of effective legal mechanisms for accountability and oversight of the activity of entities in the municipal authority is a separate direction of the reform of local government in the Russian Federation at the present stage. In the present paper examines the main aspects of the political and legal responsibility of bodies and officials of local self government before the population of the municipality and the state, the analysis of the existing in this sphere of legislation.
Key words: municipal law, local self-government, bodies of local self-government, official, legal liability.
-
Содержательные пределы конституционных поправок: некоторые аспекты С. 11-13
В данной статье автор, отмечая динамизм общественных отношений, указывает на неизбежность изменения действующего основного закона, которое возможно в форме принятия поправок к Конституции РФ либо в результате ее пересмотра. При этом автор анализирует положения главы 9 Конституции Российской Федерации с целью выявления содержательных (предметных) пределов изменения Конституции РФ с помощью поправок без ее пересмотра (принятия новой Конституции РФ).
Ключевые слова: конституционное правотворчество, факторы конституционного правообразования, поправки к Конституции РФ, пересмотр Конституции РФ.
Content-Related Limits of Constitutional Amendments: Some Aspects
In this article, the author, celebrating the dynamism of social relations, points to the inevitability of change of the current Basic law, which may be in the form of amendments to the Constitution of the Russian Federation or its revision. The author analyzes the provisions of Chapter 9 of the Constitution of the Russian Federation with the purpose of identifying content (subject) limits changes to the Constitution via amendments without the adoption of the new Constitution of the Russian Federation as a result of its review.
Key words: constitutional law-making, the factors of the constitutional law-making process, amendments to the Constitution, the revision of the Constitution of the Russian Federation.
-
Развитие общества исторически сопровождается изменениями в системе социальной регуляции — появлением новых, отмиранием старых, изменением и усложнением социальных норм. Соответственно данному должно развиваться и законодательство, в том числе конституционное. Наиболее значимыми социальными регуляторами выступают право, мораль, обычай и религия. Для обеспечения стабильности и поступательного развития общества должен предусматриваться баланс во взаимодействии между указанными социальными регуляторами. Институциональное согласование социальных регуляторов с требованиями общества и интересами отдельной личности создает основу для законности и правопорядка.
Ключевые слова: социальный регулятор, социальная норма, право, мораль, религия, обычай, конституционализация.
Issues of Interaction of Social Regulators of Social Relations and Prospects of Their Constitutionalization
The development of society historically been accompanied by changes in the system of social regulation – the emergence of new, old death, change, and complexity of social norms. Accordingly this should be developed and legislation, including constitutional. The most significant social regulators are right, morality, custom and religion. To ensure the stability and progress of the society should ensure a balance in the interaction between these social regulators. Institutional coordination of social regulators with the requirements of society and the interests of the individual creates the basis for law and order.
Key words: social regulator, a social norm, law, morality, religion, custom, constitutionalization.
-
В статье рассматриваются формы демократии, проводится их классификация. Автор обосновывает необходимость научного осмысления формируемой модели участия граждан в управлении делами государства. Определяются новые формы взаимодействия государства и институтов гражданского общества в современных реалиях.
Ключевые слова: российская общественность, гражданское сообщество, право граждан на участие в управлении делами государства, общественный контроль.
Forms of Participation of Citizens in Management of State Affairs: Classical, Prospective and Admissible
The article discusses the forms of democracy, gives their classification. The author substantiates the necessity of scientific judgment formed model of citizen participation in the management of the Affairs of the state. Define new forms of interaction between state and civil society in contemporary realities.
Key words: Russian community, civil association, the right of citizens to the participation in management of the affairs of the state, public control.
-
В статье рассматривается такая важная характеристика правительств стран СНГ, как коллегиальность. Автор приходит к выводу о том, что ценность голоса отдельного члена Правительства РФ в отдельных случаях недопустимо низка. Кроме того, автор приходит к выводу о том, что право главы государства председательствовать на заседании правительства требует более детального правового регулирования во всех странах СНГ. Предложены соответствующие изменения в законодательство РФ.
Ключевые слова: Содружество Независимых Государств, Правительство РФ, исполнительная власть, коллегиальный высший орган исполнительной власти, правительства стран СНГ.
Collegiality in the Government Work as Exemplified by the Russian Federation and Other Countries of the Commonwealth of Independent States
The article considers such an important characteristic of governments of the CIS countries as a collegiality. The author concludes that the value of the vote of single members of the Russian Government, in some cases unacceptably low. In addition, the author comes to the conclusion that the right of the head of state to preside at a meeting of the government requires a more detailed legal regulation in all CIS countries. Appropriate amendments to the legislation of the Russian Federation are proposed.
Key words: The Commonwealth of Independent States, the Government of the Russian Federation, executive power, highest collegial executive body, governments of the CIS countries
-
Реализация принципа независимости судей в конституционном праве современной России С. 26-29
В статье анализируются различные конституционно-правовые гарантии принципа независимости судей и обосновывается вывод, что конституционно-правовые средства обеспечения юридического принципа независимости судей законодательно не систематизированы.
Ключевые слова: принцип независимости судей, конституционные гарантии, конституционно-правовые средства, статус судьи.
Realization of the Principle of Independence of Judges in the Constitutional Law of the Modern Russia
The paper analyzes the various constitutional and legal guarantees of judicial independence, and justify the conclusion that the constitutional and legal means to ensure the legal principle of judicial independence is not legally codified.
Key words: the principle of judicial independence, constitutional guarantees, constitutional and legal means, the status of a judge.
-
Современное состояние бюджетного федерализма в РФ: проблемы и законодательное регулирование С. 30-34
В работе рассмотрены актуальные проблемы и законодательное регулирование некоторых аспектов современного бюджетного федерализма в России. Показано, что в сложившейся неблагоприятной экономической ситуации в России федеральный центр, несмотря на имеющуюся ранее информацию о проблемах в сфере бюджетного федерализма, лишь сейчас предпринимает действенные шаги по их урегулированию. Вместе с тем отмечается, что субъекты Федерации, имея большой государственный долг и небольшую финансовую базу по сравнению с Федерацией, зачастую нерационально используют имеющиеся финансовые ресурсы.
Ключевые слова: Конституция РФ, федеральная власть, бюджетный федерализм, субъект РФ, федеральный бюджет, совместный предмет ведения, межбюджетные трансферты, налоговые и неналоговые поступления, государственный долг.
Modern Condition of Budget Federalism in the Russian Federation: Issues and Legislative Regulation
The work analyzes topical issues and legislative regulation of some aspects of modern budget federalism in Russia. It demonstrates that, in the existing unfavorable economic situation in Russia, the federal center, in spite of available earlier information on the problems in the field of budget federalism, only now take effective steps to settle them. It is also specified that the subjects of the federation, while having a large state debt and small financial basis as compared to the federation, often use available financial resources unreasonably.
Key words: Constitution of the Russian Federation, federal power, budget federalism, subject of the Russian Federation, federal budget, common subject of competence, inter-budget transfers, tax and nontax receipts, state debt.
-
В статье проанализированы основные правовые конструкции закрепления запрета пропаганды, возбуждающей социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, в современных конституционных актах. Автором проведено сравнение указанной конструкции в действующей Конституции РФ, конституционных актах стран — членов СНГ и некоторых зарубежных государств.
Ключевые слова: пропаганда, запрет, Конституция, правовое ограничение, юридическая техника.
Technical and Legal Techniques of Securing Prohibition of Destructive Types of Propaganda in Constitutional Acts of Modern States
The article is devoted to the analysis of the principal legal constructions of prohibition to propaganda causing social, racial, national or religious hatred and hostility in the Constitutions. The author compared juridical techniques of prohibition in Constitutions of CIS countries and foreign states.
Key words: propaganda, prohibition, Constitution, legal limitations, juridical technique.
-
В настоящей статье анализируются вопросы теории и практики принятия нормативных правовых актов субъектами Российской Федерации в рамках опережающего правового регулирования, обосновывается вывод о том, что правотворческий процесс нуждается в серьезном усовершенствовании на базе создания единого законодательства и правовая инициатива непосредственно связана с правотворчеством.
Ключевые слова: правотворчество, правовая инициатива, граждане, нормативный правовой акт, законодательство, субъект РФ, стадия правотворческого процесса, народная правотворческая инициатива граждан.
Advanced Law-Making of Subjects of the Russian Federation: General Approaches, Civil Initiatives Sphere
This paper analyzes the theory and practice of adoption of regulatory legal acts of subjects of the Russian Federation within the framework of advanced legal regulation, the author argues that the law-making process needs serious improvement on the basis of the creation of a single legislation and legal initiative is directly related to the lawmaking.
Key words: lawmaking, legal initiative, the citizens, legal act, legislation, constituent entity of the RF, law-making stage of the process, the people's lawmaking initiative of citizens
-
В статье раскрывается понятие правотворческой инициативы граждан, проводится анализ способов обеспечения активного и результативного участия граждан в процессе прямого правотворчества, предлагается ряд мер по совершенствованию законодательства в сфере гражданского правотворчества.
Ключевые слова: правотворческая инициатива, активность граждан, правовая пассивность, институт демократии.
Problem Issues of Increasing the Activity of Citizens Participation in Realization of Law-Making Initiative
The article reveals the notion of law citizens initiatives, examines ways to ensure active and meaningful participation of citizens in the process of direct law-making, proposes a number of measures on improvement of legislation in the sphere of civil law-making.
Key words: the legislative initiative, active citizens, judicial passivity, Institute for democracy
-
Конституционно-правовые аспекты становления и развития электронной демократии в России С. 45-47
Статья посвящена отдельным проблемам становления и развития электронной демократии в России. Автор затрагивает проблемы осуществления конституционного принципа народовластия и делает акценты на необходимости широкого внедрения механизмов электронной демократии в целях его реализации.
Ключевые слова: демократия, электронная демократия, информационное общество, механизмы электронной демократии, электронное правительство.
Constitutional and Legal Aspects of Establishment and Development of Electronic Democracy in Russia
The article is devoted to separate problems of formation and development of e-democracy in Russia. The author touches upon the problems of implementation of the constitutional principle of democracy and prioritises the need for broad implementation of electronic democracy mechanisms in order to implement it.
Key words: democracy, electronic democracy, informational society, e-democracy mechanisms, e-government.
-
Современные тенденции организации и функционирования парламента С. 48-53
В статье рассматриваются общие закономерности трансформации парламентов в условиях глобализации, организационно-функциональные изменения, появление новых направлений в их деятельности, развитие транснациональной коммуникации и распространение стандартов надлежащей практики.
Ключевые слова: парламент, законодательный процесс, информационные технологии, кодекс поведения депутатов, межпарламентское сотрудничество.
Modern Trends of Organization and Functioning of the Parliament
The article deals with the general laws of the transformation of parliaments in the context of globalization, organizational and functional changes, new directions in their work, the development of transnational communication and dissemination of standards of good practice.
Key words: parliament, legislative process, informational technologies, code of conduct for parliamentarians, interparliamentary cooperation.
-
В статье проанализировано становление института сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, обозначены некоторые проблемные вопросы и рассмотрены возможные пути их решения.
Ключевые слова: сбор подписей избирателей, поддержка выдвижения кандидатов, избирательный залог, политическая партия, отказ в регистрации кандидатов.
Collection of Signatures of Electors in Support of Nomination of Candidates: Historical Context and Modern Condition
Formation of the institution of collection of electors’ signatures supporting nomination of candidates is analysed, some problems are marked and possible way of its solution are considered in the article.
Key words: collection of electors’ signatures, supporting of nomination of candidates, election deposit, political party, refusal to register candidates.
-
Джерримендеринг в современной России: сущность и перспективы использования С. 59-61
Настоящая статья посвящена исследованию новой схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Автор показывает сущность данной схемы и ее перспективы.
Ключевые слова: джерримендеринг, мандат депутата, мандатные и немандатные правоотношения, избирательное право.
Collection of Signatures of Electors in Support of Nomination of Candidates: Historical Context and Modern Condition
The article deals with the new scheme of single-member constituencies for the election of deputies of the State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation. The author shows the essence of the scheme and its prospects.
Key words: Gerrymandering, the mandate of the Deputy, mandatory and non-mandatory relationships, suffrage.
-
Статья посвящена рассмотрению проблемных вопросов ограничения пассивного избирательного права осужденных лиц с учетом выделения уголовно-правовых и общеправовых последствий судимости. Автором анализируется возможность законодательного ограничения пассивного избирательного права при наличии неснятой или непогашенной судимости, информирования избирателей об указанных фактах, а также специальных последствий в отношении осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления. Совершенствование законодательной базы позволит повысить эффективность государственного управления, расходования бюджетных средств, а также в целом повысить уровень доверия граждан к институту выборов.
Ключевые слова: выборы, пассивное избирательное право, судимость, общеправовые последствия осуждения.
Limitation of Passive Electoral Right of Convicted Persons as a Mechanism of Anti-Corruption in the Electoral Process
The article is devoted to the consideration of problems of restriction of a passive electoral right of the convicted persons with the allocation of criminal and general legal consequences of criminal convictions. The author analyzes possibility of legislative restriction of a passive electoral right in the presence of not removed or outstanding conviction, informing of voters about specified facts, and also special consequences for heavy and especially serious crimes for convicted persons. Improvement of legislative base will allow to increase efficiency of public administration, budget funds expensing, and also as a whole to increase level of citizen’s trust to the elections.
Key words: elections, passive electoral right, criminal conviction, general legal consequences of conviction.
-
В статье приводится анализ правовых позиций Конституционного Суда РФ, согласно которым конституционность закона устанавливается во взаимосвязи с дискреционными полномочиями федерального законодателя. В результате автором обоснован приоритет определения конституционности с учетом общесоциальных категорий (в первую очередь справедливости), а также выявленных общественных потребностей в правовом регулировании.
Ключевые слова: конституция, правовое государство, закон, гарантии прав и свобод, дискреционные полномочия.
Control over Constitutionality of Laws in the Context of Perceptions of the Constitutional Court of the Russian Federation about Discretionary Powers of the Federal Legislator
The article provides an analysis of the legal positions of the Constitutional Court of the Russian Federation, according to which the constitutionality of the law is established in relation to the discretionary powers of the federal legislator. As a result, the author has established the constitutionality of the definition of priority given general social categories (primarily equity), as well as social needs identified in legal regulation.
Key words: constitution, law-based state, law, guarantees by the rights and freedoms, discretionary powers.
-
В статье рассматриваются новеллы федерального законодательства относительно компетенции местного самоуправления, содержание новых процедур перераспределения вопросов местного значения и полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Отмечается, что данные изменения носят концептуальный характер, поскольку существенным образом корректируют закреплявшийся прежней редакцией Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ принцип, согласно которому перечень вопросов местного значения мог изменяться только путем внесения изменений и дополнений в данный федеральный закон. Предоставление такого права законодательным органам субъектов РФ приводит к ситуации, когда решением вопросов местного значения непосредственно начинают заниматься органы государственной власти субъектов РФ, что противоречит конституционным положениям о самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения.
Ключевые слова: принцип самостоятельности местного самоуправления, компетенция, вопросы местного значения, перераспределение полномочий, передача полномочий органам государственной власти.
Constitutional Principle of Independence of the Local Government in the Settlement of Issues of Local Importance at the Modern Stage of Municipal Reform
The article discusses the innovations of the Federal legislation regarding the competence of local self-government, the content of the new procedures for the redistribution of issues of local importance and powers between bodies of state power of subjects of the Russian Federation and bodies of local self-government. It is noted that these changes are conceptual in nature as substantially correct fixed the previous edition of the Federal law from 06.10.2003 № 131-FZ on the principle that the list of issues of local significance they can only be modified by making changes and additions to this Federal law. The granting of the right of legislative bodies of subjects of the Russian Federation leads to a situation where the decision of questions of local value directly begin to deal with the bodies of state power of subjects of the Russian Federation, which is contrary to the constitutional provisions on independence of local government in addressing local issues.
Key words: the principle of autonomy of local self-government, competence, local issues, devolution of power, devolution of authority to state authorities.
-
Данная статья посвящена институту генерального атторнея в Республике Ирландия. На основании конституционных положений, законодательства и прецедентного права в статье анализируются основные элементы конституционно-правового статуса Генерального атторнея Республики Ирландия как советника Правительства Республики Ирландия по вопросам права.
Ключевые слова: Генеральный атторней Республики Ирландия, Правительство Республики Ирландия, премьер-министр Республики Ирландия, Конституция Республики Ирландия 1937 года.
Constitutional and Legal Status of the General Attorney of the Republic of Ireland as an Advisor to the Government of the Republic of Ireland on Law Issues
This article deals with the institute of the attorney general in Ireland. On the basis of constitutional provisions, legislation and case law the article analyzes the main elements of the constitutional and legal status of the Attorney General of Ireland as the adviser of the Government of Ireland in matters of law and legal opinion.
Key words: the Attorney General of Ireland, the Government of Ireland, Prime Minister of Ireland, Constitution of Ireland 1937
-
Местное самоуправление — форма народовластия в Республике Таджикистан С. 77-80
В данной статье автором с использованием богатой специальной литературы анализируется местное самоуправление как форма народовластия в РТ, а также исследуются основные тенденции в развитии местного самоуправления на современном этапе.
Ключевые слова: Конституция, местное самоуправление, правовые акты, законы, парламент, выборы, местный референдум, права человека, население, джамаат (община).
Local Government is a Form of People Power in the Republic of Tajikistan
In this article the author using a rich literature examines local self-governance as a form of democracy in the Republic of Tajikistan, and also examines the major trends in the development of local self-government.
Key words: Constitution, local self-government, legal acts, laws, Parliament, elections, local referendum, human rights, population, jamaat (community).
