Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Конституционное и муниципальное право №8 - 2016
ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ-
В статье рассматриваются проблемы использования понятия «конституционные основы экономической системы» в современном конституционном праве, исходя из его происхождения и анализа объекта конституционного регулирования в экономической сфере.
Ключевые слова: понятие экономической системы, экономическая наука, наука государственного права, конституционные основы экономической системы, наука конституционного права, советские конституции, советская правовая наука, Конституция РФ 1993 г., рыночная экономика, особенности российской экономики, наиболее социально значимые отношения, понятийный аппарат.
On Use of Notion “Constitutional Bases of Economic System” in Russian Science of Constitutional Law
In the article the problems of usage of the concept "constitutional bases of economic system" in the actual constitutional law are considered, based on its origin and on the analysis of object of the constitutional regulations of the economic domain.
Key words: concept of economic system, economic science, state law science, constitutional bases of economic system, constitutional law science, Soviet constitutions, Soviet law science, Constitution of the Russian Federation of 1993, market economy, features of the Russian economy, the most socially important relations, conceptual framework
-
Согласительные процедуры в конституционном праве С. 12-14
В представленной статье автор исследует согласительные процедуры, применяемые при разрешении правовых коллизий, возникающих между участниками конституционно-правовых отношений. Анализирует состояние правовой базы, регулирующей данный процесс. Приходит к выводу о необходимости оптимизации правовой регламентации процесса использования согласительных процедур, так как их широкое применение направлено на укрепление единства системы органов государственной власти, федеративных отношений и государства в целом.
Ключевые слова: согласительные процедуры; правовой конфликт; коллизия; конституционно-правовые отношения; федеративные отношения.
Conciliation Procedures in Constitutional Law
In the present article the author investigates conciliation to resolve legal conflicts arising between the participants of the constitutional legal relations. Analyzes the legal framework governing the process. Comes to the conclusion about the necessity to improve the legal regulation of process of use of conciliation procedures, as their widespread use is aimed at strengthening the unity of the system of bodies of state power and Federal relations.
Key words: conciliation proceedings; legal conflict; the conflict; constitutional law; Federal relations.
-
В статье рассматривается роль государства в конституционной политике в области благотворительности. Целью статьи является исследование путей совершенствования законодательства, повышения эффективности института благотворительности. Перечисляются функции государства в качестве субъекта правовой политики. Раскрывается понятие «правовая политика». Подчеркивается, что современная конституционная доктрина исходит из необходимости обеспечения гражданам России достойной жизни, чему будет способствовать институт благотворительности, объединяющий представителей различных социальных групп в общность — многонациональный народ Российской Федерации. В статье говорится, что правовая политика государства в области благотворительности определяет курс на улучшение благосостояния народа. Обращается внимание на то, что малочисленность благотворительных организаций в России неблагоприятно сказывается на правовой политике государства в области благотворительности. На основе проведенного исследования автор делает вывод о том, что благотворительность становится наиболее эффективной, когда она проявляется в государственном масштабе, непосредственно контролируется органами государственной власти, для чего необходимо согласовать положения федеральных законов «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» и «О некоммерческих организациях».
Ключевые слова: благотворительность, правовая политика, нормативно-правовые акты, гражданское общество, благотворительные организации.
Constitutional Policy of State in the Field of Charity and Its Significance for Civil Society Development
The article focuses on the role of the state in the constitutional policy in the frame of charity sphere. The main purposes of article are to research the ways of legislation improvement, to increase the efficiency of charity institute. Functions of the state as the law subject in legal policy are also considered. The concept “legal policy” will be revealed from different points of view. It is well-known that the modern constitutional doctrine points out the need to provide the worth life for all categories of Russian people. It can be oriented to the representatives of various social groups, so the fundamental role is taken by the multinational people of the Russian Federation. The article informs us that the legal policy of the state in the charity sphere determines the improvement of good life. We also pay our attention to the fact that there not lots of charity organisations in Russia, so it influences badly the legal policy of the state. On the basis of the conducted research the author makes the conclusion that charity activity becomes more effective and productive when it is “shown” in the state scale, when it is directly controlled by public authorities. To achieve these goals it is necessary to agree several federal laws such as “About charity and the charitable organisations” and “About non-profit organisations”.
Key words: charity, legal policy, normative legal acts, civil society, charitable organizations
-
Европейские стандарты права и российская правовая система С. 21-27
В статье рассматриваются вопросы теории и практики взаимоотношений российской правовой системы и европейских стандартов права на современном этапе их развития. Анализируются научные представления о понятии и составе правовой системы, объеме и содержании европейских правовых ценностей (стандартов). Оцениваются основные направления воздействия европейского права и практики Европейского Суда по правам человека на российскую правовую систему, состояние дел в сфере взаимоотношений Конституционного Суда РФ и ЕСПЧ.
Ключевые слова: правовая система, европейские стандарты права, Конституционный Суд Российской Федерации, ЕСПЧ, соотношение наднационального и внутригосударственного права.
European Standards of Law and Russian Legal System
The article deals with the theory and practice of mutual relations of the Russian legal system and European standards of law at the present stage of their development. Analyzes the scientific understanding of the concept and structure of the legal system, the volume and content of the European legal values (standards). Evaluated the main directions of the impact of European law and practice of the European Court of Human Rights on the Russian legal system, the state of affairs in the sphere of relations between the Constitutional Court of the Russian Federation and the ECHR.
Key words: the legal system, European standards of law, the Constitutional Court of the Russian Federation, the ECHR, the ratio of the supranational and national law.
-
Естественные права человека на весах современного конституционализма С. 28-33
В настоящей статье рассматриваются основные черты эволюции естественных прав человека в контексте развития теории и практики конституционализма, сущность проявления прав человека в принципах современного конституционализма.
Ключевые слова: естественные права; конституционализм; сущность; эволюция; принципы; новые вызовы.
Natural Human Rights on the Balance of Modern Constitutionalism
This paper considering base characters of evolution of principal human rights in context of developing theory and practice of constitutionalism, entity of human rights in principals of modern constitutionalism.
Key words: principal human rights, constitutionalism, entity, evolution, principles, new modern challenges
-
Президент РФ — объект общественного контроля? С. 34-36
В статье автор дает анализ возможных форм общественного контроля за деятельностью Президента РФ. На основе изучения установлено, что общественный контроль за деятельностью Президента РФ фактически не осуществляется и, более того, юридически и формально не закреплен. Исследование федерального законодательства и правоприменительной практики предоставляет возможность выявить достаточно слабые правовые возможности субъектов общественного контроля по осуществлению общественного контроля в отношении Президента РФ. В заключении автор указывает на необходимость расширения и юридического закрепления общественного контроля за деятельностью Президента РФ, но с определенными оговорками, учитывая Конституцию РФ, ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» и ряд других федеральных законов, но без расширительного его применения в отношении должностных лиц Администрации Президента РФ.
Ключевые слова: Президент РФ, общественный контроль, Администрация Президента РФ, законодательство.
Is the President of the Russian Federation an Object of Public Control?
In the article, the author analyzes possible forms of public control over the activity of the President of the Russian Federation. On the basis of study, it is established that the public control over the activity of the President of the Russian Federation is not actually exercised, moreover, it is not fixed legally and formally. The study of federal legislation and law enforcement practice gives an opportunity to reveal quite poor legal possibilities of the public control subjects to exercise public control in respect of the President of the Russian Federation. In the conclusion, the author indicates the necessity to expand and legally fix the public control over the activity of the President of the Russian Federation, but with definite reservations, taking into account the Constitution of the Russian Federation, Federal Law “On Elections of the President of the Russian Federation” and a set of other federal laws, but without its expansive application in respect of officers of the Administration of the President of the Russian Federation.
Key words: President of the Russian Federation, public control, Administration of the President of the Russian Federation, Legislation
-
На пути к федеральным парламентским выборам 2016 года: конституционно-правовые новеллы С. 37-43
В статье рассматриваются доктринальные, законодательные и практико-ориентированные, в контексте праймериз, конституционно-правовые новеллы предвыборного периода 2016 года и их влияние на федеральный избирательный цикл и конституционный процесс в России.
Ключевые слова: выборы депутатов Государственной Думы, федеральные парламентские выборы, избирательное право, праймериз, предварительное голосование, конституционный процесс.
On the Way to Federal Parliament Elections of 2016: Constitutional Legal Novelties
The article considers doctrinal, legislative and practice-oriented, in the context of primaries, constitutional legal novelties of the pre-election period of 2016 and their influence on the federal electoral cycle and constitutional processin Russia.
Key words: elections of deputies of the State Duma, federal parliament elections, electoral law, primaries, preliminary voting, constitutional process.
-
В статье проводится анализ правовых статусов центральных банков трех федеративных государств. По итогам исследования выработаны предложения по корректировке отдельных элементов правового статуса Центрального банка Российской Федерации.
Ключевые слова: центральные банки, Центральный банк Российской Федерации, Банк России, центральные банки иностранных государств, центральные банки федеративных государств, федерации, федеративные государства, Австрийский национальный банк, Немецкий федеральный банк
Public Legal Status of Central Banks in Federative States as Exemplified by Russia, Austria, and the Federal Republic of Germany
The article provides the analysis of the legal status of 3 central banks in the Federal States. According to the study, recommendations were made for the adjustment of the individual elements of the legal status of the Central Bank of the Russian Federation (Bank of Russia).
Key words: Central banks, Central Bank of the Russian Federation, Bank of Russia, Central banks of foreign States, Central banks in the Federal States, Federal States, the Austrian National Bank, German Federal Bank, Deutsche Bundesbank, legal status of the Deutsche Bundesbank, Oesterreichische Nationalbank, legal status of the Oesterreichische Nationalbank.
-
Реализация норм Конституции Российской Федерации в земельном законодательстве С. 49-51
В статье анализируются нормы Конституции РФ и других федеральных законов, обеспечивающие реализацию конституционной обязанности сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Оценивается эффективность правовых норм, предусматривающих стимулирование охраны и рационального использования земель и устанавливающих ответственность за невыполнение обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от различных негативных процессов, ухудшающих качественное состояние земель.
Ключевые слова: охрана земель, стимулирование охраны и рационального использования земель, землеустройство, ответственность за нарушения земельного законодательства.
Realization of Regulations of the Constitution of the Russian Federation in Land Legislation
The article analyzes the norms of the Land Code of Russian Federation and other federal laws contain provisions ensuring the realization of the constitutional obligation to preserve nature and the environment, and care for natural resources. Assesses the effectiveness of legal norms that promote the protection and rational use of land, and establishing liability for the failure of obligatory actions for improvement, protect land and soil protection from various negative processes, worsening qualitative condition of lands.
Key words: land protection, stimulation of protection and rational use of land, land management, liability for violations of land legislation.
-
Актуальные проблемы формирования региональных общественных палат С. 52-55
Автор анализирует проект федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации», высказывает собственное мнение о некоторых его нормах, вносит предложения по их изменению.
Ключевые слова: гражданское общество, общественная палата, субъекты Российской Федерации, общественные интересы, общественный контроль.
Topical Problems of Formation of Regional Public Chambers
The author analyzes the draft of the federal law «About the general principles of the organization and activity of public chambers of subjects of the Russian Federation», expresses own opinion on some of his norms, makes offers on their change.
Key words: civil society, public chamber, subjects of the Russian Federation, public interests, public control.
-
«Натуральная» оплата труда муниципальных служащих С. 56-60
В муниципальной практике появились схемы «серой» оплаты труда муниципальных служащих органов местного самоуправления. В целях обоснования незаконности дополнительных систем поощрения муниципальных служащих (регулярными ценными подарками) анализируется сложившееся в российской правовой действительности «сплетение» трудовых, налоговых, бюджетных и служебных норм в правовом режиме двух видов подарков от работодателя: праздничных и стимулирующих премиальных. В статье предлагаются критерии разграничения правовых режимов таких подарков, а также меры по совершенствованию муниципального служебного и бюджетного законодательства в части устранения способствующих правонарушениям коррупциогенных факторов.
Ключевые слова: местное самоуправление, муниципальная служба, оплата труда муниципального служащего, ценные подарки, коррупция.
“In-Kind” Remuneration of Municipal Servants
There were gray wages of municipal officials in municipal practice. In order to justify the illegality of additional systems of incentive municipal employees (by regular valuable gifts), analyzes «interweaving» of labor, tax, budget and service rules in the legal regime of the two kinds of gifts for the employer: holidays and incentive bonuses, that formed in Russian legal reality. The article proposes criteria of differentiation of legal regimes such gifts, as well as measures to improve municipal service and budget legislation and elimination of the so-called corruption-generating factors.
Key words: local government, community service, salaries of municipal officials, valuable gifts, corruption.
-
В статье раскрывается принцип учета исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы. Отмечается, что: а) традиции должны учитываться муниципальными служащими при исполнении ими своих обязанностей; б) традиции выступают дополнительными регуляторами служебных отношений, наряду с правовыми нормами; в) традиции могут трансформироваться в муниципально-правовые нормы.
Ключевые слова: традиции, муниципальный служащий, наставничество, реестр, местное самоуправление.
Problem of Realization of Historical and Other Local Traditions Consideration Principle while Being at Municipal Service
The article deals with the principle of taking into account historical and other local traditions with the passage of the municipal service. It is noted that: a) traditions should be considered municipal employees in the performance of their duties; b) traditions there are additional regulators employee relations, along with legal regulations; с) traditions can be transformed into municipal law.
Key words: tradition, municipal employee, mentoring, registry, local government.
-
Известный ученый и политик излагает свою оценку важных исторических событий 90-х годов прошлого века, ставших частью процесса формирования нового конституционного строя России.
Ключевые слова: Конституция, Съезд народных депутатов РСФСР, Верховный Совет РСФСР, комитеты, формирование парламентаризма, противостояние.
From Constitutional Commission of the Congress of People’s Deputies of the Russian Soviet Federative Socialist Republic to Constitutional Meeting: Multivariation of Constitutional Reform
The famous scientist and politician expose his estimates of important historical events of 90s of the past century, that have become part of Russia’s new constitutional system formation process.
Key words: Constitution, Congress of People’s Deputies of the Russian Soviet Federative Socialist Republic, Supreme Soviet of the Russian Soviet Federative Socialist Republic, committees, parliamentarism formation, opposition
-
В статье анализируются основания и порядок досрочного прекращения полномочий законодательного (представительного) органа субъекта РФ, а также практика их применения и на этой основе даются рекомендации по совершенствованию действующего правового регулирования.
Ключевые слова: законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации, роспуск, самороспуск, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), Президент Российской Федерации.
Early Termination of Powers (Dissolution) of Legislative (Representative) Authority of a Subject of the Russian Federation
The article analyzes the grounds and procedure for early termination of powers of legislative (representative) authority of a subject of the Russian Federation, as well as their application practice, and, on this basis, it gives recommendations on improving the existing legal regulation.
Key words: legislative (representative) authority of a subject of the Russian Federation, dissolution, voluntary dissolution, supreme officer of a subject of the Russian Federation (head of the supreme executive state authority of a subject of the Russian Federation), President of the Russian Federation
