Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Миграционное право №4 – 2016
ПРАКТИЧЕСКИЕ И ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ МИГРАЦИОННОГО ПРАВА
-
К вопросу о контроле за миграцией в Российской Федерации С. 3-7
Важнейшим направлением обеспечения национальной безопасности Российской Федерации является государственный контроль за миграционными потоками, которые направляются в страну из Закавказья, Центральной Азии и стран дальнего зарубежья. Качество контроля зависит от совершенства законодательной базы в сфере миграции, профессионализма правоохранительных органов, организованности и компетентности властных структур (действующих на внутри- и межгосударственном уровнях) и т.д. Следующий важный аспект проблемы, по мнению автора, связан с уровнем правового сознания самих мигрантов. Граждане или подданные иностранных государств нередко рассматривают Российскую Федерацию как место для создания криминальных бизнес-структур или для совершения общеуголовных преступлений. В результате автор делает акцент на анализе проблемы различных девиаций правосознания мигрантов, исповедующих ислам, поскольку (если брать за основу религиозную принадлежность) именно они в последние годы доминируют среди лиц, «приезжающих на заработки» в нашу страну и нередко нарушающих закон.
Ключевые слова: миграция, индивидуальное и общественное правосознание, деформации правосознания, миграционная политика, миграционное законодательство, правовая социализация мигрантов, охрана правопорядка в процессе миграции, ислам.
Revisiting the Migration Control in the Russian Federation
The most important area of national security of the Russian Federation is the state control over migration flows, which are sent to the country from the Caucasus, Central Asia and far abroad countries. The quality of control depends on the perfection of the legislative base in migration sphere, professionalism of law enforcement, organization and competence of power structures (operating at the intra-and inter-state levels), etc. Another important aspect of the problem, according to the author, is associated with the level of legal consciousness of migrants themselves. Subjects of foreign States is often considered the Russian Federation as a venue for the creation of criminal business structures or to commit conventional crimes. As a result, the author focuses on the analysis of the problem various deviations of awareness migrants who profess Islam, because (if to take for a basis of religious affiliation) they in recent years are overrepresented among persons coming to work in our country, and often violate the law.
Key words: migration, individual and public consciousness, deformation of legal consciousness, migration policy, migration legislation, legal socialization of migrants, protection of law and order in the migration process, Islam.
-
Трудовая миграция: актуальные вопросы С. 8-10
В настоящей статье исследуются проблемы развития миграционной политики Российской Федерации в сфере трудовой миграции. 13 июня 2012 г. Президент РФ утвердил Концепцию миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, которая представляет собой систематизированный материал, направленный на основные аспекты деятельности Российской Федерации в сфере миграции. Авторы статьи, исследуя вопросы правового регулирования труда работников-иностранцев, приходят к выводу о том, что необходимо качественно совершенствовать действующее миграционное законодательство с целью регулирования миграционной политики в соответствии с основными международными договорами и другими документами, принятыми в данной области и направленными прежде всего на легализацию трудовой деятельности мигрантов, на защиту законных прав.
Ключевые слова: миграция, трудовая миграция, рынок труда, иностранный работник, административная ответственность, трудовой договор, трудовая деятельность, административное выдворение.
Labor Migration: Topical Issues
The present article researches the problems of development of Migration Policy of the Russian federation in the sphere of labour migration. On June 13 2012 President of the Russian Federation approved Conception of migration policy of the Russian Federation for the period till до 2025. This Conception represents a system of views at contents, principles and main areas of activity of the Russian Federation in the sphere of migration. The authors of the article, researching theoretical and practical matters of statutory regulation of labour of expatriate workers comes to the conclusion that the matters of labour migration should not be underestimated. It is necessary to fully improve and use active migration legislation for the purpose of regulation of migration policy in accordance with the basic international agreements and other documents, adopted in this sphere and designated first of all for legalization of migrants’ labor activity, protection of statutory rights.
Key words: migration, labour migration, employment market, expatriate employee, administrative responsibility, employment agreement, labor activity, administrative expulsion.
МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА
-
Внутрироссийская миграция и ее место в миграционной политике России С. 11-13
В статье освещаются вопросы регулирования внутрироссийской миграции населения, как важнейшей задачи современной миграционной политики России в условиях рыночных отношений в свете современной геополитической ситуации. Особенность современной миграционной ситуации в России состоит в неблагоприятном течении в первую очередь внутрироссийских миграций населения. Необходимо предусмотреть и использовать специфику миграции населения как наименее инерционного процесса, по сравнению с другими демографическими процессами, в регулировании размещения населения по субъектам РФ, регулировании динамики численности российского населения на региональном уровне этих субъектов. Эта особенность должна способствовать повышенному вниманию к внутригосударственным миграциям населения.
Ключевые слова: миграция населения, миграционная политика, внутрироссийские миграции населения, исторический опыт регулирования миграции населения, геополитическая ситуация.
Domestic Migration and its Place in the Migration Policy of Russia
The article blessed of domestic migration regulatory issues of population, as the most important problems of modern Russian migration policy in the conditions of market relations in the light of the current geopolitical situation. The peculiarity of the modern migration situation in Russia is unfavorable course, first of all, domestic migration population. It is necessary to provide and use the specificity of migration as less inertial process in comparison with other demographic processes, in the regulation of distribution of the population by region, Russia, the regulation of the population dynamics of the Russian population at the regional level these subjects. This feature should promote increased attention to domestic migration.
Key words: Population migration, migration policy, Russian domestic migration, the historical experience of regulation of population migration, geopolitical situation.
-
Международный статус экологических мигрантов С. 14-17
Данная статья раскрывает современную проблему международного права, связанную с экологической миграцией населения. Ввиду своей относительной новизны международное публичное право не находит решения вопросов, возникающих в связи с появлением данного феномена. Автором подчеркивается актуальность данной темы в рамках современной действительности. Ввиду роста числа экологических мигрантов, а также ввиду того, что их переселение не урегулировано международными нормативно-правовыми актами, подобное увеличение мигрантов может вызвать дополнительные правовые проблемы для всего мирового сообщества в будущем. Кроме того, даже доктрина не содержит единого подхода в вопросах, как должна именоваться данная категория людей, каково их определение, какие права им должны быть предоставлены, в рамках каких международных актов эти вопросы могут быть решены. Различные ученые по-разному видят сущность и причины данной миграции. И, как следствие, в доктрине встречается различная терминология для ее обозначения. Автор подробно объясняет причины отсутствия единого термина и делает попытку определить наиболее подходящий термин, а также выяснить, в рамках какого документа данные проблемы могут быть разрешены.
Ключевые слова: экологические мигранты, экологические беженцы, права человека, проблемы гуманитарного права, экологические проблемы.
International Status of Ecological Migrants
This article is about relatively new phenomena of international law, which is called ecological migrants. Because of its novelty, the international law does not reflect the problem of providing and guaranteeing even basic human rights for this category of people. The author underlines the importance of this topic for the international community. Thus, since the amount of ecological migrants grows every year, and at the same time the migration process does not regulated by the international legal acts, the increase of the amount of ecological migrants can cause additional problems for the international community. In addition, even the doctrine does not have a commonly agreed term, as well as the definition of it, what kind of rights should be guaranteed for them and in what kind of legal acts they should be codified. Different scientists have different views on the essence, as well as the views on the reasons for the ecological migration. As a result, the doctrine gives different terms. The author explains the reason of the absence of unified term and tries to determine the most appropriate term, as well as what type of solutions should be chosen for resolving the problem of ecological migration.
Key words: ecological migrants, ecological refugees, human rights law, humanitarian issues, environmental problems.
-
В статье освещается вопрос правового регулирования деятельности органов внутренних дел в сфере миграционных отношений. Автором приводится обзор основных нормативных правовых актов в данной сфере, сформулированы выводы по дальнейшему совершенствованию правового регулирования в данной области.
Ключевые слова: административное право, миграционное право, полиция, органы внутренних дел.
Administrative and Legal Regulation of Migration Activity of Internal Affairs Bodies
Legal regulation of activity of MIA in the area of migration relations is shown. The author observes the basic legal acts in this area, conclusions on further improvement of legal regulations in this area are formulated.
Key words: administrative law, migration law, police, MIA.
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН
-
Проблемы обеспечения и защиты прав иностранных граждан в России С. 21-24
В статье рассматриваются проблемы обеспечения прав мигрантов в современной России. Анализируется действующее миграционное законодательство и практика его применения.
Ключевые слова: миграция, права человека, мигранты.
Aspects of Enforcement and Protection of Rights of Foreign Citizens in Russia
The article considers the problems of ensuring the rights of migrants in modern Russia. The author analyzes the current migration legislation and practice of its application.
Key words: migration, human rights, migrants.
-
В статье исследуются проблемные вопросы реализации принципа языка уголовного судопроизводства с учетом особенностей миграционной политики Российской Федерации, одним из негативных факторов которой является увеличение количества иностранных граждан и лиц без гражданства, вовлеченных в сферу уголовно-процессуальных отношений. Анализируются судебно-следственная практика и положения действующего уголовно-процессуального закона о языке уголовного судопроизводства при применении мер процессуального принуждения. Учитываются решения Европейского суда по правам человека. Обосновывается необходимость изменения редакции ряда норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в целях его совершенствования, а также повышения качества и эффективности уголовного судопроизводства.
Ключевые слова: язык уголовного судопроизводства, принцип, меры процессуального принуждения, иностранцы, лица без гражданства, переводчик.
Implementation of the Principle of Language of Criminal Procedure in Application of Measures of Procedural Compulsion
The article investigates the problematic issues of the implementation of the principle of the language of criminal proceedings, taking into account the features of the migration policy of the Russian Federation, one of the negative factors of which is to increase the number of foreign citizens and stateless persons involved in criminal procedure relations. Analyzed forensic investigative practices and provisions of the current Criminal Procedure Law of the language of the criminal proceedings the application of procedural coercive measures. Analyzed decisions the decision of the European Court of Human Rights. The necessity of changes in the editorial board of a number of norms of the Criminal Procedure Code of the Russian Federation with a view to improving and enhancing the quality and efficiency of criminal justice.
Key words: the language of the criminal proceedings, the principle, the coercive procedural measures, the foreigners, the persons without citizenship, the translator.
ВОПРОСЫ БЕЗОПАСНОСТИ И БОРЬБЫ С ПРАВОНАРУШЕНИЯМИ
-
Государственная граница Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности государства С. 28-31
Государственная граница — сложное образование, в котором политический компонент составляет его главное содержание. В основе любой политики, как известно, лежат определенные интересы. Государство стремится создать такие условия, которые позволяют в максимальной степени обеспечить перемещение через границу материальных и духовных ценностей в интересах личности, общества и государства и заключаются в создании и поддержании благоприятных условий для обеспечения территориальной целостности России, осуществления политической, социально-экономической и других видов деятельности на государственной границе и приграничной территории Российской Федерации, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации.
Ключевые слова: пограничная политика, интересы, безопасность, государственная граница, государство, общество.
State Border of the Russian Federation in the Field of National Security
The state border — a complex entity in which the political component of its main content. At the heart of any policy it is known to lie a certain interest. The State shall endeavor to create conditions that allow the highest degree of crossborder movement of material and spiritual values for the benefit of individuals, society and the state, is to create and maintain favorable conditions for Russia’s territorial integrity, of the political, socio-economic and other activities at the state border and the border area of the Russian Federation, in the exclusive economic zone and continental shelf of the Russian Federation.
Key words: border policy, interests, security, state border, state, society
-
К вопросу о состоянии противодействия незаконной миграции С. 32-36
В статье представлен комплексный анализ деятельности уполномоченных органов, участвующих в противодействии незаконной миграции. На основе изучения материалов практики, статистических данных, результатов анкетного опроса обоснованы основные направления совершенствования соответствующей работы.
Ключевые слова: незаконная миграция, суд, прокурор, правонарушения.
Revisiting the Status of Illegal Migration Control
The article presents a comprehensive analysis of the activities of the competent authorities involved in combating illegal migration. On the basis of studying of materials of practice, statistical data, results of a questionnaire survey substantiates the main directions of improving the work.
Key words: illegal migration, the court, the Prosecutor, the offence.
-
В научной статье рассматриваются проблемные вопросы, связанные с реализацией полицией своих полномочий по проверке документов у граждан, удостоверяющих их личность, при этом проводится подробный анализ нормативных правовых актов, регламентирующих порядок действий сотрудников полиции применительно к данной тематике и определяющих перечень документов, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства.
Ключевые слова: охрана общественного порядка, общественная безопасность, документы, удостоверяющие личность граждан, основания для проверки сотрудниками полиции документов, удостоверяющих личность граждан, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства.
Problematic Issues of Police Authority to Inspect ID Documents of Russian Citizens, Foreign Citizens and Stateless Persons
This article deals with the problematic issues related to the implementation of police powers on check of documents at citizens, proving their identity, this involves a detailed analysis of normative legal acts, regulating the procedure of the police in relation to the subject, and determining list of documents certifying the identity of citizens of the Russian Federation of foreign citizens and individuals without citizenship.
Key words: the protection of public order, public security, the identity documents of citizens, the grounds for review by the police of the identity documents of citizens, citizens of the Russian Federation, foreign citizens, persons without citizenship.
