Муниципальная служба: правовые вопросы №2 - 2016

ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ КАДРОВОГО СОСТАВАМУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ

• Улизко Кирилл Александрович,

  Контроль имущественного положения лиц, замещающих (занимающих) должности, установленные законодательством о противодействии коррупции С. 3-5

  Улизко Кирилл Александрович, прокурор учебно-методического отдела прокуратура Хабаровского края Хабаровского межрегионального центра профессионального обучения прокурорских работников и федеральных государственных гражданских служащих, кандидат юридических наук, доцент

  Анализируются отдельные правовые позиции законодательства о контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам, практика правоприменения, предлагаются рекомендации по устранению некоторых правовых коллизий.

  Ключевые слова: контроль за расходами, доходы, служащий (работник), антикоррупционное законодательство, сумма сделки.

  Control of Property Status of Persons Occupying (Holding) Positions Established by Anti-Corruption Legislation

  Ulizko Kirill A., Prosecutor of the Training Department of the Prosecutor’s Office of Khabarovsk Territory (Khabarovsk Interregional Center for Professional Training of Public Prosecution Officers and Federal State Civil Officers), Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  Examines the application of the legislation on the control of expenses of officers, investigates the problem of practice, provides guidance on elimination of conflicts of law.

  Key words: cost control, income, employee (worker), anti-corruption legislation, the amount of the transaction

• Багратуни Карина Юрьевна, Данилина Марина Викторовна,

  Этико-правовое регулирование деятельности государственных служащих России С. 6-10

  Багратуни Карина Юрьевна, доцент кафедры управления социально-экономическими процессами Московского государственного университета экономики, статистики и информатики, кандидат экономических наук
  
  Данилина Марина Викторовна, доцент кафедры управления социально-экономическими процессами Московского государственного университета экономики, статистики и информатики, кандидат экономических наук

  В работе рассмотрена проблема совершенствования этико-правового аспекта регулирования деятельности государственных служащих в России. В структуру профессиональной культуры государственных служащих в качестве ее основных компонентов, помимо собственно управленческой культуры (профессионализм), входят также политическая культура, правовая культура, нравственная культура государственных служащих, изучением которой, в сущности, и занимается административная этика как наука. Статья рассматривает проблемы формирования полноценной этики государственной службы, соотношение макроэтического и микроэтического уровней профессиональной деятельности. Упоминается зарубежный опыт (Казахстан, Украина) этического регулирования.

  Ключевые слова: этика, правовое регулирование, государственные служащие, муниципальные служащие, Россия.

  Ethical Legal Regulation of the Activity of State Officers of Russia

  Bagratuni Karina Yu., Assistant Professor of the Department of Social Economic Processes Management Moscow State University of Economics, Statistics and Informatics, Candidate of Economic Sciences
  
  Danilina Marina V., Assistant Professor of the Department of Social Economic Processes Management Moscow State University of Economics, Statistics and Informatics, Candidate of Economic Sciences

  The article соnsideres the urgent and important issues of the ethical and legal regulation of the activities of the state and municipal employees in Russia. The structure of the professional culture of public employees besides the management culture (professionalism has as its main components,) has political culture, legal culture, moral culture of civil servants, the study of which, in essence, is engaged in administrative ethics as a science. The article considers the problem of forming of the full-fledged public service ethics, value of the macro- and microethical levels of professional activity. The article mentions foreign experience (Kazakhstan, Ukraine) of ethical regulation as well.

  Key words: ethics, regulation, government officials, municipal officials, Russia.

РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

• Мошкина Надежда Александровна,

  Роль органов местного самоуправления в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации С. 11-14

  Мошкина Надежда Александровна, доцент кафедры конституционного и муниципального права Саратовского государственного университета имени Н.Г. Чернышевского, кандидат юридических наук

  Рассмотрение вопроса о месте и роли органов местного самоуправления в системе обеспечения национальной безопасности незаслуженно остается без внимания. В статье предпринята попытка проанализировать деятельность органов местного самоуправления в разрезе их полномочий в сфере обеспечения безопасности личности, общества и государства.

  Ключевые слова: национальная безопасность, органы местного самоуправления, пожарная безопасность, национальные интересы, муниципальная власть.

  Role of Local Government Authorities in Ensuring National Safety of the Russian Federation

  Moshkina Nadezhda A., Assistant Professor of the Constitutional and Municipal Law Department of the Saratov State University, Candidate of Legal Sciences

  Consideration of a question of a place and role of local governments in system of ensuring national security unfairly remains unaddressed. In article an attempt to analyse activity of local governments in a section of their powers in the sphere of safety of the personality, society and the state is made.

  Key words: national security, local governments, fire safety, national interests, municipal authority.

• Маслакова Елена Александровна,

  Криминологическая характеристика преступлений, совершаемых в сфере публичных закупок для муниципальных нужд С. 15-17

  Маслакова Елена Александровна, доцент кафедры уголовного права и процесса Государственного университета — учебно-научно-производственного комплекса, кандидат юридических наук, доцент

  Статья посвящена анализу криминологических особенностей преступлений, совершаемых в сфере публичных закупок для муниципальных нужд.

  Ключевые слова: местное самоуправление, муниципальные нужды, публичные закупки, коррупция, должностные лица, борьба с преступностью.

  Criminological Characteristics of Crimes Committed in the Area of Public Procurement for Municipal Needs

  Maslakova Elena A., Assistant Professor of the Criminal Law and Proceedings Department of the State University – Educational Scientific Production Complex, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  The article analyzes the criminological characteristics of crimes committed in public procurement for municipal needs.

  Key words: local government, municipal needs, public procurement, corruption, officials, the fight against crime

• Баранчикова Марина Вячеславовна, Седова Анна Альбертовна,

  Контроль над превышением скорости движения транспорта средствами фотовидеофиксации как направление предупреждения дорожно-транспортных преступлений на дорогах местного значения С. 18-22

  Баранчикова Марина Вячеславовна, заместитель начальника кафедры уголовного права, криминологии и психологии Орловского юридического института Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.В. Лукьянова, полковник полиции, кандидат юридических наук
  
  Седова Анна Альбертовна, начальник центр автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области, подполковник полиции

  В статье рассматриваются особенности и роль применения автоматических комплексов фотовидеофиксации для выявления и предупреждения нарушений скоростного режима на дорогах местного значения. Показано значение для контроля за превышением скорости движения транспортного средства систем автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения, выступающих важным фактором предупреждения дорожно-транспортных преступлений.

  Ключевые слова: превышение скорости движения транспортного средства, предупреждение дорожно-транспортных преступлений, безопасность дорожного движения, комплексы фотовидеофиксации, дороги местного значения, нарушение правил дорожного движения.

  Control over Exceeding Movement Speed of Transport by Photo Video Capture as an Area of Prevention of Road Transport Crimes on the Roads of Local Importance

  Baranchikova Marina V., Deputy Head of the Criminal Law, Criminology and Psychology Department of the Orel Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation named after V.V. Lukyanov, Police Colonel, Candidate of Legal Sciences
  
  Sedova Anna A., Chief of the Center for Automated Capture of Administrative Offences in Road Movement Area of the State Traffic Safety Inspectorate of the Administration of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation for Tula Region

  This article discusses the features and the role of the use of automatic systems fotovideofiksatsii to detect and prevent violations of speed limits on local roads. The importance of monitoring for excessive speed of the vehicle systems, auto-commit violations of traffic rules, an important factor in the prevention of road traffic offenses.

  Key words: speeding vehicle, warning of traffic offenses, traffic safety, fotovideofiksatsii systems, local roads, a traffic violation.

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОЙ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

• Уваров Александр Анатольевич,

  Перераспределение полномочий органов местного самоуправления (анализ законодательных новаций) С. 23-27

  Уваров Александр Анатольевич, заведующий кафедрой конституционного и муниципального права юридического факультета Оренбургского государственного аграрного университета, доктор юридических наук, профессор

  Статья посвящена исследованию некоторых проблем, связанных с новыми подходами правового регулирования в распределении полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления. Автор обращает внимание на трудности реализации новых положений федерального закона о местном самоуправлении, вызванных несовершенством законодательства, представляет свою точку зрения по вопросам перераспределения полномочий органов местного самоуправления.

  Ключевые слова: местное самоуправление, распределение полномочий, правовое регулирование.

  Re-distribution of Powers of Local Government Authorities (Analysis of Legislative Novels)

  Uvarov Alexander A., Head of the Constitutional and Municipal Law Department of the Law Faculty of the Orenburg State Agrarian University, Doctor of Law, Professor

  The article is devoted to research of some problems connected with new approaches juridical regulation to distribution powers between organs state government and local self-government. The author pay attention to difficulties realization new legal standards of federal law about local self-government, exciting imperfection of legislation, represent his point of view to questions redistribution powers of organs local self-government.

  Key words: local self-government, distribution powers, juridical regulation

• Вербина Оксана Леонидовна,

  Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд: новое в российском законодательстве С. 28-31

  Вербина Оксана Леонидовна, доцент кафедры предпринимательского и трудового права Курского государственного университета, кандидат исторических наук, доцент

  В статье рассматривается понятие государственных и муниципальных нужд, процедура, причины и последствия изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд в свете изменений земельного законодательства, вступивших в силу с 1 апреля 2015 года, а также определяются отдельные проблемы применения рассматриваемых правовых норм.

  Ключевые слова: земельный участок, земельное законодательство, земельная реформа, государственные и муниципальные нужды, порядок изъятия земельных участков, правообладатели земельных участков.

  Confiscation of Land Plots for State and Municipal Needs: Novelties in the Russian Legislation

  Verbina Oksana L., Assistant Professor of the Entrepreneurial and Labor Law Department of the Kursk State University, Candidate of Historical Sciences, Assistant Professor

  The article discusses the concept of the state and municipal needs, procedure, causes and consequences of withdrawal of land plots for state and municipal needs in the light of changes in land legislation after the entry into force on 1 April 2015, and identifies some issues of application of legal norms in their implementation.

  Key words: land, land laws, land reform, state and municipal needs, the order of seizure of land plots, land owners