Муниципальная служба: правовые вопросы №3 - 2016

ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРОВ

• Тропина Дарья Владимировна,

  Пассивное избирательное право на муниципальном уровне: состояние и перспективы. С. 3-6

  Тропина Дарья Владимировна, старший преподаватель кафедры правоведения Российского государственного аграрного университета имени К.А. Тимирязева, кандидат юридических наук

  В статье рассматриваются особенности реализации пассивного избирательного права на выборах депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, а также на выборную должность местного самоуправления, анализируются определение понятий возрастного ценза и ценза оседлости, сделана попытка правовой оценки требованиям о предоставлении сведений об источниках доходов кандидата, вносятся предложения о выделении специальных квот в коллективных представительствах для национальных меньшинств.

  Ключевые слова: муниципальные выборы, кандидаты в депутаты представительного органа местного самоуправления и на выборную должность органа местного самоуправления, пассивное и активное избирательное право, возрастной ценз, ценз оседлости, отказ в регистрации кандидата.

  Eligibility at Municipal Level: Condition and Prospects

  Tropina Darya V., Senior Lecturer of the Jurisprudence Department of the Russian State Agrarian University – Moscow Timiryazev Agricultural Academy, Candidate of Legal Sciences

  The article tackles the specifics of the right to be elected as deputies, members of elective local self-government bodies and to elective offices of local self-government bodies. Definitions of the age limit and residency requirement are analyses, and an attempt is made to give legal assessment of the requirement to provide information on the size and source of a candidate’s income, as well as on the property owned by the candidate. The article proposes to establish special quotas for national minorities in collective representative bodies.

  Key words: municipal elections, candidates for deputies of local self-government representative bodies and to elective offices of local self-government bodies, the right to elect and be elected, age limit, residency requirement, denying registration to a candidate.

• Мигущенко Олег Николаевич,

  Вовлечение населения в избирательный процесс: тактические задачи избирательной кампании 1931 года С. 7-10

  Мигущенко Олег Николаевич, профессор кафедры Орловского юридического института Министерства внутренних дел Российской Федерации, доктор юридических наук, доцент

  В статье анализируется содержание избирательной кампании 1930–1931 годов, рассматриваются формы вовлечения населения в избирательный процесс, делается вывод о возможности проведения аналогий между отдельными избирательными кампаниями на основе анализа «сходных ситуаций».

  Ключевые слова: демократия, выборы, органы местного самоуправления, легитимация, публичная власть, абсентеизм.

  Involvement of Population in Electoral Process: Tactical Tasks of the 1931 Electoral Campaign

  Migushchenko Oleg N., Professor of the Department of the Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of the Russian Federation, Doctor of Law, Assistant Professor

  The article analyzes the contents of the 1930-1931 electoral campaign, considers the forms of involvement of population in electoral process, concludes about possibility to draw analogies between particular electoral campaigns based on analysis of “similar situations”.

  Key words: democracy, elections, local government authorities, legitimacy, public power, absenteeism

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРОВ

• Коростелева Марина Владимировна,

  Проблемы правового регулирования избрания главы муниципального образования С. 11-14

  Коростелева Марина Владимировна, доцент кафедры конституционного и административного права Волгоградского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент

  В статье рассматривается недавно установленный способ избрания главы муниципального образования — представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Автор анализирует регламентирующие его правовые акты федерального, регионального и муниципального уровней.

  Ключевые слова: глава муниципального образования, выборное должностное лицо, конкурсная комиссия, представительный орган муниципального образования.

  Issues of Legal Regulation of Election of a Municipality Head

  Korosteleva Marina V., Assistant Professor of the Department of Constitutional and Administrative Law of the Volgograd Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  This article examines the legal regulation of the procedure of election of head of the municipal formation representative body from among candidates presented by the competition Commission. The author analyzes Federal, regional and municipal legal acts.

  Key words: head of the municipality, elected official, competition commission, representative body of municipal formation.

• Приходько Наталья Юрьевна,

  Правовые вопросы ответственности членов избирательных комиссий муниципальных образований С. 15-18

  Приходько Наталья Юрьевна, старший преподаватель кафедры уголовного права, криминологи и психологии Орловского юридического института Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.В. Лукьянова, кандидат юридических наук

  В работе рассмотрены актуальные вопросы уголовно-правовой ответственности членов избирательных комиссий муниципальных образований в рамках ст. 142 и 1421 УК РФ, особенности толкования и квалификации этих норм правоприменителем, а также проблемы уголовно-правовой борьбы с преступлениями, нарушающими законодательство о выборах, совершаемыми членами избирательных комиссий муниципальных образований.

  Ключевые слова: выборы, референдум, избирательные документы, должностное лицо, квалификация, фальсификация, злоупотребление должностными полномочиями.

  Legal Issues of Responsibility of the Municipalities’ Election Commissions Members

  Prikhodko Natalya Yu., Senior Lecturer of the Department of Criminal Law, Criminology and Psychology of the Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of the Russian Federation named after V.V. Lukyanov,

  The paper considers topical issues of criminal responsibility of members of election commissions of municipal formations under articles 142 and 1421 of the criminal code of the Russian Federation, peculiarities of interpretation and qualification of these rules enforcer, as well as problems of criminal-legal struggle against crimes in violation of the election legislation, committed by members of election commissions of municipal formations.

  Key words: elections, referendum, election documents, official, qualification, falsification, abuse of power

РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИНЦИПА ПРОФЕССИОНАЛИЗМА И КОМПЕТЕНТНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ

• Шайкова Марина Витальевна,

  Психологический аспект формирования имиджа исполнительной власти С. 18-21

  Шайкова Марина Витальевна, доцент кафедры уголовного процесса и криминалистики Курского государственного юго-западного университета, кандидат психологических наук

  Статья раскрывает формирование позитивного имиджа администрации муниципального образования. Автор определяет понятие имиджа муниципального служащего, описаны его составляющие, определены направления формирования позитивного имиджа муниципальной администрации.

  Ключевые слова: имидж муниципального служащего, администрация муниципального образования, муниципальное управление.

  Psychological Aspect of Executive Authority Image Formation

  Shaykova Marina V., Assistant Professor of the Department of Criminal Proceedings and Criminalistics of the Southwest State University, Kursk Candidate of Psychological Sciences

  The article reveals the formation of a positive image of the municipal administration. The author defines the concept of the image of the municipal employee and its components are described, the directions form a positive image of the municipal administration.

  Key words: image of the municipal employee, the municipal administration, municipal management

• Кеня Ирина Алексеевна,

  Формирование профессиональных компетенций молодых депутатов представительных органов муниципальных образований в субъекте Российской Федерации С. 22-27

  Кеня Ирина Алексеевна, доцент кафедры Конституционного и муниципального права Брянского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат юридических наук

  В работе рассмотрены актуальные вопросы, связанные с формированием профессиональных компетенций молодых депутатов представительных органов муниципальных образований. Обосновано, что работа по формированию профессиональных компетенций молодых депутатов представительных органов муниципальных образований в субъекте Российской Федерации приведет не только к повышению квалификации и общего уровня профессиональной компетенции молодых депутатов, приобретению опыта законотворческой и управленческой деятельности, но и к повышению эффективности работы представительных органов муниципальных образований, что будет способствовать развитию местного самоуправления в целом.

  Ключевые слова: компетенция, профессионализм, депутат представительного органа, муниципальное образование.

  Formation of Professional Competences of Young Deputies of the Municipalities’ Representative Authorities in a Constituent Entity of the Russian Federation

  Kenya Irina A., Assistant Professor of the Constitutional and Municipal Law Department of the Bryansk Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences

  The paper discusses topical issues related to the formation of professional competence of young deputies of representative bodies of municipal formations. It is proved that the work on formation of professional competence of young deputies of representative bodies of municipal formations in the subject of the Russian Federation will not only lead to professional development and General level of professional competence of young deputies, the experience of legislative and administrative activity, but also to improve the effectiveness of representative bodies of municipal formations, which will contribute to the development of local government in General.

  Key words: competence, professionalism, member of the representative body of municipal formation

• Алексеев Игорь Александрович,

  К вопросу о становлении и развитии российского законодательства о юридической ответственности органов публичной власти С. 27-31

  Алексеев Игорь Александрович, заведующий кафедрой конституционного и муниципального права юридического института Пятигорского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

  Институт ответственности субъектов муниципально-правовых отношений берет начало и основывается на ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством, так как на протяжении большей части истории России местное самоуправление не имело достаточной самостоятельности и значительно зависело от органов государственной власти.

  Ключевые слова: ответственность, органы власти, реформы, законодательство.

  Revisiting Establishment and Development of Russian Legislation on Legal Responsibility of Public Authorities

  Alekseyev Igor A., Head of the Constitutional and Municipal Law Department of the Law Institute of the Pyatigorsk State University, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  Institute of responsibility of municipal-law relationships originated and based on the responsibility of bodies and officials of local self-government to the state, since for most of the history of Russian local government did not have sufficient independence and greatly depended on the public authorities.

  Key words: responsibility, authority, reforms, legislation.