Социальное и пенсионное право №1 - 2016

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ПРАВА

• Ковалевский Александр Михайлович,

  Определение и экономико-юридический смысл аутсорсинга. Часть II С. 3-8

  Ковалевский Александр Михайлович, член Ассоциации медицинского права Санкт-Петербурга

  Статья посвящена исследованию экономико-юридического смысла аутсорсинга и формированию на его основе определения аутсорсинга. Это определение учитывает не только экономические, но и юридические особенности аутсорсинга. Изучается содержание такого понятия как функция в аспекте его использования в качестве описания предмета правоотношений аутсорсинга. Показывается, что, несмотря на то что аутсорсер — это внешняя организация, подобный предмет должен иметь внутриорганизационную, а не внешнеорганизационную окраску.

  Ключевые слова: аутсорсинг, определение, экономический, юридический, предмет.

  Definition and Economic and Legal Sense of Outsourcing. Part II

  Kovalevsky Aleksandr M., Member of Association for Medical Law of Saint Petersburg

  The article is devoted to research of economic-legal sense of outsourcing and forming (on its basis) of definition of the outsourcing. In this definition not only economic, but also legal features of the outsourcing is considering. Such concept as function in aspect of its use as the description of a subject of legal relationship of outsourcing is studied. It is shown that, despite that outsourcer is the external organisation, such subject should have in-organizational, instead of out- organizational “coloring”.

  Key words: outsourcing, definition, economic, legal, subject.

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

• Анбрехт Татьяна Анатольевна,

  К вопросу о реализации права на инклюзивное образование лицами с ограниченными возможностями здоровья С. 9-12

  Анбрехт Татьяна Анатольевна, доцент кафедры трудового права и предпринимательства Тюменского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

  В статье исследуются проблемы, возникающие при реализации права на образование лицами с ограниченными возможностями здоровья и инвалидами. Автор анализирует нормативно-правовую основу организации инклюзивного образования в образовательных организациях высшего образования.

  Ключевые слова: право на образование, лица с ограниченными возможностями здоровья, инклюзивное образование, образовательные организации высшего образования.

  Revisiting Enjoyment of the Right to Inclusive Education by Persons with Special Need

  Anbrekht Tatyana A., Assistant Professor of the Labor Law and Entrepreneurship Department at the Tyumen State University, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  In this article the issues arising from enjoyment of the right to inclusive education by persons with special need and disabled persons are investigated. The author analyzes the substantive legal framework of organizing inclusive education in educational organizations of higher education.

  Key words: Right to education, persons with special need, inclusive education, educational organizations of higher education

• Андреева Ольга Александровна,

  Правовое обеспечение доступности услуг в сфере образования для детей-инвалидов С. 13-16

  Андреева Ольга Александровна, профессор кафедры теории и истории государства и права Таганрогского института управления и экономики, доктор философских наук, профессор

  Правовое обеспечение доступности услуг в сфере образования для детей-инвалидов основывается на понимании того, что они могут быть включены в современный социум. Дети инвалиды должны иметь право обучаться в школах с инклюзивным принципом, где вместе с обычными школьниками образование получают дети с ограниченными возможностями.

  Ключевые слова: право, образование, дети-инвалиды, доступная среда, закон, инклюзивный принцип, социальное право.

  Legal Groundwork of Accessibility of Educational Services for Disabled Children

  Andreeva Olga A., Professor of the State and Law Theory and History Department at the Taganrog Institute of Management and Economics, Doctor of Philosophy, Professor

  The legal groundwork of accessibility of educational services for disabled children is based on understanding that they can be included in the modern society. Disabled children shall have the right to get their schooling on the inclusion basis in the same schools with ordinary schoolchildren education.

  Key words: right, education, disabled children, accessible environment, law, inclusion basis, social Law

• Печникова Ольга Глебовна,

  Реализация государственной политики по охране здоровья детей и обеспечению доступа детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов к качественному образованию: актуальные вопросы правового регулирования в российской истории и современности С. 17-19

  Печникова Ольга Глебовна, доцент кафедры уголовного права и криминологии юридического факультета Российского государственного университета нефти и газа им. И.М. Губкина, кандидат юридических наук

  В статье производится анализ конституционных основ регламентации права на охрану здоровья граждан, и прежде всего детей. Рассматриваются давние исторические и правовые корни этих важнейших задач государственной политики России, начиная со времен царствования Петра I и Екатерины II.

  Ключевые слова: право, медицинское право, социальное право, образование, законы Российской империи, законы Российской Федерации.

  Implementation of the State Policy of Children’s Health Protection and Providing Access of Children with Special Need and Disabled Children to High-Quality Education: Topical Issues of Legal Regulation in the Russian History and Present Time

  Pechnikova Olga G., Assistant Professor of the Criminal Law and Criminology Department at the Faculty of Law of I.M. Gubkin Russian State University of Oil and Gas, Candidate of Legal Sciences

  In this article the constitutional basis of regulation of the right of citizens and, first of all, children to health protection is analyzed. Old historical and legal roots of these major tasks of the Russia’s state policy since the reign of Peter I and Catherine II are considered.

  Key words: right, medical law, social law, education, laws of the Russian Empire, laws of the Russian Federation

• Сивакова Ирина Васильевна,

  Правовые меры охраны прав инвалидов на беспрепятственный доступ к образованию С. 20-25

  Сивакова Ирина Васильевна, заведующая кафедрой теории права и государствоведения Института экономики, управления и права Нижегородского государственного архитектурно-строительного университета, кандидат юридических наук

  В статье анализируются актуальные проблемы реализации прав детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов на доступное образование. На основе материалов судебной практики приводятся факты нарушений прав на образование лиц, имеющих нарушения здоровья, и предлагаются способы их устранения с помощью развития охранительных мер правового воздействия.

  Ключевые слова: социальная защита инвалидов, право на образование, беспрепятственный доступ к образованию, судебная защита прав на образование.

  Legal Measures to protect Disabled Persons’ Rights to an Unimpeded Access to Education

  Sivakova Irina V., Head of the Law Theory and Political Sciences Department at the Institute of Economics, Management and Law of the Nizhny Novgorod State University of Architecture and Civil Engineering, Candidate of Legal Sciences

  In this article current problems of exercising rights of children with special need and disabled children to accessible education are analyzed. The facts of infringement of rights of persons with special need to education according to judiciary practice materials are mentioned, and ways of elimination thereof by development of conservatory legal influence measures are proposed.

  Key words: social protection of disabled persons, right to education, unimpeded access to education, judicial protection of rights to education.

• Чернова Галина Ивановна, Чернякина Татьяна Сергеевна, Радуто Владимир Иванович, Свинцов Александр Анатольевич, Шестаков Владимир Петрович,

  Совершенствование законодательства Российской Федерации о правах инвалидов на образование С. 25-30

  Шестаков Владимир Петрович, первый заместитель генерального директора Федерального государственного бюджетного учреждения ≪Санкт-Петербургский научно-практический центр медико-социальной экспертизы, протезирования и реабилитации инвалидов им. Г.А. Альбрехта≫ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
  
  Свинцов Александр Анатольевич, руководитель отдела мониторинга соблюдения прав инвалидов, проблем организации медико-социальной экспертизы и реабилитации Федерального государственного бюджетного учреждения ≪Санкт-Петербургский научно-практический центр медико-социальной экспертизы, протезирования и реабилитации инвалидов им. Г.А. Альбрехта≫ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
  
  Радуто Владимир Иванович, старший научный сотрудник отдела мониторинга соблюдения прав инвалидов, проблем организации медико-социальной экспертизы и реабилитации Федерального государственного бюджетного учреждения ≪Санкт-Петербургский научно-практический центр медико-социальной экспертизы, протезирования и реабилитации инвалидов им. Г.А. Альбрехта≫ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
  
  Чернякина Татьяна Сергеевна, главный научный сотрудник отдела мониторинга соблюдения прав инвалидов, проблем организации медико-социальной экспертизы и реабилитации Федерального государственного бюджетного учреждения ≪Санкт-Петербургский научно-практический центр медико-социальной экспертизы, протезирования и реабилитации инвалидов им. Г.А. Альбрехта≫ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации доктор медицинских наук, профессор
  
  Чернова Галина Ивановна, главный научный сотрудник отдела мониторинга соблюдения прав инвалидов, проблем организации медико-социальной экспертизы и реабилитации Федерального государственного бюджетного учреждения ≪Санкт-Петербургский научно-практический центр медико-социальной экспертизы, протезирования и реабилитации инвалидов им. Г.А. Альбрехта≫ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации доктор медицинских наук, профессор

  В статье рассматриваются вопросы правового и организационного обеспечения образования инвалидов на всех уровнях в Российской Федерации, оцениваются возможности реализации прав инвалидов на образование, принятые меры по обеспечению доступности для инвалидов образовательных организаций и достигнутые результаты по выполнению Конвенции о правах инвалидов.

  Ключевые слова: инвалиды, законодательство РФ в сфере образования, доступная (безбарьерная) среда в образовательных организациях, образование инвалидов.

  Perfection of the Legislation of the Russian Federation regarding the Rights of Disabled Persons to Education

  Shestakov Vladimir P., First Deputy General Director of Federal State Budgetary Institution “G.A. Albrecht St. Petersburg Scientific and Practical Center of Sociomedical Assessment, Prosthetics and Rehabilitation of the Disabled” of the Ministry of Labor and Social Protection of the Russian Federation
  
  Svintsov Aleksandr A., Head of the Department of Monitoring Observance of Disabled Persons’ Rights, Issues of Organizing Sociomedical Assessment and Rehabilitation of the Institute of Problems of Sociomedical Assessment and Rehabilitation of the Disabled at Federal State Budgetary Institution “G.A. Albrecht St. Petersburg Scientific and Practical Center of Sociomedical Assessment, Prosthetics and Rehabilitation of the Disabled” of the Ministry of Labor and Social Protection of the Russian Federation
  
  Raduto Vladimir I., Senior Research Scientist of the Department of Monitoring Observance of Disabled Persons’ Rights, Issues of Organizing Sociomedical Assessment and Rehabilitation of the Institute of Problems of Sociomedical Assessment and Rehabilitation of the Disabled at Federal State Budgetary Institution “G.A. Albrecht St. Petersburg Scientific and Practical Center of Sociomedical Assessment, Prosthetics and Rehabilitation of the Disabled” of the Ministry of Labor and Social Protection of the Russian Federation
  
  Chernyakina Tatyana S., Chief Research Scientist of the Department of Monitoring Observance of Disabled Persons’ Rights, Issues of Organizing Sociomedical Assessment and Rehabilitation of the Institute of Problems of Sociomedical Assessment and Rehabilitation of the Disabled at Federal State Budgetary Institution “G.A. Albrecht St. Petersburg Scientific and Practical Center of Sociomedical Assessment, Prosthetics and Rehabilitation of the Disabled” of the Ministry of Labor and Social Protection of the Russian Federation, Doctor of Medical Sciences, Professor
  
  Chernova Galina I., Chief Research Scientist of the Department of Monitoring Observance of Disabled Persons’ Rights, Issues of Organizing Sociomedical Assessment and Rehabilitation of the Institute of Problems of Sociomedical Assessment and Rehabilitation of the Disabled at Federal State Budgetary Institution “G.A. Albrecht St. Petersburg Scientific and Practical Center of Sociomedical Assessment, Prosthetics and Rehabilitation of the Disabled” of the Ministry of Labor and Social Protection of the Russian Federation, Doctor of Medical Sciences, Professor

  In this article issues of legal and organizational groundwork for education of disabled persons at all levels in the Russian Federation are considered, the opportunity of exercising rights of disabled persons to the education, measures taken to provide accessibility of educational organizations to disabled persons, and achieved results of implementation of the Convention on the Rights of Persons with Disabilities are estimated.

  Key words: Disabled persons, legislation of the Russian Federation in the field of education, accessible (barrier-free) environment in educational organizations, education of disabled persons.

• Широкин Павел Юрьевич,

  Обеспечение доступа детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов к качественному среднему профессиональному и высшему образованию С. 30-34

  Широкин Павел Юрьевич, индивидуальный предприниматель — юрист по найму

  В статье освещены некоторые особенности обеспечения доступа детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов к получению качественного среднего профессионального и высшего образования. Предложены направления совершенствования законодательства для обеспечения доступа детей с ограниченными возможностями и детей-инвалидов к среднему профессиональному и высшему образованию.

  Ключевые слова: качественное образование; среднее профессиональное образование детей-инвалидов; доступность среднего профессионального и высшего образования для детей с ограниченными возможностями здоровья.

  Providing Access of Children with Special Need and Disabled Children to High-Quality Secondary Professional and Higher Education

  Shirokin Pavel Yu., Self-employed entrepreneur, Employee Lawyer

  In this article several features of providing access of children with special need and disabled children to high-quality secondary professional and higher education are considered. Directions of perfection of the legislation to provide access of children with special need and disabled children to high-quality secondary professional and higher education are proposed.

  Key words: High-quality education; secondary professional education of disabled children; accessibility of secondary professional and higher education to children with special need.

СОЦИАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

• Каплунов Кирилл Олегович, Лакеев Андрей Евгеньевич,

  Юридические и медико-социальные условия совместного пребывания родителей и ребенка в детском инфекционном стационаре С. 34-37

  Каплунов Кирилл Олегович, ассистент кафедры детских инфекционных болезней Волгоградского государственного медицинского университета, кандидат медицинских наук
  
  Лакеев Андрей Евгеньевич, доцент кафедры философии, биоэтики и права с курсом социологии медицины Волгоградского государственного медицинского университета, кандидат юридических наук

  В статье обсуждаются различные аспекты целесообразности совместного пребывания госпитализированного по уходу родителя с больным ребенком в условиях педиатрического инфекционного стационара. Необходимость совместной госпитализации обусловлена несколькими блоками причин: экономическими, социальными, медицинскими, психологическими, а также юридическими. Авторы попытались сосредоточиться на наиболее важных из них.

  Ключевые слова: совместное пребывание, информированное добровольное согласие, социология медицины, детская инфектология.

  Legal, Medical and Social Conditions of Joint Stay of the Parents and Child in a Children's Infectious Hospital

  Kaplunov Kirill O., Assistant to the Children's Infectious Diseases Department at the Volgograd State Medical University, Candidate of Medical Sciences
  
  Lakeev Andrey E., Assistant Professor of the Philosophy, Bioethics and Law Department with the Medicine Sociology Course at the Volgograd State Medical University, Candidate of Legal Sciences

  In the article various aspects of expediency of joint stay of the parent hospitalized with the sick child in a pediatric infectious hospital are discussed. Need of joint hospitalization is caused by several blocks of the reasons: economic, social, medical, psychological, and also legal. Authors tried to concentrate on the most important of them.

  Key words: joint stay, the informed consent, sociology of medicine, children’s infectious diseases.

• Реймер Екатерина Александровна,

  Несовершеннолетнее материнство: правовые аспекты С. 38-40

  Реймер Екатерина Александровна, аспирант кафедры философии, биоэтики и права с курсом социологии медицины Волгоградского государственного медицинского университета

  Данная статья посвящена правовым аспектам несовершеннолетнего материнства в современной России. Проведен анализ российского законодательства и на его основе систематизирована информация о правовой защищенности несовершеннолетних матерей. Описана специфика правового обеспечения несовершеннолетнего материнства.

  Ключевые слова: несовершеннолетние матери, несовершеннолетние беременные, правовая защита несовершеннолетних матерей, искусственное прерывание беременности, пособия гражданам, имеющим детей.

  Minor motherhood: Legal aspects

  Reymer Ekaterina A. Postgraduate student of the Philosophy, Bioethics and Law Department with the Medicine Sociology Course at the Volgograd State Medical University

  The article explores the legal aspects of adolescent motherhood in modern Russia. Russian legal system has been analyzed, and the information about legal security for adolescent mothers has been systemized on the base of this analysis. The specificity of legal groundwork for adolescent mothers has been described.

  Key words: adolescent mothers, adolescent pregnancy, legal security for adolescent mothers, induced abortion, maternity provisions

• Гевандова Маргарита Грантовна, Лаута Олег Николаевич, Кантемирова Галина Андреевна,

  Нормативно-правовое регулирование оказания помощи детям, страдающим онкопатологией крови С. 41-43

  Гевандова Маргарита Грантовна, заведующая кафедрой биологии Ставропольского государственного медицинского университета, кандидат медицинских наук
  
  Лаута Олег Николаевич, преподаватель кафедры судебной медицины и права Cтавропольского государственного медицинского университета, кандидат исторических наук
  
  Кантемирова Галина Андреевна, доцент кафедры психолого-педагогических и медицинских проблем социальной работы Северо-Осетинского государственного университета им. К.Л. Хетагурова, кандидат социологических наук

  В статье представлены и проанализированы правила оказания медицинской помощи детям по профилю «детская онкология» в медицинских организациях согласно действующему законодательству.

  Ключевые слова: право, медицинская помощь, детская онкология, медицинские показания.

  Statutory Regulation of Rendering Assistance to Children Suffering from Haemato-Oncopathology

  Gevandova Margarita G., Head of the Biology Department at the Stavropol State Medical University, Candidate of Medical Sciences
  
  Lauta Oleg N., Lecturer of the Forensic Medicine and Law Department at the Stavropol State Medical University, Candidate of Historical Sciences
  
  Kantemirova Galina A., Assistant Professor of the Psychological, Pedagogical and Medical Welfare Activity Issues Department at K.L. Khetagurov North Ossetian State University, Candidate of Sociological Sciences

  In this article rules of rendering medical aid to children within the «children's oncology» structure of medical organizations according to the current legislation are described and analyzed.

  Key words: law, medical aid, children's oncology, medical grounds.

СТРАХОВАНИЕ

• Кожевников Андрей Александрович,

  Проблемы и тенденции медицинского страхования в Российской Федерации С. 44-48

  Кожевников Андрей Александрович, проректор по общим вопросам Новокузнецкого государственного института усовершенствования врачей, кандидат социологических наук

  В статье рассмотрены проблемы и тенденции развития медицинского страхования с момента создания и по настоящее время с учетом тех социальных задач, которые государство планировало решать с помощью системы здравоохранения. Дана оценка нововведениям, связанным с переходом системы ОМС на одноканальное финансирование медицинской помощи. Проанализировано влияние социальных процессов на характер деятельности системы медицинского страхования. Предложена модель медико-социального софинансирования, призванная путем социальной мотивации стимулировать население на ведение здорового образа жизни и оптимизировать финансово-правовые взаимоотношения при оказании медицинских услуг.

  Ключевые слова: медицинское страхование, здравоохранение, социальная мотивация, система медико-социального софинансирования, одноканальное финансирование системы ОМС.

  Issues and Trends of Medical Insurance in the Russian Federation

  Kozhevnikov Andrey A., Pro-Rector of General Matters of the Novokuznetsk State Extension Course Institute for Medical Practitioners, Candidate of Sociological Sciences

  In the article problems and tendencies of development of medical insurance are considered from the moment of creation and to the present taking into account those social tasks which the state planned to solve by means of health system. The assessment is given to the innovations connected with transition of system of compulsory health insurance to single-channel financing of medical care. Influence of social processes on nature of activity of system of medical insurance is analysed. The model of medico-social joint financing urged way to stimulate socially motivations the population on maintaining a healthy lifestyle and to optimize financial and legal relationship when rendering medical services is offered.

  Key words: medical insurance, health care, social motivation, system of medico-social joint financing, single-channel financing of system of compulsory health insurance.

МНЕНИЕ

• Гусев Алексей Юрьевич,

  К вопросу о праве инвалидов на санаторно-курортное лечение С. 49-52

  Гусев Алексей Юрьевич, судья Ростовского районного суда Ярославской области

  Исследование практики рассмотрения судами гражданских дел по заявлениям инвалидов о предоставлении данной категории граждан такой социальной услуги как санаторно-курортное лечение свидетельствует о необходимости изменения законодательного регулирования, автором предложено внесение соответствующего изменения в закон.

  Ключевые слова: инвалид, социальная услуга, санаторно-курортное лечение, изменение законодательного регулирования.

  Revisiting the Right of Disabled Persons to Sanatorium Treatment

  Gusev Aleksey Yu., Judge of the Rostov District Court of the Yaroslavl Region

  Research of practice of examination by courts of civil cases on disabled persons’ petitions for rendering them such social service as sanatorium treatment testifies to necessity of amending legislative regulation, and the author proposes to enter respective alteration into the law.

  Key words: Disabled person, social service, sanatorium treatment, amending legislative regulation.

• Панченко Владислав Юрьевич, Пикулева Ирина Владимировна,

  Правовой режим реализации права маломобильных групп населения на доступность объектов социальной инфраструктуры С. 52-56

  Панченко Владислав Юрьевич, доцент кафедры теории государства и права Юридического института Сибирского федерального университета, кандидат юридических наук
  
  Пикулева Ирина Владимировна, стажер-исследователь кафедры теории государства и права Юридического института Сибирского федерального университета

  В статье рассматривается необходимость комплексного подхода к исследованию сферы доступной среды для маломобильных групп населения. Авторы приходят к выводу о том, что правовой режим в его реалистическом понимании выступает тем политико-правовым средством, который фиксирует не только статику общественных отношений указанной области, закрепленную в формальных источниках права, но и фактическую ситуацию на уровне реализации нормативно-правовых возможностей лицами с ограниченными физическими возможностями.

  Ключевые слова: правовой режим, доступная среда, социальная защита инвалидов, право маломобильных граждан на доступность объектов культурного наследия.

  Legal Regime of Exercising the Right of Population Groups with Mobility Impairments to Accessibility of Social Infrastructure Facilities

  Panchenko Vladislav Yu., Assistant Professor of the State and Law Theory Department at the Law Institute of the Siberian Federal University, Candidate of Legal Sciences
  
  Pikuleva Irina V., Trainee Researcher of the State and Law Theory Department at the Law Institute of the Siberian Federal University

  In this article necessity of an integrated approach to research of the accessible environment for population groups with mobility impairments is considered. The authors came to a conclusion that the legal regime in its realistic sense acts as a political and legal mean which fixes not only the statics of public relations in the specified area enshrined in formal law sources, but also the current situation at the level of using statutory opportunities by persons with special need.

  Key words: Legal regime, accessible environment, social protection of disabled persons, right of citizens with mobility impairments to accessibility of cultural heritage sites.