Социальное и пенсионное право №3 - 2016

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ПРАВА

• Токарева Екатерина Алексеевна,

  К вопросу о понятии социальной защиты населения С. 3-6

  Токарева Екатерина Алексеевна, преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин Уральского юридического института Министерства внутренних дел Российской Федерации, кандидат юридических наук

  В статье анализируются существующие представления о социальной защите населения. Социальная защита населения рассматривается в соответствии с ее конституционно-правовым смыслом, раскрывается система, виды (меры) и организационно-правовые способы осуществления социальной защиты населения, формулируется понятие социальной защиты населения.

  Ключевые слова: социальная защита населения, система социальной защиты, организационно-правовые формы социальной защиты населения, социальное обеспечение, охрана труда, охрана здоровья.

  Revisiting Notion of Social Security of the Population

  Tokareva Ekaterina A., Lecturer of the Civil Law Disciplines Department of the Ural Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences

  This article deals with the analysis of the existing concepts of social protection of population. The social protection is viewed in accordance with its lawful and constitutional sense; the system, kinds (measures) and legal organizational ways of the implementation of social protection of population are disclosed; the concept of the social protection of the population is formed.

  Key words: social protection of the population, social security system, and legal organizational forms of social protection of the population, labour protection, health care.

• Трофимова Галина Анатольевна,

  Социальные права: критерии определения нуждающихся в помощи С. 6-11

  Трофимова Галина Анатольевна, Эксперт научно-исследовательское объединение ≪Правовая инициатива≫

  Социальные права нуждаются в четком формулировании критериев определения лиц, которым должна предоставляться социальная помощь. Автором статьи предложено собственное видение таких оснований с целью выправления ныне имеющегося законодательства и обеспечения гражданам как права на защиту в случае попадания в тяжелую жизненную ситуацию, так и реализацию принципа равенства всех перед законом и судом.

  Ключевые слова: социальные права, социальное государство, социальная защита, социальная помощь, социальная справедливость, социальное обеспечение.

  Social Rights: Criteria of Determining Persons who Need Help

  Trofimova Galina A., Expert of Scientific Research Association “Pravovaya initsiativa” (“Legal Initiative”)

  The social rights need to articulate the criteria for determining the persons to whom social assistance should be provided. The author of the article suggested their own vision of such bases with a view to rectifying the currently existing legislation and ensure that the citizens of both the protection of the right in the event of falling into a difficult situation, and the implementation of the principle of the equality of all before the law and the courts.

  Key words: the social rights, the welfare state, social security, social assistance, social justice, social ensuring.

• Шелудякова Татьяна Васильевна,

  Правовое регулирование и анализ принципов социальной политики государства С. 12-16

  Шелудякова Татьяна Васильевна, преподаватель кафедры конституционного права юридического факультета России и зарубежных стран Воронежского государственного университета

  В статье исследованы конституционные основы принципов социальной политики в России и зарубежных странах. Обосновывается их авторское определение, анализируются нормы конституций государств Европы и Азии, закрепляющие содержание ключевых принципов.

  Ключевые слова: конституция, государство, принципы социальной политики.

  Legal Regulation and Analysis of Principles of Social Policy of the State

  Sheludyakova Tatiana V., Lecturer of the Department of Constitutional Law of Russia and Foreign Countries of the Law Faculty of the Voronezh State University

  The article examines the constitutional basis for the principles of social policy in Russia and foreign countries. Substantiated their author’s definition, analyzes the norms of the constitutions of the States of Europe and Asia, establishing the content of key principles.

  Key words: сonstitution, government, principles of social policy.

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

• Ерофеева Оксана Викторовна,

  Некоторые вопросы судебной защиты в сфере социального обеспечения С. 17-21

  Ерофеева Оксана Викторовна, старший преподаватель кафедры трудового права и права социального обеспечения Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина, кандидат юридических наук

  В статье рассматриваются острые и дискуссионные вопросы судебной защиты в сфере социального обеспечения. Анализируются спорные правовые позиции, которые были сформированы судами при разрешении споров, связанных с предоставлением определенных видов социального обеспечения.

  Ключевые слова: судебная защита в сфере социального обеспечения, судебная практика, споры по применению законодательства о социальном обеспечении, правовые позиции судов.

  Some Issues of Judicial Defense in the Social Security Field

  Erofeeva Oksana V., Senior Lecturer of the Department of Labor Law and Social Security Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Candidate of Legal Sciences

  The article considers critical and controversial issues of judicial defense in the social security field. It analyses contestable legal positions which courts have formed at resolution of disputes related to provision of particular types of social security.

  Key words: judicial defense in the social security field, judicial practice, disputes on application of legislation on social security, legal positions of courts.

• Корнеева Ольга Викторовна,

  Новый порядок расчета и назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам органов внутренних дел, пострадавшим при выполнении служебных обязанностей: новые возможности или новые пробелы? С. 21-25

  Корнеева Ольга Викторовна, преподаватель кафедры государственно-правовых и гражданско-правовых дисциплин Рязанского филиала Московского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук

  Статья посвящена анализу изменений порядка расчета и назначения ежемесячной денежной компенсации в связи с установлением сотруднику органов внутренних дел инвалидности. Автор обращает внимание на проблемы правоприменительной практики и предлагает пути их решения.

  Ключевые слова: инвалидность, сотрудник органов внутренних дел, ежемесячная денежная компенсация, утрата трудоспособности

  New Procedure for Calculation and Allocation of Monthly Money Compensation to Employees of Internal Affairs Authorities who Were Injured while Performing Employment Duties: New Possibilities or New Gaps?

  Korneeva Olga V., Lecturer of the Department of State Legal and Civil Law Disciplines of the Ryazan Branch of the Kikot Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences

  This article analyzes the changes in the procedure for calculating and destination monthly monetary compensation in connection with the establishment of police officers disability. The author draws attention to the pro-law enforcement problems and suggests ways and solutions.

  Key words: disability, an employee of the Interior, a monthly monetary compensation, disability.

• Лебедева Елена Павловна, Минина Анна Александровна, Перепадя Сергей Михайлович, Ризк Ольга Александровна,

  О государственной программе Российской Федерации «Доступная среда» до 2020 года: проблемы законодательства и правоприменения С. 26-30

  Лебедева Елена Павловна, доцент кафедры государственного, муниципального управления и менеджмента Ставропольского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат философских наук, доцент
  
  Минина Анна Александровна, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Ставропольского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат психологических наук, доцент
  
  Перепадя Сергей Михайлович, адвокат Адвокатская палата Ставропольского края
  
  Ризк Ольга Александровна, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Ставропольского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат юридических наук

  В статье авторы анализируют условия реализации государственной программы ≪Доступная среда≫ до 2020 года. Делается вывод о том, что в целом законодательство Российской Федерации в области обеспечения беспрепятственного доступа инвалидам и другим маломобильным группам населения к объектам транспортной, социальной, инженерной, информационной инфраструктуры не противоречит Конвенции ООН о правах инвалидов, однако правоприменительная практика остается крайне неудовлетворительной.

  Ключевые слова: права инвалидов, социальная защита лиц с ограниченными возможностями, Конвенция ООН о правах инвалидов, объекты социальной инфраструктуры.

  On State Program of the Russian Federation “Available Environment” up to 2020: Issues of Legislation and Law Application

  Lebedeva Elena P., Assistant Professor of the Department of State, Municipal Administration and Management of the Stavropol Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation, Candidate of Philosophical Sciences, Assistant Professor
  
  Minina Anna A., Assistant Professor of the State Legal Disciplines Department of the Stavropol Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation, Candidate of Psychological Sciences, Assistant Professor
  
  Perepadya Sergey M., Advocate of the Chamber of Lawyers of the Stavropol Territory
  
  Rizk Olga A., Assistant Professor of the State Legal Disciplines Department of the Stavropol Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences__

  In the article the authors analyze the conditions of implementation of the state program “Accessible Environment” until 2020. It is concluded that in general the legislation of the Russian Federation in ensuring unimpeded access for disabled and other people with limited mobility to objects of transport, social, engineering, information infrastructure is not contrary to the UN Convention on the Rights of Disabled People, but law adoption practice is still very poor.

  Key words: rights of disabled people, social protection of people with disabilities, the UN Convention on the Rights of Disabled People, the objects of social infrastructure.

• Фисаков Максим Юрьевич,

  Обеспечение прав и законных интересов инвалидов как участников дорожного движения: проблемы теории и практики С. 31-34

  Фисаков Максим Юрьевич, старший следователь контрольно-методического отдела по общеуголовным преступлениям, дорожно-транспортным происшествиям и пожарам Контрольно-методического управления Главное следственное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области

  В статье рассмотрены актуальные проблемы защиты прав инвалидов в процессе создания для них доступной среды и равных возможностей во всех сферах жизни. Реализация этой программы осуществляется по различным направлениям, одним из которых является предоставление и защита прав инвалидов, связанных с использованием транспортных средств.

  Ключевые слова: доступная среда, права и свободы, правоохранительные органы, права инвалидов, законодательство, социальная политика.

  Ensuring Rights and Legal Interests of Disabled Persons as Participants of Road Traffic: Issues of Theory and Practice

  Fisakov Maksim Yu., Senior Investigator of the Control Methodical Department for General Crimes, Road Traffic Accidents and Fires of the Control Methodical Direction of the Chief Investigative Direction of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation for the Rostov Region

  The article considers topical issues of protection of disabled persons’ rights in the process of creating an available environment for them and equal possibilities in all life areas. This program is implemented in various areas, one of which is provision and protection of disabled persons’ rights related to the use of vehicles.

  Key words: available environment, rights and liberties, law enforcement authorities, disabled persons’ rights, legislation, social policy.

ВОПРОСЫ ИСТОРИИ

• Капустина Ольга Владимировна,

  Правонарушения, возникавшие при назначении и выплате государственных пенсий в советской системе социального обеспечения (1956–1991 гг.) С. 35-39

  Капустина Ольга Владимировна, руководитель группы оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления Пенсионный фонд РФ (ГУ) в городе Гусь-Хрустальном Владимирской области, кандидат исторических наук

  В статье рассмотрены основные виды правонарушений при назначении и выплате пенсий в системе советского социального обеспечения. Проанализированы причины появления данных правонарушений, показаны пути их преодоления. Выявлена коррупционная составляющая.

  Ключевые слова: пенсия, пенсионная система, подлог документов, мошенничество, переплата пенсии, текучка кадров, уголовная ответственность.

  Offenses Arisen at Allocation and Payment of State Pensions in the Soviet System of Social Security (1956-1991)

  Kapustina Olga V., Head of the Group for Evaluation of Pension Rights of Insured Persons of the Direction of the Pension Fund of the Russian Federation (Chief Direction) in the City of Gus-Khrustalny of the Vladimir Region, Candidate of Historical Sciences

  The article considers the main types of offences in the appointment and payment of pensions in the Soviet system of social security. Analyzed the causes of these violations, the ways of their overcoming. Identified corruption component.

  Key words: pension, pension system, forgery, fraud, overpayment pensions, employee turnover, criminal responsibility.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

• Чилькина Ксения Владимировна,

  К вопросу об активности гражданского общества: роль органов местного самоуправления Федеративной Республики Германия в истории развития системы социального страхования С. 40-45

  Чилькина Ксения Владимировна, доцент кафедры истории государства и права Саратовской государственной юридической академии, кандидат юридических наук, доцент

  В статье исследуется процесс развития системы социального страхования в ФРГ, где основным субъектом прав и обязанностей выступают органы местного самоуправления. Показано, что активность местного населения в вопросах повышения качества жизни может протекать и вопреки порядкам, установленным позитивным правом.

  Ключевые слова: история государства и права Германии, социальное страхование, социальное законодательство, общины, субъект права.

  Revisiting the Civil Society Activity: Role of the Local Government Authorities of the Federal Republic of Germany in the History of Development of the Social Insurance System

  Chilkina Ksenia V., Assistant Professor of the Department of History of State and Law of the Saratov State Law Academy, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  In article development of system of social insurance in Germany where as the main subject of the rights and duties local governments act is investigated. It is shown that activity of local population in questions of improvement of quality of life can proceed and contrary to the orders established by a positive law.

  Key words: history of state and law of Germany, social insurance, social legislation, communities, legal entity.

МНЕНИЕ

• Колябин Алексей Юрьевич, Султанова Ирина Владимировна,

  К вопросу о реализации инклюзивного образования в российских условиях С. 46-50

  Колябин Алексей Юрьевич, заведующий кафедрой гражданско-правовых дисциплин Международного юридического института (Волжского филиала), кандидат юридических наук
  
  Султанова Ирина Владимировна, заведующий кафедрой общегуманитарных и естественнонаучных дисциплин Международного юридического института (Волжского филиала), кандидат педагогических наук

  В статье анализируются и исследуются последние изменения в нормативно-правовой базе Российской Федерации, регулирующей образование в общем и инклюзивное образование в частности. Проводится сравнительный анализ с аналогичной обстановкой в западных странах и делается вывод об исключительности отечественного подхода в исследуемой сфере.

  Ключевые слова: инклюзивное образование, дети с ограниченными возможностями, особое оборудование, Конвенция о правах инвалидов.

  Revisiting Realization of Inclusive Education in Russian Conditions

  Kolyabin Alexey Yu., Head of the Civil Law Disciplines Department of the Educational Private Institution of Higher Education “International Law Institute” (Volga Branch), Candidate of Legal Sciences
  
  Sultanova Irina V., Head of the Department of General Humanities and Natural Science Disciplines of the Educational Private Institution of Higher Education “International Law Institute” (Volga Branch), Candidate of Pedagogical Sciences

  The article considers the latest changes to the Russian legislation regulating education in general, and inclusive education in particular. The article carries out a comparative analysis with the situation in the western countries and draws conclusions about the exclusivity of the national approach in the given field of study.

  Key words: inclusive education, children with disabilities, special equipment, the Convention on the Rights of Persons with Disabilities

• Самсонова Виктория Олеговна,

  Проблемы гендерного равенства при предоставлении на детей государственных пособий, финансируемых из средств региональных бюджетов С. 51-55

  Самсонова Виктория Олеговна, федеральный судья Рославльского городского суда Смоленской области

  В статье автор исследует проблемы правоприменения в отдельных субъектах Российской Федерации в отношении выплат государственных социальных пособий на детей, предлагает законодательные новации с целью преодоления гендерного неравенства, в том числе за счет распространения социальных гарантий, связанных с воспитанием детей, и на мужчин.

  Ключевые слова: пособие в связи с рождением (усыновлением) ребенка, пособие по уходу за ребенком, отец, не состоящий в браке (вдовец), гендерное равенство, дискриминация по половому признаку.

  Issues of Gender Equality at Provision, in respect of Children, of State Benefits Financed from Funds of Regional Budgets

  Samsonova Viktoria O., Federal Judge of the Roslavl City Court of the Smolensk Region

  In the article the author analyzes the problems of administration of law in different territorial entities of the Russian Federation in the sphere of state social child allowance granting, suggests legislative innovations in order to overcome gender inequality with the help of extension of social grants, connected with children upbringing to men as well.

  Key words: maternity (adoption) benefit, child care allowance, sole father (widower), gender equality, gender discrimination.