Социальное и пенсионное право №4 - 2016

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

• Воронин Юрий Викторович, Савицкая Татьяна Михайловна,

  Проблемы реализации стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации С. 3-20

  Воронин Юрий Викторович, заведующий центром правового обеспечения социально-экономических реформ Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, руководитель научно-образовательный центр международного сотрудничества в сфере труда и социального обеспечения (ПроМОТ), доцент кафедры трудового права и права социального обеспечения Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат экономических наук, Заслуженный юрист Российской Федерации, действительный государственный советник Российской Федерации I класса
  
  Савицкая Татьяна Михайловна, Заслуженный юрист Российской Федерации, действительный государственный советник Российской Федерации II класса

  В статье рассматриваются проблемы реализации правительственной Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации 2012 г. Подробно анализируется соответствие пенсионной системы заявленным в документе основным показателям развития, а также дается оценка самих этих показателей с позиции Конституции Российской Федерации, законодательных актов и международно-правовых документов. Отдельное внимание уделено в статье подробному анализу исполнения плана-графика подготовки федеральных законов по реализации Стратегии.

  Ключевые слова: пенсионная система, страховая (трудовая) пенсия, социальная пенсия, приемлемый уровень жизни, достаточный уровень жизни, достойный уровень жизни, прожиточный минимум пенсионера, минимальный потребительский бюджет, рациональный потребительский бюджет, коэффициент замещения, объединенные гарантийные фонды, негосударственные пенсионные фонды, негосударственное пенсионное обеспечение, тарифы страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию, специальная оценка условий труда, самозанятые граждане.

  Problems of Realization of Long-Term Development Strategy of the Pension System of the Russian Federation

  Voronin Yuriy V., Head of the Center for Legal Provision of Social Economic Reforms of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, Head of the Scientific Educational Center for International Cooperation in the Sphere of Labor and Social Security (ProMOT) and Assistant Professor of the Department of Labor Law and Social Security Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Candidate of Economic Sciences, Honored Lawyer of the Russian Federation, Class I Active State Advisor of the Russian Federation
  
  Savitskaya Tatyana M., Honored Lawyer of the Russian Federation, Class II Active State Advisor of the Russian Federation

  The article deals with problems of implementation of the government’s long-term development Strategy of the pension system of the Russian Federation in 2012. Detailed analysis of compliance of the pension system stated in the document of the main indicators, also assesses these indicators from the position of the Russian Constitution, laws and international legal documents. Special attention in the article is given detailed analysis of the performance of the schedule of preparation of federal laws on the implementation of the Strategy.

  Key words: pension system, old-age pension, social pension, acceptable standard of living, adequate standard of living, adequate standard of living, subsistence minimum for pensioners, minimum consumption budget, rational consumption budget, replacement rate, pooled guarantee funds, non-state pension funds, non-state pension provision, rates of premiums, special appraisal of working conditions, self-employed citizens.

• Гриб Владислав Валерьевич,

  Внебюджетные фонды как объекты общественного контроля: Пенсионный фонд РФ, негосударственные пенсионные фонды, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования С. 20-26

  Гриб Владислав Валерьевич, доктор юридических наук, профессор

  В статье рассматриваются внебюджетные фонды как объекты общественного контроля. Особое внимание уделяется характерным особенностям деятельности таких внебюджетных фондов, как Пенсионный фонд РФ, негосударственные пенсионные фонды, Фонд обязательного медицинского страхования и Фонд социального страхования. Автор анализирует формы общественного контроля за деятельностью государственных и негосударственных внебюджетных фондов. В заключении содержится вывод о необходимости участия гражданского общества в развитии общественного контроля в социальной сфере.

  Ключевые слова: общественный контроль, внебюджетные фонды, Пенсионный фонд РФ, негосударственные пенсионные фонды, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования, законодательство.

  Non-Budgetary Funds as Public Control Objects: Pension Fund of the Russian Federation, Non-State Pension Funds, Compulsory Medical Insurance Fund, Social Insurance Fund

  Grib Vladislav V., Doctor of Law, Professor

  The article considers non-budgetary funds as public control objects. Special attention is paid to characteristic features of activity of such non-budgetary funds as the Pension Fund of the Russian Federation, non-state pension funds, Compulsory Medical Insurance Fund and Social Insurance Fund. The author analyzes forms of public control over the activity of state and non-state non-budgetary funds. The conclusion includes the learning point about the necessity of participation of the civil society in the public control development in the social sphere.

  Key words: public control, non-budgetary funds, Pension Fund of the Russian Federation, non-state pension funds, Compulsory Medical Insurance Fund, Social Insurance Fund, Legislation

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ПРАВА

• Левшук Марина Викторовна,

  К вопросу о корреляции науки и практики в рамках отечественного пенсионного обеспечения (историко-правовое исследование) С. 27-31

  Левшук Марина Викторовна, доцент юридического факультета Белгородского университета кооперации, экономики и права, кандидат юридических наук

  В статье рассматривается проблема взаимосвязи науки и правоприменительной практики в историко-правовом аспекте. Для автора представляют научный интерес вопросы установления сущности изменений права, правоприменения, правовой идеологии по отношению к определению вопроса об организации отечественного пенсионного обеспечения в середине XX века.

  Ключевые слова: взаимосвязь, отечественная доктрина, право, отрасль права, организация отечественного пенсионного обеспечения.

  Revisiting Correlation of Science and Practice within the Framework of the Domestic Pension Coverage (Historical Legal Research)

  Levshuk Marina V., Assistant Professor of the Law Faculty of the Belgorod University of Cooperation, Economics & Law, Candidate of Legal Sciences

  The article considers the problem of interrelation of science and practice in historical-legal aspect. For the author represent the scientific interest the problems of establishing the nature of changes in the law, law enforcement, legal ideology in relation to the determination of the question of the organization of the national pension in the middle of the twentieth century.

  Key words: relationship, domestic doctrine, law, branch of law, organization of national pension Provision

• Максимов Александр Александрович,

  Некоторые проблемы конституционно-правового обеспечения равенства социальных прав и свобод мужчин и женщин С. 31-37

  Максимов Александр Александрович, заведующий кафедрой административного, финансового и информационного права Северного института (филиала) Всероссийского государственного университета юстиции, кандидат юридических наук

  В статье рассматриваются закрепленные Конституцией России социальные права и свободы человека и гражданина в контексте их социополовой реализации. На основании эмпирических данных Всероссийской переписи населения 2010 года и содержания регулирующих рассматриваемую сферу общественных отношений нормативных правовых актов отмечены признаки гендерной сегрегации как в части правового регулирования социальных прав и свобод, так и их фактического применения, причем в сфере здравоохранения и социального обеспечения указанные признаки проявляются равностепенно. Высказаны предложения по исправлению (доработке) законодательства с целью выравнивания сложившейся социополовой дифференциации.

  Ключевые слова: гендерное равноправие, социальные права и свободы, социальное обеспечение, охрана здоровья и медицинская помощь, равноправие мужчин и женщин.

  Some Problems of Constitutional Legal Provision of Equality of Social Rights and Freedoms of Men and Women

  Maksimov Alexander A., Head of the Department of Administrative, Financial and Information Law of the Northern Institute (Branch) of the All-Russian State University of Justice, Candidate of Legal Sciences

  This article deals with the Russian Constitution enshrined social rights and freedoms of man and citizen in the context of their gender implementation. Based on the empirical data of the population census of 2010 and regulated the content of the scope of public relations normative legal acts, there are signs of gender segregation both in terms of legal regulation of social rights and freedoms, and their actual use, and health and social services such signs appear is equal. Suggestions to remedy the (revision) legislation in order to align the existing gender differentiation.

  Key words: gender equality, social rights and freedoms, social security, health and medical care, equality between men and women

ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

• Сивакова Ирина Васильевна,

  Трансформация категориальной определенности стажа в условиях развития пенсионного страхования (часть I) С. 37-42

  Сивакова Ирина Васильевна, заведующая кафедрой теории права и государствоведения Института экономики, управления и права (ННГАСУ), кандидат юридических наук

  В статье анализируются ключевые моменты правового оформления новых концептуальных подходов к понятиям трудового и страхового стажа в системе обязательного пенсионного страхования. Оцениваются перспективы решения ключевых проблем в этой области Федеральным законом «О страховых пенсиях».

  Ключевые слова: трудовой стаж, общий трудовой стаж, специальный трудовой стаж, выслуга лет, страховой стаж, «нестраховые периоды».

  Transformation of Employment Period Categorical Determinancy under the Conditions of Pension Insurance Development (Part I)

  Sivakova Irina V., Head of the Department of Theory of Law and Political Science of the Institute of Economics, Management and Law (Nizhny Novgorod State University of Architecture and Civil Engineering (NNGASU)), Candidate of Legal Sciences

  The key moments of legal registration new conceptual approaches to concepts of a labor and insurance experience in the system of mandatory pension insurance are analyzed in this article. Prospects to solve some key problems in this area by the Federal law “About insurance pensions” are estimated.

  Key words: seniority, general seniority, special seniority, length of service, insurance experience, “not insurance periods”.

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

• Севастьянов Михаил Александрович, Коробов Михаил Васильевич, Владимирова Оксана Николаевна, Иштерякова Ольга Александровна,

  Пути совершенствования порядка предоставления пострадавшим на производстве реабилитационных мероприятий и технических средств реабилитации С. 43-48

  Севастьянов Михаил Александрович, доцент кафедры организации здравоохранения, медико-социальной экспертизы и реабилитации Федерального государственного бюджетного учреждения дополнительного профессионального образования ≪Санкт-Петербургский институт усовершенствования врачей-экспертов≫ Минтруда России, кандидат медицинских наук
  
  Коробов Михаил Васильевич, профессор кафедры организации здравоохранения, медико-социальной экспертизы и реабилитации Федерального государственного бюджетного учреждения дополнительного профессионального образования ≪Санкт-Петербургский институт усовершенствования врачей-экспертов≫ Минтруда России, доктор медицинских наук
  
  Владимирова Оксана Николаевна, доцент кафедры организации здравоохранения, медико-социальной экспертизы и реабилитации Федерального государственного бюджетного учреждения дополнительного профессионального образования ≪Санкт-Петербургский институт усовершенствования врачей-экспертов≫ Минтруда России, кандидат медицинских наук
  
  Иштерякова Ольга Александровна, ассистент кафедры гигиены, медицины труда Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования ≪Казанский государственный медицинский университет≫ Министерства здравоохранения России, кандидат медицинских наук

  В статье авторами представлены результаты сравнительно-правового анализа действующей системы реабилитации пострадавших на производстве, мнения экспертов и получателей услуг о возможности организационных трансформаций системы предоставления пострадавшим на производстве технических средств реабилитации. С учетом возможных выгод и рисков предложены основные направления реформирования действующей системы и приоритетность предполагаемых изменений.

  Ключевые слова: социальное страхование, пострадавший на производстве, реабилитация, технические средства реабилитации.

  Ways of Improving the Procedure for Provision, to Persons Injured at the Place of Production, of Rehabilitation Actions and Rehabilitation Technical Means

  Sevastyanov Mikhail A., Assistant Professor of the Department of Organization of Healthcare, Medical Social Expertise and Rehabilitation of the Federal State Budget-Funded Institution of Additional Professional Training “Saint Petersburg Institute for Upgrading of Medical Experts” of the Ministry of Labor of Russia, Candidate of Medical Sciences
  
  Korobov Mikhail V., Professor of the Department of Organization of Healthcare, Medical Social Expertise and Rehabilitation of the Federal State Budget-Funded Institution of Additional Professional Training “Saint Petersburg Institute for Upgrading of Medical Experts” of the Ministry of Labor of Russia, Doctor of Medicine
  
  Vladimirova Oksana N., Assistant Professor of the Department of Organization of Healthcare, Medical Social Expertise and Rehabilitation of the Federal State Budget-Funded Institution of Additional Professional Training “Saint Petersburg Institute for Upgrading of Medical Experts” of the Ministry of Labor of Russia, Candidate of Medical Sciences
  
  Ishteryakova Olga A., Assistant of the Department of Hygiene, Medicine of Labor of the State Budget-Funded Educational Institution of Higher Professional Education “Kazan State Medical University” of the Ministry of Health of Russia, Candidate of Medical Sciences

  In the article the authors reviewed the results of comparative legal analysis the current system of rehabilitation of injured at work, the opinions of experts and service users about the possibility of organizational transformation of the software system the assistive rehabilitation devices, of injured at work. Given the potential benefits and risks, the basic directions of reforming the current system and the priority of projected changes.

  Key words: social insurance, injured at work, rehabilitation, injured at work.

ВОПРОСЫ ИСТОРИИ

• Капустина Ольга Владимировна,

  Льготные пенсии в системе государственного пенсионного обеспечения Советского Союза (1956–1991 гг.) С. 49-54

  Капустина Ольга Владимировна, руководитель группы оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Гусь-Хрустальном Владимирской области, кандидат исторических наук

  В статье проанализированы пенсионные нормы, предусмотренные для советских граждан, занятых во вредных и в тяжелых условиях труда. Показаны причины ввода данных норм, отмечено их широкое распространение.

  Ключевые слова: пенсия, пенсионная система, льготные пенсии, вредные и тяжелые условия труда, списки производств и профессий, продолжительность жизни.

  Preferential Pensions in the System of State Pension Coverage of the Soviet Union (1956–1991)

  Kapustina Olga V., Head of the Group for Estimate of Pension Rights of Insured Persons of the Directorate of the Pension Fund of the Russian Federation (GU) in the City of Gus-Khrustalny of the Vladimir Region, Candidate of Historical Sciences

  The article analyzes the pension rules, provided for Soviet citizens working in harmful and hard conditions of work. Shows the cause data entry standards, marked their wide dissemination.

  Key words: the pension, the pension system, рreferential pensions, harmful and difficult conditions, lists of industries and professions, life expectancy.