Таможенное дело №1 - 2016

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

• Костин Алексей Александрович, Костина Ольга Владимировна, Чуб Владимир Александрович,

  Совершенствование таможенных операций и таможенного контроля, осуществляемых в отношении товаров для личного пользования С. 3-7

  Костин Алексей Александрович, доцент кафедры таможенных операций и таможенного контроля Российской таможенной академии, кандидат экономических наук
  
  Костина Ольга Владимировна, доцент кафедры таможенных операций и таможенного контроля Российской таможенной академии, кандидат юридических наук
  
  Чуб Владимир Александрович, доцент кафедры финансов и таможенных доходов Белгородского университета кооперации, экономики и права, кандидат экономических наук

  В настоящее время процесс таможенного регулирования испытывается на прочность рядом реформ, связанных с созданием и развитием Евразийского экономического союза. Важно заметить, что реформируется в первую очередь таможенное законодательство, о чем свидетельствует подготовленный проект нового Таможенного кодекса. Однако при наличии в проекте Таможенного кодекса очевидных новшеств актуальным остается ряд неразрешенных проблем таможенного регулирования товаров, перемещаемых для личного пользования.

  Ключевые слова: таможенное регулирование, таможенные операции, таможенный контроль, товары для личного пользования.

  Perfection of Customs Operations and Customs Control Concerning Goods for Personal Use

  Kostin Aleksey A., Assistant Professor of the Customs Operations and Customs Control Department at the Russian Customs Academy, Candidate of Economic Sciences, Assistant Professor
  
  Kostina Olga V., Assistant Professor of the Customs Operations and Customs Control Department at the Russian Customs Academy, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor
  
  Chub Vladimir A., Assistant Professor of the Finance and Customs Income Department at the Belgorod University of Cooperation, Economics and Law, Candidate of Economic Sciences

  Now process of customs regulation is tested on durability a number of the reforms connected with creation and development of the Euroasian economic union. It is important to notice that the customs legislation to what the prepared Draft of the new Customs code testifies is reformed first of all. However in the presence in the Draft of the Customs code of obvious innovations, actual are number of unresolved problems customs regulations of the goods moved for private use.

  Key words: customs regulations, customs operations, customs control, goods for personal use.

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ СОВРЕМЕННОГО ТАМОЖЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА ЕАЭС

• Дмитриева Алла Борисовна,

  Изменение ставок таможенных пошлин в условиях регионализации экономики и присоединения Казахстана к ВТО С. 7-10

  Дмитриева Алла Борисовна, доцент кафедры «Мировая экономика и международный бизнес» Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат экономических наук

  Статья посвящена вопросам снижения и отмены таможенных пошлин для государств, подписавших соглашение о Транстихоокеанском партнерстве. Также рассматриваются аспекты переходного периода для экономики Казахстана в условиях присоединения к ВТО и постоянного членства в ЕАЭС. Изучаются риски, связанные с перемещением товаров из Казахстана в Россию с учетом понижения ставок таможенных пошлин при вступлении в ВТО и подписания определенных условий. Анализируется возможность дальнейшего функционирования регионального интеграционного пространства ЕАЭС с минимальными потерями для взаимной торговли стран-участниц.

  Ключевые слова: Транстихоокеанское партнерство (ТПП), таможенные пошлины, Евразийский экономический союз (ЕАЭС), Единый таможенный тариф ЕАЭС, импортный тариф.

  Change in Customs Rates under Conditions of the Economy Regionalization and Kazakhstan Joining to WTO

  Dmitrieva Alla B., Assistant Professor of the Global Economy and International Affairs Department Financial University under the Government of the Russian Federation, Candidate of Economic Sciences

  The article is devoted to the reduction and abolition of customs duties for signatories to the TRANS-Pacific partnership. Also aspects of the transitional period for the economy of Kazakhstan in conditions of accession to the WTO and permanent membership in the EEU are considered. The article examines the risks associated with transportation of goods from Kazakhstan to Russia taking into account the lower rates of customs duties upon accession to the WTO and the signing of certain conditions. The possibility of further functioning of the regional integration space of the EEU with minimum impact on mutual trade of the participating countries is examined.

  Key words: TRANS-Pacific partnership (TPP), the customs duties, Eurasian economic Union (EEU), the common customs tariff of the Eurasian economic Union, the import tariff

• Истомин Сергей Иванович,

  Об эквивалентной компенсации в таможенном праве С. 11-15

  Истомин Сергей Иванович, начальник департамента таможенных операций и поставок АО «Российская самолетостроительная корпорация «МиГ», кандидат юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации

  Автор анализирует спорные вопросы, возникающие в правоприменительной практике при использовании эквивалентной компенсации в таможенной процедуре переработки на таможенной территории с изложением позиции таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности.

  Ключевые слова: таможенная процедура переработки на таможенной территории, эквивалентная компенсация, продукты переработки, разрешение на переработку, разрешение на замену товаров, гарантийный и послегарантийный ремонт в переработке.

  On Equivalent Indemnification in the Customs Law

  Istomin Sergey I., Honored Lawyer of the Russian Federation Head of the Customs Operations and Deliveries Department of Russian Aircraft Corporation MiG, JSC Candidate of Legal Sciences

  The author analyzes issues arising in the law enforcement practice regarding equivalent indemnification in the reprocessing customs procedure within the customs territory with statement of positions of customs authorities and participants of foreign trade activities.

  Key words: Reprocessing customs procedure within the customs territory, equivalent indemnification, products of reprocessing, reprocessing permit, goods replacement permit, warranty and post-warranty repair in reprocessing.

УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

• Дмитриева Ольга Александровна,

  Экономическая эффективность предложений по совершенствованию управления персоналом таможенных органов на основе компетентностного подхода. С. 16-19

  Дмитриева Ольга Александровна, доцент кафедры «Таможенное право и организация таможенного дела» Московского государственного университета путей сообщения, кандидат экономических наук

  В данной статье автором предпринята попытка выявить экономическую эффективность предложений по совершенствованию управления персоналом таможенных органов на основе компетентностного подхода. В качестве инструмента экономической оценки применен метод экспертных оценок. Результатом оценки является составленная карта знаний и навыков должностных лиц таможенных органов.

  Ключевые слова: компетентностный подход, должностное лицо таможенного органа, специалист таможенного дела, компетенция, компетентность, компетентностный потенциал.

  Economic Efficiency of Proposals on Perfection of Management by Customs Authorities Personnel on a Basis of Competency Approach

  Dmitrieva Olga A., Assistant Professor of the Customs Law and Customs Affairs Organizing Department at the Moscow State University of Railway Engineering, Candidate of Economic Sciences

  In this article the author attempted to reveal economic efficiency of suggestions for improvement of human resource management of customs authorities on the basis of competence-based approach. As the tool of an economic assessment the method of expert evaluations is applied. The made card of knowledge and skills of officials of customs authorities is result of an assessment.

  Key words: competence-based approach, official of customs authority, expert of customs affairs, competence, competence, competence-based potential.

НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ОБРАЗОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА

• Бугаев Константин Валериевич,

  Актуальные направления научных исследований в таможенной сфере: анализ диссертаций С. 20-24

  Бугаев Константин Валериевич, доцент кафедры таможенного дела и права Омского государственного университета путей сообщения, кандидат юридических наук

  Исследование смыслового веса дескрипторов названий диссертаций позволяет определить интересующие научное сообщество темы исследований. Проведены соответствующие исследования в таможенном деле. Установлено, что научные исследования в таможенной сфере разделены на два примерно равных по объему направления — юридическое и экономическое (иные исследования занимают незначительный процент от массива работ). Общая динамика количества диссертационных работ имеет тенденцию к снижению при увеличении количества работ юридического характера. Количество докторских работ в таможенной сфере в изучаемом нами массиве сравнительно невелико и имеет перспективы 2–3-кратного роста. Тематика научных исследований в таможенной сфере отчетливо сконцентрирована, что позволяет рекомендовать научному сообществу больше обращать внимание на иные проблемы. Юридические темы «распылены» и недостаточно представлены в «топе» таможенной проблематики. В том числе, хотя криминалистическая тематика заметно выражена, динамика количества криминалистических работ в целом идет на снижение. Полученные результаты полезны для дальнейшего изучения таможенной деятельности и управления его научно-методическим обеспечением.

  Ключевые слова: таможенное дело, таможенное право, наукометрия, библиометрия, дескриптор, криминалистика.

  Actual Areas of Scientific Research of Customs Matters: Analysis of Dissertations

  Bugaev Konstantin V., Assistant Professor of the Customs Affairs and Law Department of the Omsk State University of Railway Engineering, Candidate of Legal Sciences

  The research of semantic weight of dissertation descriptors allows determining research topics which are interesting for the scientific community. Corresponding customs affairs studies were undertaken. It is established, that scientific customs matters studies are divided into two areas approximately equal in terms of volume — law and economy (other researches make out an insignificant percentage from the whole volume of works). The overall dynamics of quantity of dissertation works tend to decrease, with increasing quantity of legal works. The number of doctoral theses in the customs area in the volume investigated by us is rather insignificant and has prospects to grow 2- to 3-fold. The subjects of scientific researches in the customs area are distinctly concentrated, which allows recommending the scientific community to pay more attention to other issues. Legal topics are “sprayed” and insufficiently represented in the top of customs problematics. Inter alia, although the criminalistics subject-matter is appreciably expressed, but the quantity dynamics of criminalistics works as a whole is decreasing. The received results are useful to the further study of customs activities and management of its scientific and methodical framework.

  Key words: Customs affairs, customs law, scientometrics, bibliometrics, descriptor, criminalistics.

• Гречкина Ольга Владимировна, Ческидова Светлана Анатольевна,

  «Таможенное регулирование» и «таможенное дело»: проблемы взаимообусловленности и разграничения С. 25-28

  Гречкина Ольга Владимировна, профессор кафедры административного права и процесса Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС), доктор юридических наук
  
  Ческидова Светлана Анатольевна, заместитель начальника юридического управления ООО «Бренд-Финанс»

  Статья посвящена анализу содержания категорий «таможенное регулирование» и «таможенное дело» в национальном российском и союзном таможенном законодательстве. Обосновывая взаимообусловленность данных категорий, авторы пришли к выводу о том, что таможенное регулирование нельзя противопоставлять таможенному делу; таможенное регулирование есть форма деятельности, а таможенное дело — содержание этой деятельности. В рамках обоснования разграничения категорий «таможенное регулирование» и «таможенное дело» сделан вывод о том, что в правовом смысле таможенное регулирование является понятием более широким, чем таможенное дело; оно аккумулирует в себе обусловленность применения совокупности средств и методов, то есть собственно таможенное дело. Выражено мнение авторов о целесообразности замены в главе 16 КоАП РФ слов «в области таможенного дела» словами «в сфере таможенного регулирования».

  Ключевые слова: таможенное регулирование, таможенное дело, таможенное законодательство, таможенные отношения.

  “Customs Regulation” and “Customs Business”: Issues of Interconditionality and Differentiation

  Grechkina Olga V., Professor of the Administrative Law and Procedure Department Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation (RANEPA), Doctor of Law, Professor
  
  Cheskidova Svetlana A., Deputy Head of the Legal Department, Brand Finance JSC

  Article is devoted to the analysis of the content of the categories “customs regulation” and “customs affairs” in the national Russian and allied customs legislation. Proving interconditionality of these categories, authors came to a conclusion that customs regulation can’t be opposed to customs affairs; customs regulation is an activity form, and customs affairs — the content of this activity. Proving differentiation of the categories “customs regulation” and “customs affairs”, the conclusion that in legal sense customs regulation is concept wider, than customs affairs is drawn; it accumulates in itself conditionality of use of set of means and methods, that is actually customs affairs. The opinion of authors on expediency of replacement is expressed in chapter 16 of the Code of the Russian Federation on Administrative Offences of the words “in the field of customs affairs” by the words “in the sphere of customs regulation”.

  Key words: customs regulation, customs affairs, customs legislation, customs relations

• Коровяковский Денис Геннадьевич, Николаева Ирина Геннадьевна,

  Подготовка специалистов с высшим образованием по специальности «Таможенное дело» в США, Канаде, Австралии: сравнительная характеристика С. 29-35

  Коровяковский Денис Геннадьевич, заведующий кафедрой «Таможенное право и организация таможенного дела» Юридического института Московского государственного университета путей сообщения (МИИТ), кандидат юридических наук, доцент
  
  Николаева Ирина Геннадьевна, доцент кафедры «Таможенное право и организация таможенного дела» Юридического института Московского государственного университета путей сообщения (МИИТ), кандидат экономических наук

  В своей статье авторы рассматривают различные аспекты подготовки специалистов с высшим образованием по специальности «Таможенное дело» за рубежом, а именно в США, Канаде, Австралии. Авторы делают упор на то, как и кем проводится подобное обучение.

  Ключевые слова: таможенное дело, таможенное право, ФТС РФ, наука таможенного права, образование, Болонский процесс, единое образовательное пространство, ВТамО, ВТО, образовательные стандарты, PICARD, INCU.

  Training Experts with Higher Education in Customs Specialty in U.S.A., Canada and Australia: Comparative Characteristic

  Korovyakovskiy Denis G., Head of the Customs Law and Customs Affairs Organizing Department at the Law Institute of the Moscow State University of Railway Engineering (MSURE), Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor
  
  Nikolaeva Irina G., Candidate of Economic Sciences, Assistant Professor of the Customs Law and Customs Affairs Organizing Department at the Law Institute of the Moscow State University of Railway Engineering (MSURE), Candidate of Economic Sciences

  In their article the authors consider various aspects of training experts with higher education in Customs specialty, namely, in U.S.A., Canada and Australia. The authors put stress on who and how conducts such training.

  Key words: Customs affairs, customs law, FCS of the RF, customs law science, education, Bologna process, Education Common Space, WCO, WTO, educational standards, PICARD, INCU.

• Петров Юрий Иванович,

  Эволюция управления сборами таможенных платежей в России в XVI–XVII вв. С. 36-40

  Петров Юрий Иванович, доцент кафедры «Таможенное право и организация таможенного дела» Юридического института Московского государственного университета путей сообщения (МИИТ), кандидат исторических наук

  В статье дан анализ сбора таможенных платежей с использованием откупной системы и его регламентации княжескими правовыми актами, складывания в XVI столетии специализированных таможенных органов — таможен. Приводятся меры правительства, направленные на совершенствование местного управления, которые непосредственно затрагивали сбор таможенных платежей. Рассматривается деятельность основных руководителей сбора таможенных платежей, как назначаемых, так и избираемых, — таможенных голов и таможенных целовальников, их права и должностные обязанности.

  Ключевые слова: история, таможенные органы, откуп, сбор, пошлина, таможенная грамота, таможенный голова, таможенный целовальник.

  Evolution of Management of Customs Fee Collections in Russia in the 16th and 17th Century

  Petrov Yuriy I., Assistant Professor of the Customs Law and Customs Affairs Organizing Department at the Law Institute of the Moscow State University of Railway Engineering (MSURE), Candidate of Historical Sciences, Assistant Professors

  In the article customs fee collection with use of the farm system and its regulation by prince legal acts, and formation of specialized customs authorities — customs houses in the 16th century are analyzed. The government measures aimed at perfection of local management, which directly affected the customs fee collection, are described. The activities of main heads in charge the customs fee collection, both appointed and elected ones — customs headmen and customs collectors, their rights and official duties are considered.

  Key words: History, customs authorities, farming, fee, duty, customs letter, customs headman, customs collector.