Туризм - право и экономика №1 - 2016

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТУРИЗМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

• Калинин Георгий Иванович,

  Административно-правовое регулирование туристских походов С. 3-5

  Калинин Георгий Иванович, начальник правового отдела Управление Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, кандидат юридических наук

  Туризм как самостоятельный вид спорта и активного отдыха имеет большое общественное и государственное значение. При планировании и осуществлении туристского похода наиважнейшим фактором является обеспечение безопасности его проведения. При этом нормативная база, регулирующая туристские походы, слаба и требует дальнейшего совершенствования. Полномочия по государственному управлению в рассматриваемой области разрозненно поделены между несколькими ведомствами. Слабо урегулированы вопросы походов в таких видах туризма, как коммерческий, социальный, самодеятельный. Административно-правовое регулирование туристских походов требует совершенствования.

  Ключевые слова: административное право, государственное управление, регулирование, нормативно-правовые акты, надзор, риски, туризм, походы.

  Administrative Legal Regulation of Backpacking Trips

  Kalinin Georgiy I., Head of the Legal Department of Directorate of the Federal Service for Veterinary and Phytosanitary Surveillance for the Krasnodar Territory and Republic of Adygea, Candidate of Legal Sciences

  Tourism as a separate sport and active recreation is of great public importance. In the planning and implementation of tourist hike is the most important factor is the security of the vote. This regulatory framework for tourist hikes, weak and requires further improvement. Authority on public administration in the area under consideration separately divided among several agencies. Poorly regulated hikes in types of tourism, such as: commercial, social, Amateur. Administrative-legal regulation of tourist trips requires improvement.

  Key words: administrative law, public administration, regulation, normative-legal acts, surveillance, risk, tourism, hiking.

• Ситдикова Любовь Борисовна, Кузахметова Светлана Евгеньевна,

  К вопросу об ответственности туристической компании за качество оказания услуги «визовая поддержка» С. 6-8

  Ситдикова Любовь Борисовна, заведующая кафедрой гражданского права и процесса Российского государственного социального университета, доктор юридических наук, профессор
  
  Кузахметова Светлана Евгеньевна, доцент кафедры гражданского права и процесса Российского государственного социального университета, кандидат юридических наук, доцент

  Авторы статьи анализируют особенности правоприменительной практики, связанной с ненадлежащим исполнением туристическими компаниями услуг ≪визовой поддержки≫, а также правовые последствия невозможности получения туристом визы как по основаниям, указанным выше, так и по вине самого туриста или по независящим от сторон обстоятельствам.

  Ключевые слова: турист, туристическая компания, услуга ≪визовая поддержка≫, ответственность.

  Revisiting the Travel Agency Liability for Quality of Rendering Visa Support Service

  Sitdikova Lyubov B., Head of the Civil Law and Procedure Department at the Russian State Social University, Doctor of Law, Professor
  
  Kuzakhmetova Svetlana E., Assistant Professor of the Civil Law and Procedure Department at the Russian State Social University, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  Authors of article analyze features of the law-enforcement practice connected with inadequate execution of services by travel agencies of “visa support”, and also legal consequences of impossibility of obtaining the visa by the tourist both on the bases stated above and because of the tourist or on circumstances, independent of the parties.

  Key words: tourist, travel agency, service “visa support”, responsibility.

МАРКЕТИНГ И МЕНЕДЖМЕНТ В СФЕРЕ ТУРИЗМА: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

• Тлеубердинова Айжан Тохтаровна, Усенова Дана Мадиевна,

  Теоретические основы формирования и развития индустрии гостеприимства С. 9-13

  Тлеубердинова Айжан Тохтаровна, заведующая кафедрой маркетинга Карагандинского государственного университета имени Е.А. Букетова, доктор экономических наук, профессор
  
  Усенова Дана Мадиевна, старший преподаватель кафедры маркетинга Карагандинского государственного университета имени Е.А. Букетова, магистр экономических наук

  В статье рассматриваются теоретические основы формирования индустрии гостеприимства. В статье проведен библиографический обзор степени разработанности проблемы, уточнено содержание понятия ≪индустрия гостеприимства≫. Авторы отмечают необходимость учета внешних и внутренних факторов формирования индустрии гостеприимства при выборе стратегии ее развития, приведено обоснование выбора внутренних факторов.

  Ключевые слова: индустрия гостеприимства, туризм, сфера размещения, гостиничное хозяйство, гостиничная индустрия.

  Theoretical Basis of Formation and Development of the Hospitality Industry

  Tleuberdinova Ayzhan T., Head of the Marketing Department at E.A. Buketov Karaganda State University, Doctor of Economics, Professor
  
  Usenova Dana M., Senior Lecturer of the Marketing Department at E.A. Buketov Karaganda State University, Master of Economic Sciences

  The article discusses the theoretical bases of the formation of hospitality industry. Th ere are given a bibliographical review of the extent of a problem, clarified the concept of “hospitality”. The authors have considerd the needs to consider internal and external factors of the formation of hospitality industry in the selection of its development strategy, given rationale for the selection of internal factors.

  Key words: hospitality industry, tourism, the area of accommodation, hospitality, hotel industry.

• Мамраева Динара Габитовна, Ташенова Лариса Владимировна, Шарипова Нурида Рафаиловна,

  Потенциал развития водного туризма в Республике Казахстан С. 14-18

  Мамраева Динара Габитовна, доцент кафедры маркетинга Карагандинского государственного университета имени Е.А. Букетова, кандидат экономических наук
  
  Ташенова Лариса Владимировна, старший преподаватель кафедры маркетинга Карагандинского государственного университета имени Е.А. Букетова, магистр экономических наук
  
  Шарипова Нурида Рафаиловна, магистрант Карагандинского государственного университета имени Е.А. Букетова

  В статье обоснована актуальность развития водного туризма в Казахстане. Показано наличие водных ресурсов и транспортных путей, количество имеющегося водного транспорта и пассажирооборот в стране. Приведены основные проблемы развития водного туризма в Республике Казахстан. Представлены результаты анкетирования с целью выявления перспектив развития водных путешествий в Казахстане. Выявлены предпочтения казахстанцев при выборе водных путешествий, а также факторы, препятствующие их развитию.

  Ключевые слова: водный туризм, круиз, водный транспорт, водные путешествия, туризм в Казахстане.

  Potential of Water Tourism Development in the Republic of Kazakhstan

  Mamraeva Dinara G., Assistant Professor of the Marketing Department at E.A. Buketov Karaganda State University, Candidate of Economic Sciences
  
  Tashenova Larisa V., Senior Lecturer of the Marketing Department at E.A. Buketov Karaganda State University, Master of Economic Sciences
  
  Sharipova Nurida R., Master’s Student of E.A. Buketov Karaganda State University

  In the article the urgency of water tourism development in Kazakhstan was substantiated. The presence of water and transportation routes, the amount of available water transport and passenger traffic in the country were shown. The main problems of the development of water tourism in the Republic of Kazakhstan were given. The results of the survey in order to identify the prospects of water tours in Kazakhstan were presented. Preferences of Kazakhstanis in choosing of water travel, as well as obstacles to their development were identified.

  Key words: water tourism, cruise, water transport, water travel, tourism in Kazakhstan

• Швец Ирина Юрьевна,

  Координационные структуры управления территориальных кластерных образований С. 19-24

  Швец Ирина Юрьевна, профессор Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, доктор экономических наук

  Современный подход к управлению туристическим регионом должен учитывать все нюансы, связанные с уровнем конкурентоспособности туристической услуги, так как она представляется для него соответствующей конкурентной единицей. По этой причине при определении направлений управления развитием региона следует использовать ориентированное на потребителя мышление. Кластерная система способствует повышению уровня конкурентоспособности всех элементов цепи услуг рекреации за счет синергетического эффекта. Целью данной статьи является анализ координационных структур управления территориальных кластерных образований. В статье рассмотрены кластерная система и ее влияние на интеграционные и инвестиционные процессы между субъектами туристического рынка. Для повышения управляемости процессов в туристском кластере сформирована координирующая структура, которая берет на себя выполнение кооперативных задач в туристском кластере. Представлены и рассмотрены региональный и муниципальный уровни координационного центра. Рассмотрены и распределены задачи и функции между уровнями координационного центра. Реализация рассмотренных целей и сформированных задач предлагается путем реализации приоритетных направлений. Поэтапно рассмотрено стратегическое планирование развития туристского кластера. Представлена модель распределения полномочий между уровнями управления кластера, а также вопросы обеспечения комплексного подхода к формированию благоприятного инвестиционного климата в Республике Крым, активизации инвестиционной деятельности в регионе.

  Ключевые слова: управление, кластерная система, координационные структуры управления, региональный туристский координационный центр, муниципальный туристский координационный центр, представительские функции, маркетинговые функции, региональные и национальные туристские организации, субъекты туристического рынка, инвестиции.

  Coordination and Management Structures of Territorial Cluster Formations

  Shvets Irina Yu., Professor of the Financial University under the Government of the Russian Federation, Doctor of Economics

  The modern approach to the management of tourism in the region must take into account all the nuances associated with the level of competitiveness of tourism services, as it seems to him the relevant competitive unit. For this reason, in determining the focus of management of development in the region should use consumer-oriented thinking. Cluster system increase the competitiveness of all elements of the service chain recreation due to synergetic effect. The purpose of this article is to analyze the coordination structures of territorial control cluster formations. The article describes the cluster system and its impact on investment and integration processes between the actors of the tourism market. To improve the handling processes in the tourism cluster formed a coordinating structure, which takes over the execution of cooperative tasks in the tourism cluster. Presented and discussed regional and municipal levels focal point. Reviewed and distributed tasks and functions between levels of a focal point. Implementation discussed goals and tasks created by the proposed implementation of the priorities. Considered strategic planning stages of development of the tourism cluster. A model of the distribution of powers between levels of government in the cluster. An integrated approach to the creation of a favorable investment climate in the Republic of Crimea, activation of investment activity in the region.

  Key words: management, cluster system, coordinating the management structure, the regional tourist focal point, the municipal tourist focal point representative functions, marketing functions, regional and national tourism organizations, entities of the tourism market and investments.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СФЕРЫ ТУРИЗМА

• Жертовская Елена Вячеславовна, Якименко Марианна Владимировна,

  Создание многофункциональных центров культурного развития на муниципальном уровне как направление структурной реформы в системе национальной политики в сфере культуры и туризма. С. 25-32

  Жертовская Елена Вячеславовна, доцент кафедры государственного и муниципального управления Южного федерального университета, кандидат экономических наук, доцент
  
  Якименко Марианна Владимировна, доцент кафедры государственного и муниципального управления Южного федерального университета, кандидат экономических наук, доцент

  В статье определено, что без развития сферы культуры невозможно обеспечить устойчивое развитие национального туристского комплекса в условиях новой реальности и наоборот. Дано структурное представление основной миссии развития сферы культуры в РФ. Рассмотрены направления совершенствования политики органов власти в области культуры и туризма в части решения проблемы формирования современной социокультурной среды, повышения качества жизни населения РФ, а также создания благоприятных условий для устойчивого развития национального туристского комплекса путем модернизации культурного пространства РФ за счет создания многофункциональных центров культурного развития на муниципальном уровне. Статья содержит краткую характеристику принципов, целей, задач и перспектив развития многофункциональных центров культурного развития на муниципальном уровне как направления структурной реформы в системе политики органов власти в сфере культуры и туризма. Проведен анализ реализации мероприятий государственной политики в области культуры и туризма в части создания и размещения многофункциональных культурных центров в малых и средних городах России.

  Ключевые слова: туристский комплекс РФ, новая реальность, импортозамещение, человеческий капитал, национальная политика в области культуры и туризма, многофункциональные центры культурного развития, устойчивое социально-экономическое развитие регионов и муниципальных образований.

  Establishment of Multipurpose Cultural Development Centers at the Municipal Level as a Direction of Structural Reform in the System of National Culture and Tourism Policy

  Zhertovskaya Elena V., Assistant Professor of the State and Municipal Management Department at the Southern Federal University, Candidate of Economic Sciences, Assistant Professor
  
  Yakimenko Maryanna V., Assistant Professor of the State and Municipal Management Department at the Southern Federal University, Candidate of Economic Sciences, Assistant Professor

  It is determined in this article that sustainable development of the national tourism industry in the new realty conditions reality is impossible without cultural development, and vice versa. Structural presentation of the basic mission of cultural development in the Russian Federation is given. Directions of perfection of the culture and tourism policy regarding formation of the modern sociocultural environment, improvement of the quality of life of population of the Russian Federation, and creating favorable conditions for sustainable development of the national tourism industry by modernization of cultural space of the Russian Federation by way of establishment of multipurpose cultural development centers at the municipal level are considered. The article contains a brief characteristic of principles, purposes, tasks and prospects of the multipurpose cultural development centers at the municipal level as an area of the structural reform in the culture and tourism policy system. Implementation of state policy measures in the field of culture and tourism regarding establishment and placement of the multipurpose cultural centers in small and medium cities of Russia is analyzed.

  Key words: tourism industry of the Russian Federation, new reality, import phase-out, human capital, national policy in the field of culture and tourism, multipurpose cultural development centers, sustainable social and economic development of regions and municipalities .