Туризм - право и экономика №4 - 2016

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТУРИЗМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

• Писаревский Евгений Леонидович,

  Совершенствование административно-правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников С. 3-5

  Писаревский Евгений Леонидович, доктор юридических наук

  Статья отражает основную цель автора — обратить внимание читателей на проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников», который находится в стадии обсуждения среди специалистов сферы туризма и туристической общественности. Рассмотрены причины появления законопроекта, приведены примеры из зарубежного опыта правового регулирования деятельности гидов, показана роль аккредитации и аттестации как инструментов административно-правового регулирования деятельности в указанной сфере.

  Ключевые слова: законопроект, экскурсоводы (гиды), гиды-переводчики, инструкторы-проводники, аккредитация и аттестация, разграничение полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере аттестации и аккредитации, зарубежная судебная практика.

  Improving the Administrative and Legal Regulation of Guides, Escorting Interpreters, and Instructor Guides

  Pisarevsky Evgeny L., Doctor of Law

  The article reflects the main purpose of the author — to draw readers' attention to the draft Federal Law "On Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation in order to Improve Legal Regulation of Guides, Escorting Interpreters, and Instructor Guides”, which is under discussion among tourism specialists and tourist community. The reasons for appearance of the draft are discussed, foreign practice of legal regulation of guides’ activity is introduced, the role of accreditation and certification as an instrument of administrative and legal regulation of the relevant activity is described.

  Key words: draft law, guides, escorting interpreters, instructor guides, accreditation and certification, delineation of powers between the authorities of the Russian Federation, public authorities of subject entities of the Russian Federation in the field of certification and accreditation, foreign court practice.

• Страхов Сергей Евгеньевич,

  Условия туристского договора, ущемляющие права потребителей: некоторые вопросы судебной практики С. 6-8

  Страхов Сергей Евгеньевич, адвокат Адвокатская палата Вологодской области, преподаватель кафедры гражданского права и гражданского процесса Северо-Западного института (филиала) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

  В статье рассмотрены некоторые вопросы судебной практики, касающиеся оспаривания в судебном порядке представлений Роспотребнадзора о включении в договор о реализации туристского продукта условий, ущемляющих права и законные интересы потребителей.

  Ключевые слова: туризм, суд, турагент, туроператор, потребитель, защита прав потребителей, Роспотребнадзор, договор, ущемляющие условия.

  Terms and Conditions of a Tourist Contract Infringing the Rights of Consumers: Several Issues of Court Practice

  Strakhov Sergey E., Lawyer of the Bar Association of the Vologda Region, Lecturer of the Department of Civil Law and Civil Process of the Northwest Institute (Branch) of the Kutafin University (MSAL)

  The article deals with some issues of judicial practice concerning the contesting in court Federal Service for Surveillance on Consumer Right Protection and Human Wellbeing's orders for the inclusion in the contract of sale of the tourist environment, infringe the rights and legitimate interests of consumers.

  Key words: tourism, the court, a travel agent, tour operator, consumer, consumer protection, Federal Service for Surveillance on Consumer Right Protection and Human Wellbeing, contract, terms infringing

• Барабанова Полина Сергеевна,

  Возмещение фактических расходов исполнителя при расторжении договора о реализации туристского продукта как договора возмездного оказания услуг С. 9-11

  Барабанова Полина Сергеевна, директор по организации юридического обслуживания ООО «Би Эл Эс КУСТОС ГРУП», соискатель кафедры международного частного и гражданского права Московского государственного института международных отношений (университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации (МГИМО (У) МИД РФ)

  Статья посвящена проблемам правовых последствий прекращения договора о реализации туристского продукта по основаниям, установленным общими нормами гражданского права о возмездном оказании услуг, которые определяют право исполнителя на возмещение фактически понесенных им расходов как последствие расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с отказом заказчика от договора или невозможностью исполнения по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает. По итогам анализа судебной практики по рассмотрению споров, связанных с расторжением договора о реализации туристского продукта, выявлены правовые пробелы в виде отсутствия четкого понятия и признаков фактически понесенных расходов, влекущие противоречивость и неоднородность правоприменительной практики в рамках рассматриваемых аспектов. В целях восполнения выявленных пробелов разработаны критерии определения объема фактических расходов и сформулированы предложения по совершенствованию законодательства в виде редакции соответствующих правовых норм.

  Ключевые слова: туризм, туристический продукт, договор, фактически понесенные расходы, расторжение, отказ заказчика, невозможность исполнения, транспортные услуги.

  Reimbursement of Actual Expenses of a Contractor following Termination of a Contract on Travel Product Sale in the course of Paid Services Provision

  Barabanova Polina S., Director for Legal Services of BLS CUSTOS GROUP, LLC, Teaching Assistant of the Department of Private International and Civil Law of the Moscow State Institute of International Relations (University) of the Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation (MSIIR of MFA of the Russian Federation)

  The article is devoted to problems of the legislation regulating the matters of tourist product sale contract termination. According to the regulations of civil law, the contractor’s right to compensation of actual expenses is the effect of termination of a contract on the sale of the tourist product. However, there is neither special definition nor indicia of actual contractor’s expenses in the Russian law. The analysis of court judgements shows that judicial opinions on this issue are also rather different so court practice is not consistent because of this legal gap. Using the basic principles of Russian civil law and taking into consideration the specific features of tourist work, the author developed several principles as the way of solving this trouble. These principles include conditions for which are offered to be sine qua non for contractor’s costs if the contractor pretends to the compensation.

  Key words: tourism, contract, tourism product, actual expenses, termination, cancellation, impossibility of performance, transport services

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТУРИЗМА ЗА РУБЕЖОМ

• Кудреватых Александр Сергеевич,

  О публичном управлении сферой туризма в Южно-Африканской Республике (правовой аспект) С. 12-14

  Кудреватых Александр Сергеевич, магистр юриспруденции, доцент Московского филиала Российской международной академии туризма

  Данная статья посвящена рассмотрению и общей характеристике структуры и полномочий органов исполнительной власти в сфере туризма в Южно-Африканской Республике (на национальном уровне, а также уровне провинций и муниципалитетов), закрепленных законодательными актами.

  Ключевые слова: туризм, государственное управление, правовое регулирование, законодательство о туризме Южно-Африканской Республики, нормативные правовые акты.

  On Public Administration of Tourism in the Republic of South Africa (Legal Aspect)

  Kudrevatykh Aleksandr S., Master of Law, Assistant Professor of the Moscow Branch of the Russian International Academy of Tourism

  This article deals with description and general characteristics of the structure and powers of the executive authorities in the tourism sector in the Republic of South Africa (at the national level, and at provincial and municipal levels), enshrined in laws.

  Key words: tourism, public administration, legal regulation, tourism legislation of the Republic of South Africa, laws and regulations.

МАРКЕТИНГ И МЕНЕДЖМЕНТ В СФЕРЕ ТУРИЗМА

• Зайцева Анна Игоревна,

  Социально-экономические условия региона как фактор развития въездного туризма в Кемеровской области С. 15-18

  Зайцева Анна Игоревна, доцент Кемеровского государственного университета, кандидат экономических наук

  В статье рассматриваются социально-экономические условия, необходимые для развития въездного туризма в Кемеровской области. Проводится анализ ряда показателей, характеризующих уровень развития экономики региона в целом и конкретно туристской отрасли. В результате анализа автор приходит к выводу, что в Кемеровской области имеются не только благоприятные природные ресурсы и высокий культурно-исторический потенциал, но и соответствующие социально-экономические условия, способствующие развитию въездного туризма и повышению его эффективности.

  Ключевые слова: условия, фактор, регион, въездной туризм, показатели, Кемеровская область.

  Regional Socio-Economic Conditions as a Factor of Development of Inbound Tourism in the Kemerovo Region

  Zaitseva Anna I., Assistant Professor of the Kemerovo State University, Candidate of Economic Sciences

  The article deals with the social and economic conditions that are necessary for the development of tourism in the Kemerovo region. The analysis of indicators characterizing the level of development of the regional economy as a whole and particularly the tourism industry is demonstrated. As a result of analysis, the author concludes that in the Kemerovo region there are not only favorable natural resources and a high cultural and historical potential, but also there is the corresponding socio-economic environment conducive to the development of tourism and enhance its effectiveness.

  Key words: conditions, factor, region, inbound tourism, indicators, Kemerovo region.

• Ангелова Ольга Юрьевна, Дмитриева Елена Михайловна,

  Малые города как акселератор туристского кластера региона С. 19-24

  Ангелова Ольга Юрьевна, кандидат экономических наук, доцент
  
  Дмитриева Елена Михайловна, ассистент Национального исследовательского Нижегородского государственного университета имени Н.И. Лобачевского

  В статье проанализированы особенности и актуальные тренды туристического рынка Нижегородской области, обусловленные подготовкой региона к проведению чемпионата мира по футболу в 2018 г. Разработаны рекомендации по повышению туристической привлекательности областного центра за счет использования потенциала близлежащих малых городов региона. Определены критерии оценки туристского потенциала населенного пункта. Проведен анализ привлекательности 10 городов области с точки зрения внутреннего туризма, в том числе с учетом стоимостных факторов. Показаны пути развития туристического рынка региона, в том числе интеграция и использование в качестве основы народных художественных промыслов.

  Ключевые слова: туристический кластер, малые города, региональное развитие, подготовка к чемпионату мира-2018, туристский потенциал населенного пункта.

  Small Towns as an Accelerator of Regional Tourist Cluster

  Angelova Olga Yu., Candidate of Economic Sciences, Assistant Professor
  
  Dmitrieva Elena M., Assistant of the National Research Lobachevsky State University of Nizhni Novgorod

  The paper analyzes the special cases and actual trends the tourism market of Nizhniy Novgorod region are caused by result of preparations for the World Cup in 2018. The authors have developed recommendations to improve the tourist attractiveness of Nizhny Novgorod by using the potential of suburban and satellite small towns. The authors determined the criteria for assessing the city's tourist potential. The paper analyzes the attractiveness of the 10 towns in the region in terms of internal tourism, including the cost factors. The article shows the ways of development of the regional tourism market, including the integration and use as the basis folk arts and crafts.

  Key words: tourism cluster, small towns, regional development, preparing for the World Cup-2018, the tourism potential of the city.

ЭКОНОМИКА ТУРИЗМА

• Морозова Наталья Степановна, Морозов Михаил Михайлович,

  Особенности страхования туроператоров в условиях структурных изменений на туристском рынке С. 25-27

  Морозова Наталья Степановна, почетный работник Высшей школы Российской Федерации, декан факультета бизнес-технологий Российского нового университета, доктор экономических наук, доцент
  
  Морозов Михаил Михайлович, доцент кафедры управления и инновационных технологий в туризме и гостиничном бизнесе Российского нового университета, кандидат экономических наук

  В статье рассматриваются вопросы структурных изменений на туристском рынке и их влияние на страхование туроператоров. Рассмотрены динамика и тенденции изменения туристских потоков. Проанализированы структурные изменения, произошедшие в последние годы на туроператорском рынке, рассмотрена взаимосвязь между изменением ситуации на рынке страховых услуг и страхованием туроператоров.

  Ключевые слова: туристский рынок, туристский поток, туроператор, страхование в туризме, структура туроператорского рынка, страхование гражданской ответственности туроператора.

  Aspects of Tour Operator Insurance in Terms of Structural Changes in the Tourism Market

  Morozova Natalya S., Honored Worker of the Higher School of the Russian Federation, Dean of the Faculty of Business Technologies of the Russian New University, Doctor of Economic Sciences, Assistant Professor
  
  Morozov Mikhail M., Assistant Professor of the Department of Management and Innovative Technologies in Tourism and Hotel Industry of the Russian New University, Candidate of Economic Sciences

  The article examines the structural changes in the tourist market and their impact on insurance tour operators. The dynamics and trends in tourist flows. Analyzes the structural changes that have occurred in recent years in the tour operator market, we examined the relationship between the change in the situation on the insurance market and insurance tour operators.

  Key words: tourist market, tourist traffic, tour operator, insurance tourism, tour operator market structure, liability insurance of tour operator

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

• Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников» С. 28-32

  The Draft Federal Law “On Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation in order to Improve Legal Regulation of Guides, Escorting Interpreters, and Instructor Guides”