Вопросы ювенальной юстиции №1 - 2016

ТЕОРИИ

• Салтыков Константин Геннадьевич,

  Особенности денотации понятия ≪законные интересы детей≫ С. 4-7

  Салтыков Константин Геннадьевич, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Дальневосточного юридического института Министерства внутренних дел России, кандидат юридических наук, доцент

  В статье рассматриваются особенности использования термина «законные интересы ребенка» в тексте различных нормативных правовых актов. Анализу подвергаются причины возникающей денотативной конвергенции терминов «несовершеннолетний» и «ребенок» как референтов одной и той же категории юридического языка. Статья содержит предложения по оптимизации процесса выбора словесных средств, определяющих семантический «ракурс» нормативного текста.

  Ключевые слова: интересы, несовершеннолетний, термин, понятие, ребенок, дети, эмансипация.

  Specifics of Denotation of the “Lawful Interests of Children” Concept

  Saltykov Konstantin G., Assistant Professor of the Civil Law Disciplines Department at the Far Eastern Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  The article considers the peculiarities use of the term “legitimate interests of the child” in the text of the various regulations. The analysis focuses on the causes of the situational convergence of the terms “minor” and “child”, as the referents of the same category of legal language. The article provides suggestions for optimizing the selection process verbal means defining semantic “foreshortening” normative text.

  Key words: the interests of minors, the term, concept, child, children, emancipation.

ЮВЕНАЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

• Деменчук Дария Вячеславовна, Братановский Сергей Николаевич,

  Организационно-правовые аспекты повышения эффективности деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав С. 8-12

  Деменчук Дария Вячеславовна, доцент кафедры административного права и процесса Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации
  
  Братановский Сергей Николаевич, профессор кафедры административного и финансового права Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова, доктор юридических наук, профессор

  В научной статье исследуются вопросы, связанные с нахождением путей совершенствования организации и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних (далее — Комиссия). Делается вывод о том, что сочетание разнородных функций по средствам воздействия и методам управления снижает компетентность принимаемых управленческих решений и ограничивает время, которое могут Комиссии уделить каждой в отдельности. Особое внимание уделено процессуальным аспектам деятельности комиссий. Констатируется, что Комиссии не только осуществляют рассмотрение дел об административных правонарушениях, они являются связующим звеном между такими органами, как отдел полиции, комитет по труду и занятости, социально-реабилитационный центр, органы опеки и попечительства. Взаимодействие названных органов происходит как посредством участия в заседаниях Комиссии, так и посредством отчетов, запросов и ответов. Отмечается, что реформирование системы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав может начаться с предоставления Комиссиям дополнительных полномочий по взаимодействию с судом для более эффективного обеспечения интересов несовершеннолетнего. Вносится аргументированное предложение о принятии Федерального закона «Об основах организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав».

  Ключевые слова: комиссия, несовершеннолетние, эффективность, организация, деятельность, закон, координация, регулирование, контроль, юридическая ответственность.

  Organizational and Legal Aspects of Increasing Efficiency of Juvenile Affairs Commissions Work and Protection of the Minors’ Rights

  Demenchuk Daria V., Assistant Professor of the Administrative Law and Procedure Department of Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Professional Education Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation
  
  Bratanovskiy Sergey N., Professor of the Administrative and Financial Law Department of Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Professional Education “Plekhanov Russian University of Economics”, Doctor of Law, Professor

  In the scientific article the issues connected to finding ways of perfection of organizing and work of juvenile affairs commissions are investigated. It is judged that combining different functions regarding means of influence and methods of management reduces competence of administrative decisions and limits time a commission can devote to any such function. Special attention is given to procedural aspects of the commissions’ activities. It is ascertained that the commissions not only examine administrative offence cases, but are a link between such authorities as police department, labor and employment committee, social rehabilitation center, trusteeship and guardianship bodies. Interaction of these authorities occurs both by way of participation in the commission sessions and by means of statements, requests and answers. It is noted that reforming the juvenile affairs commissions system and protection of the minors’ rights may start with granting the commissions additional powers of interaction with the court for more effective securing interests of the minor. A substantiated proposal on adoption of Federal Law “On basic principles of organizing activities of juvenile affairs commissions and protection of the minor’s rights” is made.

  Key words: Commission, minors, efficiency, organizing, activities, law, coordination, regulation, control, legal liability.

УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ

• Тепляшин Павел Владимирович,

  Особенности исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в отношении несовершеннолетних и молодежи в России и Германии С. 12-15

  Тепляшин Павел Владимирович, начальник организационно-научного и редакционно-издательского отдела Сибирского юридического института Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, кандидат юридических наук, доцент

  В статье проведен сравнительный количественно-качественный анализ исполнения лишения свободы в отношении несовершеннолетних и молодежи в России и Германии. Обосновывается различная степень криминальной зараженности осужденных, отбывающих наказание в отечественных воспитательных колониях и подобных немецких исправительных учреждениях. Автор сопоставляет пенитенциарную практику исполнения лишения свободы в рассматриваемых странах с позиций возраста привлечения к уголовной ответственности. Указывается на ряд проблем, возникающих при реформировании отечественной ювенальной системы исполнения лишения свободы.

  Ключевые слова: воспитательный центр, немецкая доктрина, несовершеннолетний заключенный, пенитенциарное учреждение, подследственный, правосудие, принудительные средства, уголовная ответственность.

  Specifics of Execution of Criminal Punishment Concerning Minors and Youth in the Form of Imprisonment in Russia and Germany

  Teplyashin Pavel V., Head of the Scientific Organizational and Publishing Department of the Siberian Law Institute f the Federal Drug Control Service of the Russian Federation (FDCS), Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  The article provides a comparative quantitative-qualitative analysis of the execution of imprisonment for minors and young people in Russia and Germany. Substantiates varying degrees of infestation of criminal convicts serving sentences in young offenders’ institutions of domestic and similar German prisons. The author compares the practice of execution of penal imprisonment in these countries from the standpoint of the age of criminal responsibility. It points to several problems in the reform of the national system of execution of juvenile imprisonment.

  Key words: detention center, the German doctrine, juvenile prisoners, penitentiary, person under investigation, justice, enforcement agents, criminal liability.

• Машинская Наталья Викторовна,

  Современные тенденции развития правоприменительной практики по уголовным делам о преступлениях несовершеннолетних С. 16-17

  Машинская Наталья Викторовна, заведующая кафедрой уголовного права и процесса Северного (Арктического) федерального университета имени М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук, доцент

  Проблема подростковой преступности актуализирует потребность поиска новых процедур, применяемых при отправлении правосудия в отношении несовершеннолетних. В статье демонстрируется возможность изменения правоприменительной практики, с учетом криминальной ситуации в регионе, без соответствующих изменений уголовно-процессуального закона.

  Ключевые слова: правоприменительная практика, правосудие, преступность несовершеннолетних.

  Current Trends of Development of Law Enforcement Practice on Criminal Cases Regarding Juvenile Crimes

  Mashinskaya Natalia V., Head of the Criminal Law and Procedure Department of Northern (Arctic) Federal University named after M.V. Lomonosov, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  Тhe problem of juvenile delinquency are updated by the need to find new procedures for the administration of juvenile justice. The article demonstrates the possibility of changing the law enforcement, taking into account the criminal situation in the region, without corresponding changes in the criminal procedure law.

  Key words: legal practice, justice, juvenile delinquency.

• Огурцова Марина Леонидовна,

  Защита прокурором прав несовершеннолетних на досудебной стадии уголовного судопроизводства С. 18-20

  Огурцова Марина Леонидовна, научный сотрудник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации

  В статье освещены проблемы защиты прав несовершеннолетних на досудебной стадии уголовного судопроизводства, выявлены наиболее распространенные нарушения в данной сфере. Отмечается, что при таких обстоятельствах деятельность органов прокуратуры приобретает особую актуальность и значимость. Сформулированы выводы о необходимости дальнейшего повышения эффективности прокурорского надзора.

  Ключевые слова: несовершеннолетние, уголовный процесс, досудебное производство, прокурор.

  Protection of Rights of Minors by the Public Prosecutor at the Pre-judicial Stage of Criminal Legal Proceedings

  Ogurtsova Marina L., Research Scientist of the Academy of the State Office of Public Prosecutor of the Russian Federation

  The article touches upon the problems of the defense of minors’s rights at pre-trial stage of criminal proceeding, the most common violations found in this area. It is noted that in such circumstances the activity of the prosecution authorities is relevant and important. Conclusions on the need to further enhance the effectiveness of prosecutor’s supervision.

  Key words: minors, criminal proceeding, pre-trial stage, prosecutor

ПОЛЕМИКА

• Хананашвили Нодари Лотариевич,

  Некоторые замечания к Концепции развития до 2017 года сети служб медиации С. 21-24

  Хананашвили Нодари Лотариевич, заместитель генерального директора по проектам развития Благотворительного фонда «Просвещение», кандидат юридических наук

  В представленном материале дается логико-смысловой анализ ряда аспектов «Концепции развития до 2017 года служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность в Российской Федерации», принятой распоряжением Правительства РФ для реализации мероприятий Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы.

  Ключевые слова: национальная стратегия, интересы детей, восстановительный подход, службы примирения, школьная медиация.

  Several Remarks to the Concept of Development of the Mediation Services Network till 2017

  Khananashvili Nodari L., Deputy General Director for Projects of Development of Prosveshchenie Welfare Fund, Candidate of Legal Sciences

  The present article is aimed on a logical-semantic analysis of some aspects of the “Concept of development by 2017 of mediation services in order to implement restorative justice in relation to children, including that committed socially dangerous acts, but have not reached the age of criminal responsibility in the Russian Federation” adopted by the decree of the RF Government for the implementation of the National strategy of actions in interests of children for 2012–2017.

  Key words: national strategy, children, restorative approach, mediation services, school mediation.

ДОКУМЕНТЫ

• Информационное письмо С. 25

  Information Letter

• Методические рекомендации по созданию и развитию служб примирения в образовательных организациях С. 25-32

  Methodical Recommendations on Establishment and Development of Reconciliation Services in Educational Organizations