Журнал Конституционного правосудия №6 – 2016

ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВОСУДИЯ

• Клеандров Михаил Иванович,

  Этика и дисциплинарная ответственность судьи в практике Конституционного Суда Российской Федерации С. 1-6

  Клеандров Михаил Иванович, судья Конституционного Суда Российской Федерации в отставке, член-корреспондент РАН, доктор юридических наук, профессор

  В статье рассматривается и анализируется ситуация, сложившаяся после изменения Федеральным законом от 2 июля 2013 г. № 179-ФЗ формулы дисциплинарного проступка судьи, закрепленной в Законе Российской Федерации «О статусе судей». Теперь таким проступком является и нарушение положений Кодекса судейской этики. А это противоречит правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 23 февраля 2008 г. № 3-П.

  Ключевые слова: дисциплинарный проступок судьи, этический проступок судьи, дисциплинарная ответственность судьи.

  Judges’ Ethics and Disciplinary Liability Within the Framework of Russian Constitutional Court’s Case-Law

  Kleandrov Mikhail Ivanovitch judge of the Constitutional Court of the Russian Federation in retirement, Honoured Lawyer of the Russian Federation, Corresponding Member of the Russian Academy of Sciences, Doctor of Law, Professor through editors

  Present article comprises the analysis of the situation developed after the amendments to the judges’ disciplinary offense formula contained in the Law of the Russian Federation on the status of judges, which were introduced by the Federal Law No. 179-FZ of June 2, 2013. The current concept of such an offense encompasses inter alia violations of provisions incorporated into the Code of Judicial Ethics. Such understanding of the mentioned concept constitutes an encroachment on the Russian Constitutional Court’s position, worded in its Judgment No. 3-P of February 23, 2008.

  Key words: disciplinary offense of a judge, ethical offense of a judge, disciplinary liability of a judge.

• Ливеровский Алексей Алексеевич,

  Уточнение смысловых представлений о конституционном нормоконтроле С. 7-13

  Ливеровский Алексей Алексеевич, научный руководитель юридического факультета Санкт-Петербургского государственного экономического университета, заведующий кафедрой конституционного права, доктор юридических наук

  В работе продолжается дискуссия о месте и роли органов конституционной юстиции в системе разделения государственной власти. Представлена модель конституционного нормоконтроля, позволяющая переосмыслить некоторые моменты содержания и процессуальных форм конституционного судопроизводства. Представленные теоретические соображения позволяют выделить органы конституционного нормоконтроля в отдельную ветвь судебной власти, характеризуемую особой правовой природой принимаемых решений.

  Ключевые слова: конституционный нормоконтроль, правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционное судопроизводство, правоприменительные действия суда, правотворческая функция суда.

  Clarification of Semantic Concepts of Constitutional Normative Control

  Liverovskii Aleksey Alekseyevich Scientific Director of the Law Faculty of the St.-Petersburg State University of Economy, Head of the Department of Constitutional Law, Candidate of physical and mathematical sciences, Doctor of Law, Judge in Retirement of the Charter Court of St.-Petersburg, Vice-chairman of the Interregional Association of Constitutionalists

  The article discusses the place and role of bodies of constitutional justice in the system of separation of powers, the model of the constitutional normative control which allows rethinking some aspects of content and form of constitutional proceedings. Presented theoretical considerations enable authorities to allocate constitutional normative control in a separate branch of the judiciary, characterised by the special legal nature of the decisions taken.

  Key words: Constitutional compliance assessment, a legal position of the Constitutional Court of the Russian Federation, constitutional litigation, enforcement actions of the court, law-making function of the court.

• Малютин Никита Сергеевич,

  Орган публичной власти как субъект жалобы в Конституционный Суд Российской Федерации С. 14-17

  Малютин Никита Сергеевич, ведущий консультант Управления международных связей и обобщения практики конституционного контроля Конституционного Суда Российской Федерации, кандидат юридических наук

  Настоящая статья посвящена анализу практики обращения органов публичной власти в Конституционный Суд Российской Федерации. Особое внимание уделяется проблеме разграничения правомочий и анализу конституционной процедуры в зависимости от характера защищаемого интереса («собственный» интерес публичного органа или же публичный интерес). Автором обосновывается позиция, согласно которой органы публичной власти в Российской Федерации обладают лишь правосубъектностью, производной от правового статуса конкретного публичного образования (Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование).

  Ключевые слова: орган публичной власти, конституционно-процессуальная правосубъектность, Конституционный Суд Российской Федерации, юридическое лицо публичного права.

  Public Authority as the Subject of a Complaint to the Constitutional Court of the Russian Federation

  Malutin Nikita Sergeevich Senior Consultant of the Division of the Constitutional Court of the Russian Federation, PhD

  The article contains analysis of the practical examples of applications filed to the Constitutional Court of the Russian Federation by public authorities. Special attention is paid to the issue of delimitation of competence, and examination of constitutional procedures to be used depending on the nature of the interest under protection (the «own» interest of the public authority or the public interest in a strict sense). The author advocates the position that public authorities of the Russian Federation are only entitled to enjoy a juridical personality deriving from the legal status of a specific public entity (the Russian Federation, the Subject (constituent entity) of the Russian Federation, municipality).

  Key words: public authority, constitutional process juridical personality, the Constitutional Court of the Russian Federation, public law legal entity.

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

• Пермиловский Михаил Сергеевич,

  О сущности дихотомии конституционных ценностей С. 18-24

  Пермиловский Михаил Сергеевич, доцент кафедры международного права и сравнительного правоведения Северного (Арктического) федерального университета имени М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук

  Теоретико-прикладное значение категории конституционной ценности обусловливает актуальность изучения ее понятия и назначения в практике судебного органа конституционного контроля. Конституционная ценность рассматривается автором в качестве приоритетной категории правового регулирования, позволяющей преодолеть дефекты в праве и гарантировать защиту прав и свобод человека и гражданина. В результате анализа практики Конституционного Суда Российской Федерации предложены критерии применения конституционной ценности. Использование теории конституционных ценностей в условиях ведущей роли позитивистского подхода в праве приводит к их дихотомии. Дихотомия конституционных ценностей обусловлена несовпадением частных и публичных интересов, выражается в коллизии ценностей и создает препятствия для разрешения конституционно-правовых споров. В статье предлагается решение по преодолению дихотомии конституционных ценностей.

  Ключевые слова: конституционные ценности, конституционная аксиология, дихотомия, позитивное право, Конституционный Суд Российской Федерации.

  Regarding the Essence of Dichotomy of Constitutional Values

  Permilovskiy Mikhail Sergeevich Associate Professor of Department of International and Comparative Law of the Northern (Arctic) Federal University named after M.V. Lomonosov, PhD

  Theoretical and practical importance of the category of the constitutional value determines the relevance of study of its concept, in particular in practice of the judicial body of constitutional control. A constitutional value is considered by the author as a priority category of legal regulation which may help in overcoming the defects in the law and guaranteeing protection of the rights and freedoms of man and citizen. As a result of the analysis of the practice of the Constitutional Court of the Russian Federation the author proposes criteria for the application of constitutional values. The use of theory of constitutional values in the context of the leading role of the positivist approach to law leads to a dichotomy. The dichotomy of constitutional values, due to mismatch between private and public interests, is expressed in the conflict of values and it creates obstacles for resolving constitutional and legal disputes. The paper proposes a solution for overcoming the dichotomy between constitutional values.

  Key words: constitutional values, positive law, the Constitutional Court of the Russian Federation, the Constitution.

КОНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ ОТРАСЛЕЙ ПРАВА

• Шевелева Наталья Александровна,

  Самостоятельность субъектов Российской Федерации в формировании расходных обязательств: возможности и пределы (в контексте правовых позиций, сформулированных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 5 апреля 2013 г. № 7-П) С. 25-31

  Шевелева Наталья Александровна, заведующая кафедрой государственного и административного права СПбГУ, доктор юридических наук, профессор

  В статье рассматривается проблема самостоятельного осуществления государственными органами субъектов финансирования полномочий, закрепленных за региональным уровнем власти, а также иных, не изъятых из ведения. Нормы бюджетного законодательства являются естественным ограничителем самостоятельности субъектов Российской Федерации, поскольку связывают полномочия и расходные обязательства через отношения к собственным доходам и средствам, поступающим из федерального бюджета.

  Ключевые слова: принцип самостоятельности бюджетов, расходное обязательство, дополнительное расходное обязательство, распределение полномочий, собственные доходы: межбюджетные трансферты.

  Autonomy of Subjects (constituent entities) of the Russian Federation in Determining Their Spending Plans: Options and Limits (in the Context of Legal Positions Formulated by the Constitutional Court of the Russian Federation in its Judgment of April 5, 2013 № 7-P)

  Sheveleva Natalya Alexandrovna Head of the Department of Governmental and Administrative Law of SPSU, Doctor of Laws, Professor

  Тhe article comprises analysis of the issue of autonomous financing of the process of exercise of powers directly vested in the state authorities of the regional level, as well as of those not excluded from the sphere of discretion of the named bodies. Rules of budgetary legislation constitute the natural limits of the autonomy of subjects (constituent entities) of the Russian Federation as far as they link powers to spending plans, which reflects the proportion between the income of the named subjects (constituent entities) and financial resources transferred from the federal budget.

  Key words: the principle of autonomy of budgets; spending plan; additional spending plan; distribution of powers; own revenues: interbudgetary transfers.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

• Сонин Вадим Вадимович,

  Конституционный контроль в КНР: причины бездействия и перспективы развития С. 32-35

  Сонин Вадим Вадимович, научный сотрудник кафедры конституционного и административного права Юридической школы Дальневосточного федерального университета, Ph.D. in Law

  В настоящее время в КНР существует механизм конституционного контроля советского происхождения и обсуждаются варианты его реформирования. Китайский конституционный контроль в современном виде не функционирует в силу ряда институциональных, концептуальных и культурологических причин. Перспективная реформа может привести к созданию квазисудебного органа конституционного контроля в структуре высшего представительного органа власти либо ограничиться налаживанием функционирования действующего механизма. Однако глубокая интеграция института конституционного контроля в китайскую правовую культуру может потребовать соединения конституционной и конфуцианской традиций в форме конституционной академии. Работа выполнена на основе анализа китайской и англоязычной литературы, а также наиболее иллюстративных случаев из практики китайского конституционного контроля.

  Ключевые слова: конституционный контроль, Китай, КНР, конституционное право, Конституция КНР, конституционный суд, комитет конституционного контроля, конституционная академия, конфуцианский конституционализм.

  Constitutional Review in PRC: Causes of Inactivity and Perspectives

  Sonin Vadim Vadimovich Research Fellow in Department of Constitutional and Administrative Law, School of Law, Far Eastern Federal University, Ph.D. in Law

  At present, there is a mechanism of constitutional control of Soviet origin existing in China and its reform is being discussed now. The article deals with terminology used in description of the constitutional control in PRC, provides an overview of the history and current status of this institution in China, analyses reasons for its inactivity, proposals for reforming projected as within the socialist state, and in the case of its radical restructuring. Chinese constitutional control in its present form is not functioning due to a number of institutional, conceptual and cultural reasons. The reform could establish a quasi-judicial body of constitutional control in the structure of supreme representative body of power, or just adjust functioning of the existing mechanism. However, deep integration of constitutional review in Chinese legal culture may require combining Constitutional and Confucian traditions in the form of a constitutional Academy.

  Key words: constitutional review, the PRC, constitutional law, the PRC Constitution, constitutional court, constitutional review committee, constitutional academy, Confucian constitutionalism.

РЕЦЕН3ИИ

• Луковская Дженевра Игоревна, Разуваев Николай Викторович,

  Новый взгляд на правление права и правовое государство в их взаимосвязи и развитии. Рецензия на монографию К.В. Арановского и С.Д. Князева «Правление права и правовое государство в соотношении знаков и значений» (М. : Проспект, 2016. 208 с.) С. 36-39

  Луковская Дженевра Игоревна, профессор с возложением обязанностей заведующей кафедрой теории и истории государства и права Санкт-Петербургского государственного университета, Заслуженный деятель науки РФ, доктор юридических наук
  
  Разуваев Николай Викторович, профессор кафедры правоведения Северо-Западного института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы, кандидат юридических наук

  Авторы рецензии обстоятельно исследуют поднятые в монографии вопросы соотношения правления права и правового государства и делают вывод, что при всей своей неоднородности они во многом не лишены сущностного единства.

  Ключевые слова: правление права, правовое государство, англосаксонская система права, континентальная система права, дихотомия частного и публичного права.

  New Vision of the Rule of Law and the Constitutional State in their Interrelation and Progress. Review of the Monograph by K. V. Aranovskiy and S. D. Knyazev «The Rule of Law and the Constitutional State in the Context of the Interconnection between Symbols and Significations»

  Lukovskaya Genevra Igorevna Professor entrusted with the duties of the Head of the Department of theory and history of state and law of the Saint-Petersburg state University, Honored scientist of the Russian Federation, Doctor of laws, Professor
  
  Razuvaev Nikolay Viktorovich Docent, Deputy Head of the Department of Civil and Labor law of the North-West Institute of Management of the Russian Federation of the Presidential Academy of National Economy and Public Administration, PhD

  The authors of the review provide a detailed examination of such issues raised in the monograph as the correlation between the rule of law and the constitutional state, and conclude that, despite their no uniformity the named concepts are not devoid of essential commonality.

  Key words: rule of law, constitutional state, Anglo-Saxon law system, Continental law system, the public/private law dichotomy.