Административное право и процесс №12 – 2017

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА

• Стахов Александр Иванович,

  Административно-процессуальные формы государственного контроля и надзора, осуществляемого в России С. 4-8

  Стахов Александр Иванович, заведующий кафедрой административного права и процесса им. Н.Г. Салищевой Российского государственного университета правосудия, доктор юридических наук, профессор

  В статье обосновывается необходимость выделения дифференцированных административно-процессуальных форм государственного контроля и надзора, сформировавшихся в Российской Федерации в настоящее время. В этих целях проводится разграничение государственного контроля и государственного надзора, осуществляемых в административно-процессуальных формах, вводятся такие специальные взаимосвязанные категории, как ≪нормативные обязательные требования≫ и ≪индивидуализированные обязательные требования≫, ≪административная процедура государственного контроля и надзора≫, ≪административное контрольно-надзорное производство≫, ≪производство по делам об административных правонарушениях, выявляемых в рамках административных процедур государственного контроля и надзора≫ и др.

  Ключевые слова: государственный контроль, государственный надзор, органы исполнительной власти, административная процедура, обязательные требования, нарушения обязательных требований, административно-правовое принуждение.

  Administrative Procedure Forms of State Control and Supervision Exercised in Russia

  Stakhov Aleksandr I., Head of the Department of Administrative Law and Procedure named after N.G. Salischeva of the Russian State University of Justice Doctor of Law, Professor

  The article substantiates the need for the provision of diff erentiated administrative and procedural forms of state control and supervision, formed in the Russian Federation at the present time. For these purposes, a distinction of state control and state supervision in the administrative and procedural forms are introduced such special interrelated categories as “normative mandatory requirements” and “individualized mandatory requirement”, “administrative procedure of the state control and supervision,” “administrative enforcement proceedings”, “proceedings on cases of administrative offences identified in the administrative procedures of state control and supervision”, etc.

  Key words: state control, state supervision, bodies of Executive power, administrative procedure, mandatory requirements, violations of the mandatory requirements, administrative law enforcement

• Кокурина Ольга Юрьевна,

  Основные функции межотраслевого института наград государства в российском праве: ценностно-нормативный подход С. 9-15

  Кокурина Ольга Юрьевна, действительный государственный советник Российской Федерации 3 класса, доктор юридических наук

  Работа посвящена проблеме функций наградного права в отечественной правовой системе. Дан анализ понятия и дефиниций функций права в юридической науке. Рассмотрены функциональные характеристики наградного права, представленные в юридической литературе. Выявлены основные функции наградного права как межотраслевого института отечественной правовой системы. К ним отнесены следующие направления воздействия наградного права на общественные отношения, правосознание и поведение людей: аксиологическая, телеологическая, премиальная, мотивационно-стимулирующая, ценностно-ориентирующая, воспитательная, идеологическая, информационно-коммуникативная функции; функции государственной оценки, интеграции, культурно-исторической и социальной памяти, социального статуса и социальной мобильности.

  Ключевые слова: аксиология и телеология, действие права, институт наград государства, наградное право, правомерная социальная активность, социальные и юридические функции, функции института государственных наград.

  Main Functions of Inter-Branch State Award Institution in Russian Law: Value-Based Regulatory Approach

  Kokurina Olga Yu., Class 3 Active State Advisor of the Russian Federation Doctor of Law

  The work is devoted to the problem of the functions of the award law in the national legal system. The analysis of concept and definitions of functions of law in legal science is given. Functional characteristics of the award law presented in the legal literature are considered. The main functions of the award law as an interdisciplinary institute of the national legal system are revealed. They include the following areas of the award law actions to public relations, legal awareness and people’s behavior: axiological, teleological, premium, motivational- stimulating, value-oriented, educational, ideological, information-communicative functions; functions of state evaluation, integration; cultural, historical and social memory; social status and social mobility.

  Key words: axiology and teleology, functions of state awards institute, law infl uence, legitimate social activity, social and legal functions, state awards institute, state awards law

• Попугаев Юрий Ильич,

  Сущность, назначение и общая характеристика административно-деликтного законодательства Российской Федерации С. 16-19

  Попугаев Юрий Ильич, профессор кафедры административного права Московского университета МВД России им. В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук, доцент

  Раскрываются сущность, назначение и общая характеристика административно-деликтного законодательства Российской Федерации, основные этапы его развития и последние новеллы.

  Ключевые слова: административно-деликтное законодательство, КоАП РФ и законодательство субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

  Essence, Designation and General Characteristics of Administrative Tort Legislation of the Russian Federation

  Popugaev Yury I., Professor of the Department of Administrative Law of the Kikot Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  Disclosed the entity assigning and General characteristics of the administrative tort laws of the Russian Federation, the main stages of his development and past novels.

  Key words: administrative and tort law, the code of administrative offences and the legislation of the constituent entities of the Russian Federation on administrative offences.

• Канунникова Наталья Геннадьевна,

  К вопросу о теоретических аспектах государственного управления С. 20-24

  Канунникова Наталья Геннадьевна, врио начальника кафедры государственных и гражданско-правовых дисциплин Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиала) Краснодарского университета МВД России, кандидат юридических наук, доцент

  В статье проведен историко-философский анализ и представлена характеристика современных подходов к теории государственного управления, определению его понятия. Автором исследованы различные трактовки теоретических основ государственного управления как зарубежных, так и отечественных ученых. Рассматриваются некоторые вопросы, касающиеся теоретических аспектов государственного управления, его соотношения с исполнительной властью. Автор систематизировала правовые характеристики данных институтов, разработанные в разное время учеными-философами и учеными-административистами.

  Ключевые слова: государственное управление, теория государственного управления, административное право, теория разделения властей, исполнительная власть, ученые-административисты.

  On Theoretical Aspects of Public Administration

  Kanunnikova Natalya G., Interim Head of the Department of State, Civil and Legal Disciplines of the North-Caucasian Institute for Continuing Education (branch) of the Krasnodar University of the Ministry of the Interior of Russia Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  The article gives a historical and philosophical analysis and characteristics of modern approaches to the theory of public administration, definition of this notion. The author reviews various interpretations of theoretical fundamentals of public administration made by foreign and Russian scientists. There are considered some issues related to the theoretical aspects of public administration, its correlation with the executive power. The author classifies legal characteristics of these institutions developed in various periods of time by philosophers and administrative law scientists.

  Key words: public administration, public administration theory, administrative law, theory of separation of powers, executive power, administrative law scientists.

• Старостин Сергей Алексеевич, Фатьянов Алексей Александрович,

  Уголовный проступок: правовая необходимость или очередная красивая теория? С. 24-26

  Старостин Сергей Алексеевич, профессор кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор
  
  Фатьянов Алексей Александрович, заведующий кафедрой государственно-правовых и уголовно-правовых дисциплин Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова, академик РАЕН, доктор юридических наук, профессор

  В статье идет речь о возможности и условиях законодательного закрепления категории ≪уголовный проступок≫. Рассматриваются положительные и отрицательные последствия принятия такого решения.

  Ключевые слова: уголовный проступок, административная ответственность, уголовная ответственность.

  Criminal Offence: Legal Necessity or Just Another Beautiful Theory?

  Starostin Sergey A., Professor of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) Doctor of Law, Professor
  
  Fatyanov Aleksey A., Head of the Department of State аnd Legal, Criminaland and Legal Disciplines of the Plekhanov Russian University of Economics Member of the Russian Academy of Natural Sciences (RANS), Doctor of Law, Professor

  The article focuses on the possibility and conditions for legislative fastening of the category of “criminal offense”. Examines the positive-and the negative consequences of such a decision.

  Key words: criminal offence, administrative responsibility, criminal liability

АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА

• Зуева Людмила Юрьевна,

  О реализации принципа независимости судей в административном судопроизводстве С. 27-31

  Зуева Людмила Юрьевна, заместитель начальника по учебной работе Центр профессиональной подготовки УМВД России по Ульяновской области, кандидат юридических наук

  В статье исследуются история развития принципа независимости судей в национальном законодательстве, проблемы его реализации в настоящее время, рассматриваются пути их решения.

  Ключевые слова: конституционный принцип, правовое государство, независимость судей, административное судопроизводство.

  On Implementation of Judicial Independence Principle in Administrative Proceedings

  Zueva Lyudmila Yu., Deputy Head for Academic Affairs of the Professional Training Center of the Department of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation for the Ulyanovsk Region Candidate of Legal Sciences

  The article investigates the history of judicial independence principle development in the national legislation, current issues of its implementation and solutions.

  Key words: constitutional principle, law-governed state, judicial independence, administrative proceedings

• Шевцов Александр Валерьевич, Шевцова Наталия Игоревна,

  К вопросу о совершенствовании административных процедур, реализуемых должностными лицами полиции МВД России С. 31-34

  Шевцов Александр Валерьевич, профессор кафедры управления деятельностью подразделений обеспечения охраны общественного порядка Академии управления МВД России, кандидат юридических наук, доцент
  
  Шевцова Наталия Игоревна, инспектор организационно-аналитического отдела Академии управления МВД России, кандидат юридических наук

  В статье исследуются теоретические аспекты совершенствования правовой регламентации административных процедур, реализуемых должностными лицами полиции МВД России. Данные регулятивные процедуры имеют преимущественно-позитивную направленность и реализуются в административно-процессуальной форме. В совокупности с юрисдикционными производствами административные процедуры образуют единый административный процесс полиции. В отличие от административно-юрисдикционных производств, подразумевающих издание процессуальных постановлений по разрешению административно-правовых споров и применению мер административного принуждения, административные процедуры предусматривают издание ненормативных индивидуальных актов, направленных на разрешение административных дел бесспорного позитивного характера в рамках реализации государственных функций в области публичного управления сферой внутренних дел, в т.ч. посредством предоставления государственных услуг.

  Ключевые слова: административный процесс, административные процедуры, административно-процедурное производство, реализация государственных функций, предоставление государственных услуг, административная регламентация, полиция МВД России.

  On Improvement of Administrative Procedures Implemented by Officials of Police of the Ministry of Internal Affairs of Russia

  Shevtsov Aleksandr V., Professor of the Department of Management of Operations of Subdivisions Securing Public Order Maintenance of the Management Academy of the Ministry of the Interior of the Russian Federation Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor
  
  Shevtsova Natalia I., Inspector of the Organization and Analytics Department of the Management Academy of the Ministry of the Interior of the Russian Federation Candidate of Legal Sciences

  The article studies theoretical aspects of improving legal framework of administrative procedures used by police officers of the Interior Ministry of Russia. These regulative procedures are mostly positive and are realized through administrative procedure. Together with jurisdictional production they form a unified police administrative procedure. Administrative and jurisdictional production that involves administrative provisions used to resolve administrative law disputes and use of coercive measures. Unlike the administrative procedures are related to individual non-legislative acts aimed at dealing with indisputable positive matters in the sphere of state functions implementation when it comes to public management in the internal affairs, public service delivery included.

  Key words: administrative process, administrative procedures, procedural production, state functions implementation, public service delivery, administrative regulation, police of the MIA of Russia

• Казачкова Земфира Мухарбиевна, Казачков Владимир Александрович,

  Административно-правовое регулирование рынка ценных бумаг: тенденции и противоречия С. 35-38

  Казачкова Земфира Мухарбиевна, профессор кафедры административного и финансового права Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России), доктор юридических наук, профессор
  
  Казачков Владимир Александрович, доцент кафедры национальной и региональной экономики Одинцовского филиала Московского государственного института международных отношений (университета) МИД России, кандидат экономических наук

  В статье анализируются основные направления совершенствования административно-правового регулирования рынка ценных бумаг в связи с серьезными институциональными изменениями в законодательстве, включая Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации, в части правовой регламентации административной ответственности за правонарушения в сфере рынка ценных бумаг, а также в силу актуальности государственной правовой политики противодействия инсайдерской торговле и манипулированию рынком.

  Ключевые слова: рынок ценных бумаг, финансовый рынок, манипулирование рынком, инсайдерская информация, деликт, административная ответственность, корпоративная ответственность.

  Administrative and Legal Regulation of Securities Market: Tendencies and Contradictions

  Kazachkova Zemfira M., Professor of the Department of Administrative and Financial Law of the All-Russian State University of Justice (ARSUJ) Doctor of Law, Professor
  
  Kazachkov Vladimir A., Assistant Professor of the Department of National and Regional Economics of the Odintsovo branch of the Moscow State Institute of International Relations (University) of the Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation Candidate of Economic Sciences

  This article analyzed the main directions of development of legal regulation of securities market in the field of essential changes in institutional foundation of legislation, including codifying Administrative Act, in the area of the administrative liability and in the field of shaping the state policy against insider trading and market manipulation.

  Key words: securities, securities market, financial market, market manipulation, insider information, delict, administrative liability, corporate liability.

• Понкин Игорь Владиславович,

  К вопросу об Agile-подходе в государственном управлении С. 38-40

  Понкин Игорь Владиславович, профессор кафедры государственного и муниципального управления Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

  Статья продолжает цикл авторских научных материалов, посвященных теории государственного управления. Статья посвящена исследованию содержания т.н. Agile-подхода в государственном управлении и действительных возможностей его реализации.

  Ключевые слова: эйджил-подход, государственное управление, публичное право, проектно-ориентированное государственное управление, эффективность государственного управления, девиантология государственного управления, административное право, теория публичного управления

  On Agile Approach to Public Administration

  Ponkin Igor V., Professor of the Department of State and Municipal Management of the Institute of Public Administration and Management of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration Doctor of Law, Professor

  The article continues the author’s series of scientific materials on the theory of public administration. The article is devoted to the study of the contents of the so-called Agile-approach in public administration and the actual possibilities of its realisation.

  Key words: Agile approach, public administration, public law, project-oriented public administration, efficiency of public administration, deviantology of public administration, administrative law, general theory of public administration.

• Нечевин Дмитрий Константинович, Колодкин Леонард Михайлович,

  Токийский и Хабаровский судебные процессы — грозное предостережение современным агрессорам С. 41-49

  Нечевин Дмитрий Константинович, Заслуженный юрист Российской Федерации, профессор кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор
  
  Колодкин Леонард Михайлович, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, профессор кафедры психологии, педагогики и организации работы с кадрами Академии управления МВД России, доктор юридических наук, профессор

  В статье анализируются правовые (международно-правовые) вопросы Нюрнбергского, Токийского и Хабаровского процессов, которые стали эпохальным мировым событием правовой цивилизации. Он не только подвел и юридически закрыл итоги Отечественной войны, где Советский Союз сыграл главную роль в разгроме германского фашизма, но и послужил основой рождения нового международного правопорядка в мире, заложил основу правовой цивилизации — права и свободы личности.

  Ключевые слова: Нюрнбергский, Токийский и Хабаровский процессы, мировой правопорядок, цивилизация, Отечественная война, фашистская Германия, международный военный трибунал, преступление против человечности, Устав международного военного трибунала, план ≪Барбаросса≫, план ≪ОСТ≫, обвинительный акт, железный занавес, психологическая война, глобализация, локализация, латентный период.

  Tokyo and Khabarovsk Judicial Proceedings — Ominous Warning to Modern Aggressors

  Nechevin Dmitry K., Honored Lawyer of the Russian Federation Professor of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) Doctor of Law, Professor
  
  Kolodkin Leonard M., Honored Scientist of the Russian Federation Professor of the Department of Psychology, Pedagogics and Staff Management of the Management Academy of the Ministry of the Interior of the Russian Federation Doctor of Law, Professor

  The article analyzes the legal (international legal) issues of the Nuremberg Trials, which an epoch-making even of legal civilization. Nuremberg Trial not only summand up legally closed the results of the Second World War, where the Soviet Union played a major role in defeating German fascism, but also served as the basic for the birth of a new international legal order in the world, laid the foundation of legal civilization — human rights and freedoms.

  Key words: Nuremberg, Tokyo and Khabarovsk trials, world order, civilization, the Patriotic War, fascist Germany, the international military tribunal, the crime against humanity, the “OST”, the indictment, the iron curtain, the psychological war, Globalization, localization, latent period.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ПРИМЕНЕНИЕ

• Герасименко Юрий Васильевич, Банщикова Светлана Леонидовна,

  Обследование семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего как мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении С. 50-53

  Герасименко Юрий Васильевич, Заслуженный юрист Российской Федерации, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Омской области
  
  Банщикова Светлана Леонидовна, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Сибирского института бизнеса и информационных технологий

  Авторы статьи, анализируя деятельность территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел по обследованию условий жизни и воспитания ребенка, а также особенности правового регулирования данной процедуры в России, предлагают рассматривать данное обследование как меру обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. В статье обосновывается необходимость внесения изменений и дополнений в КоАП РФ и ФЗ ≪О полиции≫.

  Ключевые слова: обследование, акт, права, производство по делам об административных правонарушениях, комиссии, полиция, мера обеспечения.

  Examination of Juvenile’s Household and Living Condition as Means of Securing Proceedings in Administrative Offence Case

  Gerasimenko Yury V., Honored Lawyer of the Russian Federation Business Rights Commissioner of the Omsk Region
  
  Banschikova Svetlana L., Assistant Professor of the Department of State and Legal Disciplines of the Siberian Institute of Business and Information Technologies

  The authors of the article, analyzing the activities of the territorial commissions on the affairs of minors and protecting their rights, units for the affairs of minors of internal affairs agencies on the examination of the living and upbringing conditions of the child, as well as the peculiarities of the legal regulation of this procedure in Russia, suggest that a survey of the family and living conditions of the minor Measure of ensuring the production of cases on administrative offenses; In this connection, they justify the necessity of introducing amendments and additions to the Code of Administrative Offenses of the Russian Federation and the Federal Law “On Police”.

  Key words: examination, act, law, proceedings on administrative offenses, commissions, police, security measure.

• Корчагина Ксения Александровна, Туровская Виктория Александровна,

  Пробелы правового регулирования уведомительного порядка начала осуществления плановых проверок органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, как благоприятные условия для отмены результатов проверок по формальным основаниям и барьеры для привлечения юридических лиц к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.4.1 КоАП РФ С. 54-56

  Корчагина Ксения Александровна, преподаватель кафедры административного права Ростовского юридического института МВД России, кандидат юридических наук
  
  Туровская Виктория Александровна, руководитель пресс-службы, главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения, государственной службы, кадров, управления делами и ГО Департамент лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу

  В статье описаны отрицательные стороны закрепления в законодательстве РФ открытого перечня способов уведомления юридического лица о проведении плановой проверки, которые могут привести к отмене ее результатов и способствуют возникновению барьеров для привлечения юридических лиц к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.4.1 КоАП РФ.

  Ключевые слова: плановые проверки, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, уведомительный порядок.

  Gaps in Legal Regulation Concerning Procedure of Notification of Start of Scheduled Inspections of State Control (Supervision) and Municipal Control Authorities as Favourable Conditions for Inspection Result Cancellation under Formal Grounds and Barriers against Bringing Legal Entities to Administrative Liability Stipulated by Article 19.4.1 of the Administrative Offence Code of the Russian Federation

  Korchagina Ksenia A., Lecturer of the Department of Administrative Law of the Rostov Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia Candidate of Legal Sciences
  
  Turovskaya Viktoria A., Head of the Press Relations Service Chief Expert of the Department of Legal Support, State Service, Personnel, Administration and Civil Defence of the Forestry Department for the Far Eastern Federal District

  In the article negative sides of fixing in the legislation of the Russian Federation of the open list of ways of the notification of the legal entity on carrying out planned inspection which can lead to cancellation of its results are described and promote emergence of barriers to involvement of legal entities to the administrative responsibility provided by article 19.4.1 Code of the Russian Federation on Administrative Offences.

  Key words: planned inspections, body of the state control (supervision), body of municipal control, notifying order.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА

• Бондаренко Василий Альбертович, Жданов Николай Михайлович,

  Проблемы правоприменительной практики в сфере продажи алкогольной продукции С. 57-59

  Бондаренко Василий Альбертович, прокурор Советского административного округа г. Омска, старший советник юстиции
  
  Жданов Николай Михайлович, доцент кафедры административного и финансового права Омской юридической академии, кандидат юридических наук, доцент

  В статье предпринимается попытка анализа отдельных положений законодательства, регулирующего продажу алкогольной продукции, и практики их применения, вносятся предложения, направленные на совершенствование правоприменительной деятельности в данной сфере.

  Ключевые слова: правовое регулирование и правила продажи алкогольной продукции, места торговли алкогольной продукцией, административная ответственность за нарушение правил продажи алкогольной продукции.

  Issues of Law Enforcement Practice in Alcohol Sale

  Bondarenko Vasily A., Prosecutor of the Sovetsky Administrative District of Omsk Senior Counsellor of Justice
  
  Zhdanov Nikolay M., Assistant Professor of the Department of Administrative and Financial Law of the Omsk Law Academy Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  The article deals with the analysis of some provisions of the legislation governing alcohol trade, their practical use. The authors give some recommendations for the improvement of law enforcement activity in the field.

  Key words: legal regulation, rules of alcohol trade, places of alcohol trade, administrative responsibility for alcohol trade

• Сенатова Екатерина Васильевна,

  Соотношение норм административного и уголовно-исполнительного права при реализации осужденными субъективного права на обращение С. 60-63

  Сенатова Екатерина Васильевна, доцент кафедры административного и финансового права Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, кандидат юридических наук, доцент

  Статья посвящена анализу соотношения норм административного и уголовно-исполнительного права при реализации осужденными субъективного права на обращение. Автор указывает на закономерность регулирования отношений, связанных с реализацией осужденными права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, уголовно-исполнительным законодательством при ключевой роли норм административного права. Обосновывается необходимость принятия специальной нормативно-правовой основы для осуществления учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы функции по рассмотрению обращений граждан, осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

  Ключевые слова: осужденный, право, обращение, администрация, субъект, предмет регулирования, правоотношение, административно-правовая норма, уголовно-исполнительное законодательство.

  Correlation between Provisions of Administrative and Penal Law at Exercising by Convicts of Legal Right to Refer to Court

  Senatova Ekaterina V., Assistant Professor of the Department of Administrative and Financial Law of the Academy of Law and Management of the Federal Penitentiary Service of Russia Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  The article is devoted to analysis of the correlation of norms of administrative and criminal law in the implementation of subjective rights of prisoners to appeal. The author points to a pattern of regulation of relations connected with the implementation of the convicted persons the right to address state authorities and local self-government bodies, criminal-executive legislation, with a key role of administrative law. The necessity of enactment of special legal frameworks for the implementation of the institutions and bodies of criminal-Executive system functions on consideration of references of citizens, prisoners and persons in detention.

  Key words: convicted, right, title, authority, entity, subject to regulation, legal, administrative-legal norm, criminal-executive legislation.

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО

• Критская Ольга Васильевна,

  Эволюция понятия должностного лица на примере КоАП РФ С. 63-64

  Критская Ольга Васильевна, аспирант кафедры административного и финансового права Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России)

  В статье проведен анализ развития административной ответственности должностных лиц на примере КоАП РФ. Рассмотрено понятие должностного лица, предложено новое определение.

  Ключевые слова: административная ответственность, понятие должностного лица, развитие норм КоАП РФ.

  Evolution of Notion of Official Based on Example of the Administrative Offence Code of the Russian Federation

  Kritskaya Olga V., Postgraduate Student of the Department of Administrative and Financial Law of the All-Russian State University of Justice (ARSUJ)

  The article analyzes the development of administrative responsibility of officials on the example of the Code of Administrative Offenses of the Russian Federation. The notion of an official is considered, a new definition is proposed.

  Key words: administrative responsibility, concept of an official, development of the Code of Administrative Offenses of the Russian Federation.

• Лой Елена Владимировна,

  Перспективы совершенствования института антикоррупционной экспертизы в рамках проведения административной реформы С. 64-67

  Лой Елена Владимировна, научный сотрудник Лаборатории экспертизы законодательства Института прикладных экономических исследований Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

  Рассмотрено законодательство и имеющиеся примеры внедрения института антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов в РФ. Автором описан механизм осуществления антикоррупционной экспертизы, дана характеристика основным видам антикоррупционной экспертизы. Автором также выделен ряд проблем в сфере осуществления антикоррупционной экспертизы и предложены потенциальные способы их решения. Учитывая имеющиеся результаты осуществления антикоррупционной экспертизы в РФ, автором сделан вывод о возможности дальнейшего совершенствования института и дальнейшем внедрении его механизмов и инструментов в российскую практику.

  Ключевые слова: антикоррупционная экспертиза; коррупция; эксперты; эффективность

  Prospects of Improvement of Anti-Corruption Examination Institution in Context of Administrative Reform Implementation

  Loy Elena V., Research Scientist of the Laboratory for Expert Study of Legislation of the Institute of Applied Economic Research of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration

  We consider legislation and practice application of the development of the anti-corruption inspection institute in the Russian Federation. The author described the mechanism of the anti-corruption inspection, the main types of the anti-corruption inspection. The author also described problems in the sphere of the anti-corruption inspection and the ways of their solving. As the sphere of the anti-corruption inspection shows some positive results, the author concluded that the anti-corruption institute in the Russian Federation should be further developed and its mechanisms and instruments should be put in the practice.

  Key words: anti-corruption inspection, corruption, effectiveness, experts.

• Кашуро Ольга Александровна,

  Сложные и нетипичные формы и модели децентрализации государственного управления С. 67-70

  Кашуро Ольга Александровна, аспирант кафедры государственного и муниципального управления Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

  Статья посвящена исследованию сложных и нетипичных форм и моделей децентрализации в государственном управлении. В статье представлены авторские модели государственного управления: поуровнево-диссоциированная, поуровнево-консоциированная (контаминационная), полисубъектная внутриуровневая и оносубъектная внутриуровневая.

  Ключевые слова: децентрализация публичного управления, модели децентрализации публичного управления, поуровнево-консоциированная (контаминационная) модель государственного управления, полисубъектная внутриуровневая модель государственного управления, моносубъектная внутриуровневая модель государственного управления.

  Complicated and Uncharacteristic Forms and Models of Public Administration Decentralization

  Kashuro Olga A., Postgraduate Student of the Department of State and Municipal Management of the Institute of Public Administration and Management of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration

  The article is devoted to the study of complex and atypical forms and models of decentralization in public administration. The author’s models of state management are presented in the article: level-dissociated, level-consonant (contamination), poly-subject intra-level and mono-subject intra-level.

  Key words: decentralization of public administration, models of decentralization of public administration, level-dissociated model of public administration, level-consonant (contamination) model of public administration, poly-subject intra-level model of public administration, mono-subject intra-level model of public administration.

РЕЦЕНЗИИ

• Дугенец Александр Сергеевич,

  Рецензия на диссертацию Банщиковой С.Л. ≪Административная ответственность за неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по их содержанию и воспитанию≫ С. 70-73

  Дугенец Александр Сергеевич, Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

  Review of Thesis “Administrative Liability for Failure of Juveniles’ Parents or Other Legal Representatives to Discharge Obligations on Their Support and Upbringing” by S.L. Banschikova

  Dugenets Aleksandr S., Honored Lawyer of the Russian Federation Doctor of Law, Professor

• Позднышов Алексей Николаевич,

  Рецензия на рукопись монографии А.М. Воронова и А.М. Гоголева ≪Развитие теории и совершенствование практики публичного администрирования в сфере обеспечения безопасности гражданского общества≫ С. 73-75

  Позднышов Алексей Николаевич, декан юридического факультета Ростовского государственного экономического университета (РИНХ), доктор юридических наук, профессор

  Review of Monograph Script “Development of Theory and Improvement of Public Administration Practice in Ensuring Civil Society Security” by A.M. Voronov and A.M. Gogolev

  Pozdnyshov Aleksey N., Dean of the Law Faculty of the Rostov State University of Economics (RSUE) Doctor of Law, Professor

ИНФОРМАЦИЯ О КОНФЕРЕНЦИИ

• Мицкевич Людмила Абрамовна, Васильева Анна Федотовна,

  Междисциплинарный научно-практический круглый стол ≪Административное усмотрение≫ С. 76-81

  Мицкевич Людмила Абрамовна, профессор кафедры конституционного, административного и муниципального права Юридического института Сибирского федерального университета, кандидат юридических наук, доцент
  
  Васильева Анна Федотовна, доцент кафедры конституционного, административного и муниципального права Юридического института Сибирского федерального университета, кандидат юридических наук, доцент

  Inter-Disciplinary Scientific and Practical Round-Table Conference “Administrative Discretion”

  Mitskevich Lyudmila A., Professor of the Department of Constitutional, Administrative and Municipal Law of the Law Institute of the Siberian Federal University Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor
  
  Vasilyeva Anna F., Assistant Professor of the Department of Constitutional, Administrative and Municipal Law of the Law Institute of the Siberian Federal University Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

• Перечень статей, опубликованных в журнале ≪Административное право и процесс≫ в 2017 г С. 82-88

  List of articles published in the Administrative Law and Procedure journal in 2017